Дело № 2-1101/2025

УИД56RS0033-01-2025-001491-90 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Самбетовой Ж.М,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Николаева, 

истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании включения в расчет для получения выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что в результате весеннего паводка 2024 года дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> полностью затоплен.

Решением Советского районного суда г. Орска от 09.04.2024 ФИО4 признаны постоянно проживающими в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> в качестве членов семьи ФИО1 

Решением Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 04.10.2024 №№ ФИО1 выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения, исходя из расчетной площади 42 кв.м. В расчетную площадь выплаты по свидетельству включена И.К., ФИО2 не включен в расчетную площадь, поскольку имеет в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> дата прекращения собственности 01.08.2024.

21.05.2025 ответчик отказал в заявлении ФИО2 о включении его в расчетную площадь.

Дом принадлежащий ФИО2 снят с кадастрового учета 01.08.2024 на основании акта обследования и решения собственника. Согласноу акту филиала ПАО 

<

данные изъяты> доступ электрической энергии по адресу : 

<

адрес> ограничен, показания прибора учета не изменялись с 2001 по 2025 год.

Справка 

<

данные изъяты> подтверждает, что дом отключен от газоснабжения 17.07.2014.

Согласно ответа администрации МО 

<

данные изъяты> от 04.04.2025 жилой дом по адресу: 

<

адрес> непригоден для проживания ввиду его полного разрушения.

Просят суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО2 на праве собственности непригодным для проживания по состоянию на 04 апреля 2024 года прекратило свое существование в связи с полным уничтожением. Также просят обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской включить ФИО2 в расчет на получение свидетельства на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410.

Определением судьи от 11.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Орска, администрация Советского района г. Орска, Правительство Оренбургской области, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Орск, Министерство социального развития Оренбургской области, администрация МО Елизаветинский сельсовет.

В порядке ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения по делу привлечен прокурор Советского района г.Орска.

Истцы ФИО1 и ФИО2 представитель истцов ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Ходатайствовали об обращении решения к немедленному исполнению.

Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения истцов и их представителя, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования иска подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( кадастровый №), снят с кадастрового учета 01.08.2024 на основании акта обследования и решения собственника от 30.07.2024. 

Обращаясь с требованиями о признании жилого дома непригодны для проживания, ФИО2, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрушен, более 10 лет назад он с семьей уехал в 

<

адрес> на постоянное проживание, где и проживал на 04.04.2024. 

Суду представлен акт обследования ГБУ 

<

данные изъяты>», согласно которому жилой дом снесен полностью.

Согласно акту филиала ПАО 

<

данные изъяты> доступ электрической энергии по адресу: 

<

адрес> ограничен, показания прибора учета не изменялись с 2001 по 2025 год.

Из справки 

<

данные изъяты> следует, что дом отключен от газоснабжения 17.07.2014.

Согласно ответу администрации 

<

адрес> от 04.04.2025 жилой дом по адресу: 

<

адрес> непригоден для проживания ввиду его полного разрушения.

Из пояснений свидетеля ФИО6

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Учитывая ответ администрации МО Елизаветинский сельсовет 

<

адрес> № от 04.04.2025, согласно которому невозможно рассмотреть вопрос о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> непригоден для проживания, ввиду его полного разрушения, а также представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО2 о признании жилого помещения по указанному адресу непригодным для проживания на день введения ЧС – 04.04.2024.

Разрешая требования истцов об обязании Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области включения в расчет для получения выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией, суд приходит к следующему.

В результате весеннего паводка 2024 года дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> полностью затоплен. Собственником указанного жилого дома является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Советского районного суда г. Орска от 09.04.2024 ФИО2 и ФИО8 признаны постоянно проживающими в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> в качестве членов семьи ФИО1 на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году.

Решением Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 04.10.2024 №-пр ФИО1 выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения, исходя из расчетной площади 42 кв.м. В расчетную площадь выплаты по свидетельству включена И.К., ФИО2 не включен в расчетную площадь, поскольку имеет в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, дата прекращения собственности 01.08.2024.

21.05.2025 ответчик отказал в заявлении ФИО2 о включении его в расчетную площадь, ввиду наличия у него в собственности иного жилого помещения.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук 

<

адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Согласно пп. 1 п. 4 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно п.16 Порядка основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения являются, в том числе, является наличие у граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пунктом 7 Порядка предусмотрен предельный размер выплаты, который рассчитывается исходя из:

- нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения;

- показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации.

Размер предоставляемой выплаты не может превышать фактическую стоимость приобретаемого (построенного) жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 60,6 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности до 01.08.2024, прекратило свое существование по состоянию на 04.04.2024 в связи с полным разрушением.

Учитывая решение Советского районного суда г. Орска от 09.04.2024 в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов об обязании Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской включить ФИО2 в расчет на получение свидетельства на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера исковых требований, введенного на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению. 

Разрешая требования истцов о взыскании судебных расходов с ответчика из которых: 3000 руб. - оплата государственной пошлины, 50 000 руб. – расходы по оплате услуг представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 88,94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя, отнесенные к судебным издержкам, являются судебными расходами, к которым закон относит также государственную пошлину.

Из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 « О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что не подлежат распределению между лицами участвующими в дела, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. 

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, т.е. наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Учитывая, что факт отсутствия иного жилого помещения у ФИО2 в связи с его признанием в рамках настоящего дела непригодным для проживания, а также признанием истца ФИО2 постоянно проживающим в качестве члена семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании решения Советского районного от 09.09.2024, нарушения прав истцов со стороны ответчика не имеется. Следовательно, у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцам заявленных расходов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплата государственной пошлины и услуг представителя.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области удовлетворить частично.

Признать жилое помещение, принадлежащее ФИО2 на праве собственности и расположенное по адресу: 

<

адрес> дата прекращения собственности 01.08.2024, непригодным для проживания до момента введения чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, а также на период введения чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Обязать Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области включить ФИО2 в расчет на получение свидетельства на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения для граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2025 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова