Судья Конушкина А.А. Дело № 21-735/2025 

УИД 22RS0066-01-2025-002278-31

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО 1 на решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** по жалобе защитника индивидуального предпринимателя ФИО 1 ФИО 4 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО 2 от ДД.ММ.ГГ ***, которым

ФИО 1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, индивидуальный предприниматель,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ года ***, составленному государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО 2, ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты>. на СПК-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге 

<

адрес> при проведении контроля транспортного средства марки 

<

данные изъяты> ***, прицепа (полуприцепа) 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ФИО 3, осуществлявшего внутрироссийскую перевозку груза «уголь» по маршруту 

<

адрес> края выявлено, что отсутствует путевой лист с отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра в нарушение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 12 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункт 25 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2023 года №266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований».

Действия ИП ФИО 1 квалифицированы по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО 1 ФИО 4. ДД.ММ.ГГ обратился с жалобой в районный суд, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии решения защитнику ДД.ММ.ГГ и с учетом переноса последнего дня срока), ФИО 1 просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ФИО 3, который находился за рулем транспортного средства, что подтверждается совокупностью представленных доказательств.

ФИО 1, его защитник ФИО 4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП Российской Федерации.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно статье 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены).

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей, а также водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (пункт 3 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ) путевой лист определяется как документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 Федерального закона №259-ФЗ установлено, что путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2023 года №266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований» установлен Порядок проведения предрейсовых осмотров водителей. 

В соответствии с пунктом 25 Порядка по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу примечания к указанной статье за предусмотренные в ней административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как установлено должностным лицом, судьей и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты>. на СПК-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге 

<

адрес> при проведении контроля транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, прицепа (полуприцепа) 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, осуществлявшего внутрироссийскую перевозку груза под управлением водителя ФИО 3, состоящего в трудовых отношениях с ФИО 1, индивидуальным предпринимателем и собственником транспортного средства, выявлено отсутствие путевого листа с отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГ ***, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГ о ***, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГ ***, протоколом опроса водителя ФИО 3 от ДД.ММ.ГГ ***, свидетельством о регистрации транспортного средства *** на грузовой автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, собственником которого указан ФИО 1, свидетельством о регистрации транспортного средства *** собственником прицепа (полуприцепа) 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** указан ФИО 1, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на дату ДД.ММ.ГГ, сведениями о трудовых отношениях между ФИО 3 и ФИО 1, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дополнительно исследованными в ходе рассмотрения настоящей жалобы протоколами допроса ФИО 3 в ходе производства по делу *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которых свидетель подтвердил трудовые отношения с ФИО 1. 

Доводы ФИО 1 о том, что он не является субъектом вмененного правонарушения, обоснованно отклонены должностным лицом и судьей районного суда, с выводами которого по результатам проверки доводов жалобы нет оснований не согласиться.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО 1 с ДД.ММ.ГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дополнительными видпит деятельности - торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

ФИО 3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; состоит в трудовых отношениях с ФИО 1 согласно ответа ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ.

Из протокола опроса ФИО 3 в момент остановки транспортного средства не следует, что им даны объяснения о перевозке груза в собственных интересах или интересах третьего лица, не являющегося его работодателем (заказчиком). Договор аренды транспортного средства не предъявлен, а в протоколе опроса указано на его отсутствие.

Иные документы о перевозке (транспортная накладная, путевой лист, договор перевозки, иные), которые являлись бы основанием для иных выводов по делу, не представлены, в том числе по запросу в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Перевозимый груз (уголь) соотносится с деятельностью индивидуального предпринимателя ФИО 1 по продаже данного вида топлива, конечный пункт маршрута совпадает с местом регистрации индивидуального предпринимателя.

Получив извещение о составлении протокола ДД.ММ.ГГ и поручив представлять интересы защитнику, одновременно ИП ФИО 1 при составлении протокола об административном правонарушении какие – либо документы об ином перевозчике груза не представил.

Представленному ИП ФИО 1 должностному лицу в ходе рассмотрения дела и жалобы договору аренды транспортного средства с ФИО 3 обоснованно дана критическая оценка как не являющемуся достаточным для опровержения вывода об эксплуатации транспортного средства ИП ФИО 1 и управлении транспортным средством его работником, что обязывало организовать прохождение водителем предрейсового медицинского осмотра, бездействие по организации которого с выпуском транспортного средства образует состав вмененного правонарушения.

Соглашаясь с выводами должностного лица и судьи, следует обратить внимание, что в силу статьи 2 Устава автомобильного транспорта перевозчиком может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. ФИО 3 таким статусом не обладает, сам договор аренды не исключает использования транспортного средства работником и в интересах работодателя.

Показания ФИО 3 в ходе рассмотрения дела *** по части 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО 1, материалы которого (дела) исследованы в ходе рассмотрения жалобы, о том, что он вез груз исключительно в личных целях для родственников, не соотносятся с его первоначальными сведениями, указанными должностному лицу ДД.ММ.ГГ, в которых не указана цель использования, а также не указано и место, организация погрузки, отсутствие сведений о которых при условии закупки в собственных интересах исключено.

Поскольку иное, кроме как осуществление перевозки в интересах работодателя и выполнение его задания при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с оптовой торговлей углем, не следует из материалов дела, должностным лицом и судьей сделан правильный вывод о невыполнении индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим транспортное средство, обязанности по проведению предрейсового медицинского осмотра водителя.

Постановление о привлечении ФИО 1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Правила назначения административного наказания не нарушены.

Существенных нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении не допущено, постановление и решение отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО 2 от ДД.ММ.ГГ ***, решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО 1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Я.Е. Запарова