дело №2-2617/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Шенцовой Е.П., 

при секретаре Жумабаевой А.К.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Орска Нурсеитовой Дилары Муратбаевны, законного представителя несовершеннолетнего ФИО1- ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации г.Орска, Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г.Орске о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, возложении обязанности назначить и выплатить финансовую помощь,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района г.Орска, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратился в суд с иском, указав, что Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. 

Несовершеннолетний ФИО4, проживающий по 

<

адрес> в 

<

адрес>, пострадал в результате паводковой ситуации, поскольку домовладение по указанному адресу затоплено, утрачено имущество первой необходимости.

Законный представитель ФИО4- ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100000 руб., однако выплата произведена в размере 50000 руб. в связи с неустановлением факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты имущества в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, указанный факт установлен заключением комиссии от 19 апреля 2024 г.

Прокурор с учетом уточненных требований просит:

-признать за ФИО4 право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150000 руб.;

-возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО4 выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100000 руб.;

-обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определениями суда от 9 сентября, 11 октября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Оренбургской области, в порядке ст.37 ГПК РФ произведена замена законного представителя несовершеннолетнего ФИО1- ФИО3 на законного представителя ФИО2 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Нурсеитова Д.М., законный представитель несовершеннолетнего ФИО4- ФИО2 заявленные требования поддержали, дав объяснения, аналогичные доводам иска. 

ФИО2 дополнительно суду пояснила, что в жилом доме по 

<

адрес> они проживают с супругом ФИО3, сыном ФИО4, дочерью ФИО8 Их дом в результате паводка затоплен, вода стояла на уровне половины строения, утрачено все имущество, телевизор, холодильник, отопительный котел, стиральная машина. Они обратились за выплатой в связи с утратой имущества первой необходимости, всем членам семьи, кроме сына Данила, выплата произведена в полном объеме.

Представители ответчиков администрации г.Орска, Министерства социального развития Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г.Орске, третьего лица Правительства Оренбургской области, законный представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Из отзыва ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г.Орске следует, что согласно сведениям ГИС «ЭСРН» Оренбургской области, по заявлению ФИО3, действующего в интересах ФИО4, с указанием адреса: 

<

адрес>, назначена и произведена выплата финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб.

Заслушав помощника прокурора Ленинского района г.Орска, законного представителя несовершеннолетнего, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Федерального закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 вышеуказанного Закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 4 апреля 2024 г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 г. №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. N 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя (пункт 2):

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 4 Положения, критериями утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости- приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

В силу пункта 7 Положения, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости- в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости- в размере 100 тыс. рублей на человека.

Согласно пункту 7 Положения (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 г. №738-пп) финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Постановлением администрации г.Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Орск» (далее- Комиссия).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. 

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VI1-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 г. N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о рождении, данными домовой книги, свидетельством о регистрации по месту жительства, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, доводится сыном ФИО3, ФИО2, они зарегистрированы в 

<

адрес>.

Указанный жилой дом находится в зоне эвакуации в пределах зоны ЧС при прохождении паводка в апреле 2024 г.

Заключениями комиссии от 14 апреля 2024 г. установлено, что по 

<

адрес> в 

<

адрес> проживает ФИО3, ФИО2, ФИО4, также установлен факт полной утраты имущества первой необходимости указанными лицами.

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО4, посредством ЕПГУ обратился с заявлением о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, указав адрес: 

<

адрес>. Принято решение и произведена выплата финансовой помощи в размере 50000 руб.

Вместе с тем, с учетом того, что факт утраты ФИО4 имущества первой необходимости установлен заключением комиссии от 14 апреля 2024 г., суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150000 руб. (с учетом произведенной индексации на момент рассмотрения спора).

В этой связи в пользу истца подлежит взысканию финансовая помощь в размере 100000 руб. (150000 – 50000).

Поскольку в указанной ситуации обязанность по рассмотрению заявлений и принятию решений об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи в силу закона возложена на Министерство социального развития Оренбургской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуацией. 

По указанным основаниям суд признает администрацию г.Орска, ГАУСО «КЦСОН» в г.Орске ненадлежащими ответчиками и отказывает в удовлетворении требований к ним.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования к Министерству социального развития Оренбургской области удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 руб.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в лице законного представителя ФИО2 

<

данные изъяты> финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 руб. (сто тысяч рублей).

В удовлетворении исковых требований к администрации г.Орска, Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г.Орске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 11 октября 2024 г.