Дело № 5-486/21

УИД 29RS0008-01-2021-002076-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2021 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Тандер», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН ...., ОГРН ...., постановленного на учёт 28 июня 1996 года инспекцией Федеральной налоговой службы 2 по г. Краснодару, 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Тандер» виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений при следующих обстоятельствах.

06 апреля 2021 года в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 40 минут акционерное общество «Тандер» (сокращённое наименование - АО «Тандер», Общество), осуществляющее розничную торговлю в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

...>, допустило нарушение требований ч. 2 ст. 21, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.1, п. 10.1, п. 10.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20), п. 3, п. 4, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21), а именно,

- не обеспечило наличие контейнерной площадки с твердым покрытием и установки контейнера на данной площадке;

- не обеспечило проведение уборки территории, допустив скопление рядом с контейнером мусора, включая крупногабаритный (поддоны);

- не обеспечило установленного расстояния при установке контейнера до многоквартирного жилого дома;

- допустило превышение измеренного эквивалентного уровня звука в гостиной ..... № по .... в г. Котласе, превышающего допустимый эквивалентный уровень звука проникающего шума в помещениях жилых зданий для ночного времени (с 23 часов до 7 часов) на 10,3 дБА от холодильного агрегата СТ DnVTZ171+MTZ80 ОД2Р2Р3Зк/ВСМ263В, установленного в подсобном помещении магазина.

В судебное заседание законный представитель АО «Тандер», извещённый надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, поэтому дело рассмотрено без участия законного представителя АО «Тандер».

Защитник АО «Тандер» по доверенности ФИО1 представил письменные возражения, в которых указывает на то, что Обществом проведены работы по дополнительной шумоизоляции помещения, в котором установлен холодильный агрегат. Также указывает на то, что поскольку хранение отходов осуществляется в пластиковом контейнере, расположенном в зоне разгрузки товара, что соответствует требованиям п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20, то в указанной части отсутствует событие административного правонарушения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив письменные возражения защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по уровню шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно требованиям п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. 

Нормируемые параметры шума для жилых комнат квартир установлены в таблице 5.35 СанПиН 2.1.3685-21.

В силу п. 10.1 СП 2.3.6.3668-20 на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка.

Твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20).

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании обращения председателя ТСЖ «Маяковского 25» по факту нарушения требований санитарного законодательства при организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов АО «Тандер», а также шум в квартирах жильцов 2 этажа, должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора 05 апреля 2021 года вынесено определение о возбуждении в отношении АО «Тандер» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Тандер» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт. Основным видом деятельности АО «Тандер» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. 

На основании договора № .... от __.__.__ АО «Тандер» на условиях субаренды владеет и пользуется нежилым помещением площадью 503,1 кв. м, расположенным по адресу: 

<

...>. Помещение предоставлено для организации розничной торговли смешанными группами товаров.

В рамках проведения административного расследования должностным лицом 06 апреля 2021 года проведён осмотр территорий и помещений предприятия розничной торговли - магазин «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

...>, о чём составлен протокол осмотра.

Из содержания данного протокола следует, что контейнер установлен с нарушением санитарных требований, поскольку не выделено определенное место с соблюдением расстояния от жилого дома, отсутствуют твердое покрытие и ограждение рядом с контейнером, рядом с контейнером мусор, включая крупногабаритный (поддоны). Кондиционеры перенесены со стороны подъездов жилого дома на фасадную сторону со стороны входа в магазин. Для работы кондиционеров в подсобном помещении магазина установлен основной блок (по маркировке - для промышленного холодильного оборудования). При его работе слышен шум.

Протокол осмотра составлен в соответствии с требованиям ст. 27.8 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя АО «Тандер» - директора магазина ФИО2 с проведением фото и видеофиксации.

Из приложенных к протоколу осмотра фототаблицы и видеозаписи следует, что контейнер для мусора находится непосредственно у служебного входа в магазин, под окнами жилых помещений, площадкой не оборудован, не огорожен, мусор, включая крупногабаритный, находится рядом с контейнером. В подсобном помещении магазина установлен основной блок холодильного оборудования, работающего с шумом.

Согласно протоколу №-.... от __.__.__ в жилом помещении по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., проведены измерения уровней физических факторов (шума).

В соответствии с экспертным заключением № от __.__.__, измеренный эквивалентный уровень звука в гостиной ..... № по .... в г. Котласе превышает допустимый эквивалентный уровень звука проникающего шума в помещениях жилых зданий для ночного времени (с 23 до 7 часов), установленный таблицей 5.35 СанПин 1.2.3685-21 на 10,3 дБА. Основным источником шума является холодильный агрегат СТ DnVTZ171+MTZ80 ОД2Р2Р3Зк/ВСМ263В (произведен ООО «НСК», серийный №), установленный в подсобном помещении магазина «Магнит», расположенного на первом этаже данного жилого дома. На основании проведенного сравнения измеренного уровня шума (при работе холодильного агрегата) и фонового шума (обусловленного движением автотранспорта по ул. Маяковского) можно сделать вывод о том, что фоновый шум не оказывает какого-либо влияния на результат измерения.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об АО «Тандер», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. 

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и подтверждают обстоятельства совершения АО «Тандер» административного правонарушения.

При такой ситуации действия АО «Тандер» подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Изложенные в представленных возражениях доводы защитника о том, что хранение отходов осуществляется в соответствии требованиями п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20, опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Тандер», является проведение дополнительных работ по шумоизоляции холодильного оборудования. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Тандер», не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении АО «Тандер»наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина