Дело № 12-142/2019

21MS0024-01-2019-001242-33

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 05 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 05 июня 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 2 (два) года за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

ФИО1 обжаловал постановление мирового судьи на предмет его отмены. В жалобе указывает, что мировой судья неправильно применил нормы материального и процессуального права, нарушил его права. При составлении протокола об административном правонарушении он неоднократно утверждал, что водительского удостоверения на руках не имеет. В 2014 году он был лишен права управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано временное разрешение на право управление транспортными средствами сроком на 2 месяца, в связи с утерей водительского удостоверения. Им было написано заявление о признании водительского удостоверения серии № недействительным. Нового водительского удостоверения он не получал. Мировой судья вынес постановление без учета указанного обстоятельства. Полагает, что его действия подпадают под действие ст. 12.26 ч.2 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи от 05 июня 2019 года отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании свою жалобу на постановление мирового судьи от 05 июня 2019 года поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо – старший инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Цивильский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, заключается в нарушении пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.09.1993 N 1090, которым на водителя транспортного средства возложена обязанность пройти по требованию должностного лица, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Невыполнение законного требования сотрудника полиции представляет собой оконченное административное правонарушение.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут возле дома №... по ул. Николаева г.Цивильск Чувашской Республики водитель автомашины ..., государственный регистрационный знак ... рус, ФИО1 в нарушение п. 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и виновность ФИО1 установлены мировым судьей и подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 08 января 2019 года, протоколом 21 № об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 управлял транспортным средством с признаком опьянения (запах алкоголя изо рта, невнятная речь), в связи с чем был отстранен от управления транспортным средством, протоколом 21 № о направлении на медицинское освидетельствование, согласно которому ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование ввиду управления транспортным средством при наличии признака опьянения (запах алкоголя изо рта, невнятная речь), а также отказа от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; письменными объяснениями понятых С. и В.); рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Порядок направления ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения нарушен не был. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами возможно лицам, которые имеют такое право либо лишены его в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №19 лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 названного Кодекса, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №19 по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. 

Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 октября 2014 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев со штрафом в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 17.11.2014 года.

Иных данных, подтверждающих факт лишения ФИО1 права управления транспортными средствами, материалы дела не содержат.

Из сообщения начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» следует, что после окончания срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 водительское удостоверение не получал. Срок лишения прав управления транспортными средствами истек 20 июля 2016 года.

Согласно карточки учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпрродукции в ФИС ГИБДД имеются сведения о постановке в розыск 31.10.2014 утраченной спецпродукции - водительского удостоверения №. 

Из карточки операций с водительскими удостоверениями следует, что ФИО1 31 октября 2014 года выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами сроком на 2 месяца, т.е. до 31 декабря 2014 года.

Сведений о сдаче ФИО1 временного разрешения на право управления транспортными средствами после вступления в законную силу постановления мирового судьи от 16 октября 2014 года не имеется.

Статьей 32.6 КоАП РФ, действующей в системной взаимосвязи с общими положениями данного Кодекса, регламентирован порядок исполнения постановления о лишении специального права.

Частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ предусмотрено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1).

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, от 23.07.2013) "О безопасности дорожного движения" установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им Правил дорожного движения Российской Федерации в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - соответственно, проверка, подразделение Госавтоинспекции).

В пункте 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" перечислены случаи, когда Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию:

а) если истек срок действия водительского удостоверения;

б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;

е) если выдано новое водительское удостоверение;

ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что водитель лишается права управления транспортными средствами на определенный срок и по окончании данного срока, водительское удостоверение подлежит возврату с соблюдением определенной процедуры.

Нормы закона, устанавливающей правило о недействительности водительского удостоверения ввиду его неполучения лицом в подразделении Госавтоинспекции после окончания срока лишения права управления транспортными средствами, в законодательстве Российской Федерации не имеется.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения – 08 января 2019 года ФИО1 не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание данного вывода, основаны на ошибочном толковании заявителем норм закона, а потому являются несостоятельными.

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемых судебных актов, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка 1 Цивильского района Чувашской Республики от 05 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Цивильского районного суда ЧР В.М. Крылова