Дело № 2а-1159/2025

УИД 50RS0022-01-2025-001565-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при помощнике судьи Москвич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Призывной комиссии г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Царицынского района г. Москвы о признании незаконными решений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, указал, что состоит на воинском учете в ВК Царицынского района г. Москвы, 00.00.0000 истец признан годным к прохождению военной службы с установлением категории годности Б-3» (годен с незначительными ограничениями). С решением Призывной комиссии он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования проигнорированы медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Во время медицинского освидетельствования истец ставил в известность врачебную комиссию о наличии у него бронхиальной астмы, данный диагноз подтвержден документально с 2010 года, заболевание относится к ст.52 п. «в» Расписания болезней и предусматривает установление категории годности В (ограниченно годен). 11.06.2025 была подана жалоба на решение о призыве от 09.06.2025 в Призывную комиссию г. Москвы, которая в установленный срок не рассмотрена в установленном порядке, принято решение об отказе в рассмотрении жалобы. Просит признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 09.06.2025 признать незаконным бездействие (отказ) Призывной комиссии г. Москвы по рассмотрению жалобы от 11.06.2025.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 (в порядке ч.5 ст.57 КАС РФ) в судебном заседании административный иск поддержали, просили его удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военного комиссариата Царицынского района г. Москвы, заинтересованного лица Военного комиссариата г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежаще, иск не признал по доводам письменных возражений. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Единого пункта призыва г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела. 

Суд, изучив доводы иска, выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с пп. "а" п. 1 и п.2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2013 №565.

Установлено, что ФИО1 00.00.0000 г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате (Объединенном, Царицынского района ЮАО г. Москвы) с 05.03.2021.

В рамках весеннего призыва 2025 года призывник ФИО1 прошел медицинское освидетельствование; на основании пункта «г» ст.68, пункта «в» ст.51 графы 1 расписания болезней и таблицы 1 установлены диагнозы: Двустороннее продольное плоскостопие2 ст. без нарушения функции. Хронический обструктивный бронхит с аллергическим компонентом ДН 0ст.; определена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, выраженном в протоколе №№, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности Б-3.

Не согласившись с вышеуказанным решением, административным истцом 11.06.2025 года подана жалоба в Призывную комиссию г. Москвы для проведения контрольного медицинского освидетельствования для определения категории годности.

Решением призывной комиссии г. Москвы от 00.00.0000 решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 09.06.2025 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Болезни органов дыхания регулируются ст. 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

К данной статье относится бронхиальная астма тяжелой, средней и легкой степени при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К п. «в» (заявляется истцом) относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Доказательств наличия у ФИО1 выраженности патологического процесса и степени осложнения, препятствующих прохождению военной службы при прохождении медицинского освидетельствования выявлено не было.

По данным ЕМИАС диагноз Бронхиальная астма установлен ФИО1 впервые 2010 году, повторное обращение имело место в 2023 году, стационарно в реестровых медицинских учреждениях истец не обследовался, специфических исследований в связи с установлением данного диагноза не проходил, представленные им заключения врачей терапевта и пульманолога ГП №166 ДЗМ г. Москвы датированы 22.06.2025, т.е. после прохождения медицинского освидетельствования и сами по себе о подтверждении у него указанного заболевания в последние 2 года не свидетельствуют. 

Военной врачебной комиссией оценено состояние здоровья ФИО1 в соответствии со статьями Расписания болезней на момент проведения освидетельствования; изучены, учтены все имеющиеся медицинские документы.

Сведений об обращении истца за неотложной помощью в связи с указанным заболеванием не представлено, равно как и отсутствует заключение независимой военно-врачебной экспертизы, право на проведение которой при оспаривании заключения о годности к военной службе прямо предусмотрено ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Призывные мероприятия административными ответчиками совершены в рамках представленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий соблюден; обжалуемые решения совершены в рамках представленными им законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия оспариваемых решений имелись, действия ответчиков соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В рассматриваемом случае оснований направлять призывника на дополнительное обследование не имелось.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО6 к Призывной комиссии г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Царицынского района г. Москвы о признании незаконными решений – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 25 августа 2025 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова