Дело № 2-2832/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 28 июня 2017 года 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Едигаревой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО МВД России "Яранский", УМВД России по Кировской области о включении в льготный стаж периодов службы для назначения и выплаты пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд к ответчикам о включении в льготный стаж периодов службы для назначения и выплаты пенсии. В обоснование требований указал, что с {Дата} по {Дата} проходил службу в МО МВД России «Яранский».Приказом от {Дата} {Номер} {Номер} истец уволен со службы в органах внутренних дел по своей инициативе, выслуга лет по состоянию на дату увольнения составила 14 лет 10 месяцев 15 дней в календарном исчислении, 19 лет 1 месяц 10 дней в льготном исчислении. Истец не согласен с календарным исчислением периодов с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, поскольку в указанные периоды выполнял функциональные обязанности, связанные непосредственно с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. На основании изложенного просит обязать МО МВД России «Яранский» исчислить периоды службы с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, обязать ответчиков назначить пенсию и произвести ее перерасчет с момента ее назначения. 

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в заявленные периоды истец непосредственно осуществлял конвоирование подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается свидетельскими показаниями и графиками.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, направили отзывы, в которых исковые требования не признали.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав доводы представителя истца, показания свидетеля и изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, в период с {Дата} по {Дата} истец проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом {Номер} {Номер} от {Дата} с истцом расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел.

Согласно справке от {Дата} выслуга лет истца на момент увольнения составила: в календарном исчислении – 14 лет 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении - 19 лет 1 месяц 10 дней.

В соответствии со справкой следующие периоды службы зачтены в календарном исчислении: 

- с {Дата} по {Дата} в должности полицейский-кинолог (ф/б) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский»;

- с {Дата} по {Дата} в должности полицейский-кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский».

С целью проверки непосредственного осуществления истцом обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорные периоды судом сделан запрос в МО МВД России «Яранский» УМВД России по Кировской области, отдельную роту охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - л.д.15. 

Как следует из представленного в дело ответа, МО МВД России «Яранский» располагает книгами ведомостей пункта полиции «Кикнурский» МО МВД «Яранский» за периоды 2011-2013 ( за {Дата} и {Дата}). 

Условия, нормы и порядок, определяющие права на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от {Дата} {Номер} «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статье 1 Закона РФ от {Дата} N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт "а" ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от {Дата} N 4468-1, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел в спорный период службы истцу был установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от {Дата} N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление от {Дата} N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от {Дата} N 690 постановление от {Дата} N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с {Дата}

Постановлением Правительства РФ от {Дата} N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 постановления от {Дата} N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом Министра внутренних дел России N 868 от {Дата} утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее – Перечень), в котором предусмотрена должность полицейского-кинолога и указана как полицейский (кинолог)3. (п.13 раздела 2 Перечня).

Однако согласно примечанию к Перечню – право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии предоставляется: «3. Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с {Дата}, непосредственно осуществлявшими функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Аналогичные условия исчисления выслуги лет в льготном порядке предусматривались ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, с {Дата} по настоящее время необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом от {Дата} {Номер} УМВД России по Кировской области утверждено Положение о МО МВД России «Яранский». 

Материалами дела установлено, что в МО МВД России «Яранский» истец проходил службу с период с {Дата} по {Дата} и с {Дата} по {Дата} в должности полицейский-кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский», что соответствует наименованию замещаемой должности п. 13 раздела 2 Перечня приказа Министра внутренних дел России N 868 от {Дата}.

Таким образом, предметом доказывания по гражданскому делу является фактическое осуществление истцом функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды.

Из представленных в материалы дела должностных инструкций полицейского-кинолога ИВС ПиО ПП «Кикнурский» МО МВД России «Яранский» следует, что истец принимал участие в конвоировании с собакой подозреваемых и обвиняемых или осужденных по указанию начальника ИВС. 

Тем не менее, представленные графики дежурства личного состава ОВД по {Адрес} Кировской области не свидетельствуют о непосредственном осуществлении истцом функций по конвоированию в спорные периоды, а постовые ведомости расстановки патрульно-постовых нарядов на {Дата} и на {Дата} не подтверждают конвоирование за заявленные истцом периоды в полном объеме.

Показания свидетеля ФИО5 о характере работы истца допустимыми доказательствами не являются, поскольку в соответствии с действующим законодательством характер работы, в целях реализации пенсионных прав, показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, поскольку факт осуществления истцом непосредственной деятельности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в периоды с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} не доказан, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца. 

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 235, 237, 244 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.07.2017