Дело № 12-315/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2018 года г.Ростов-на-Дону 

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Завистяев И.В., 

с участием:

- представителя Административной комиссии Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по доверенности от 15.08.2018 года ФИО1 

- представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «КАССИР.РУ» по доверенности от 07.02.2018 года ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу юридического лица – ООО «КАССИР.РУ» на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № № от 18.07.2018 года, которым ЗАО «Кассир.РУ – национальный билетный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № от 18.07.2018 года ЗАО «Кассир.РУ – национальный билетный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону» в лице Управляющей организации ЗАО «КАССИР.РУ- Национальный билетный оператор» обратилось в суд с соответствующей жалобой, в которой просит суд указанное постановление административной комиссии отменить, прекратить производство по делу, в обоснование указывая, что в постановлении неверно указано наименование юридического лица, при этом совпадают как юридические адреса, так и номера ИНН и ОГРН. Кроме того, ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону» не осуществляло нарушений правил благоустройства территорий, поскольку не осуществляло размещение афиш и иной информации, а также иных действий, связанных с инкриминируемом административном правонарушении, на что было указано на заседании административной комиссии.

В материалы дела суду представлена надлежащим образом заверенная копия административного материала в отношении юридического лица.

В судебное заседание явилась представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, по доверенности ФИО2, которая доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, пояснив, что существует управляющая организация – ЗАО «КАССИР.РУ – Национальный билетный оператор», в которую входят как отдельные юридические лица, в данном случае, ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону», что подтверждается соответствующей выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Деятельность указанной организации заключается лишь только в оказании организаторам мероприятий, как то выставки, концерты, спектакли, фестивали и иные другие, агентских услуг по продаже билетов на данные мероприятия, и одновременно, оказывает услуги покупателям по бронированию, оформлению, реализации и доставке билетов на них. При этом, какой-либо рекламы, либо иной информации ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону» не размещает и размещать не может, не имея, кроме указанных, какого бы то ни было отношения к проводимым мероприятиям. Всеми вопросами, связанными с мероприятиями занимается организация, которая их организовывает, самостоятельно, без участия ООО «КАССИР.РУ», и именно поэтому в действиях ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону» не может быть наличие состава административного правонарушения.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 в судебном заседании представила, помимо копии административного материала, письменный отзыв, в котором полагала постановление административной комиссии ООО «КАССИР.РУ» законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а соответственно жалобу юридического лица – без удовлетворения. 

Изучив представленный материал, жалобу юридического лица, выслушав представителей ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону» и Административной комиссии Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, суд приходит к следующим выводам.

21.05.2018 года ведущим специалистом сектора инспектирования Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону был составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения, о том, что 20.05.2018 года в 15 часов 46 минут выявлено, что ООО «Кассир.Ру Ростов-на-Дону» произвело размещение рекламных афиш на ограждении частной территории по адресу: 

<

адрес>., что является нарушением п.9 раздела 8 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на_дону городской Думы от 24.10.2017 года № № ответственность за которые предусмотрена статьей 5.1. «Областного Закона от 25.10.2002 года №-ЗС «Об административных правонарушениях». При этом, факт совершения административного правонарушениях был зафиксирован посредством фото съемки. 

22.05.2018 года было вынесено определение об возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ЗАО «КАССИР.РУ – Национальный билетный оператор» был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается соответствующим кассовым чеком ФГУП «Почта России» и соответствующим почтовым уведомлением. 

22.06.2018 года ведущим специалистом сектора инспектирования Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону был составлен протокол № 306/18 об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону», представитель которого на составление протокола об административном правонарушении не явился. 

Копия указанного протокола об административном правонарушении и уведомление о времени и месте заседания административной комиссии Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону направлено в адрес юридического лица почтовым извещением, что также документально подтверждено.

18.07.2018 года административной комиссией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Кассир.РУ – национальный билетный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

При этом, ни постановление, ни протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от 18.07.2018 года не содержит сведений о явке представителя юридического лица.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону» по доверенности ФИО2 пояснила, что в ходе заседания административной комиссии были даны пояснения относительно рассматриваемого вопроса, приобщены ряд документов, в том числе: Агентский договор № № между ООО «Стерео Город» и ООО «КАССР.РУ Ростов-на-Дону» от 04.05.2018 года и приложение к нему.

Суд отмечает, что указанный договор с приложением, вместе с копий материалов дела представлен в судебное заседание представителем административной комиссии, что подтверждает позицию представителя юридического лица о присутствии в заседании и дачи пояснений по делу. 

Из представленного Агентского договора № между ООО «Стерео Город» и ООО «КАССР.РУ Ростов-на-Дону» от 04.05.2018 года следует, что именно ООО «Стерео Город» являлось организатором мероприятия «T-Fest» и именно ООО «Стерео Город» обязуется размещать информацию об ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону», указав его в качестве агента по продаже билетов по всей своей рекламной компании.

Суд отмечает, что административная комиссия Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, достоверно зная о наличии Агентского договора № между ООО «Стерео Город» и ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону» от 04.05.2018 года, довод юридического лица не проверило, имея такую возможность и вынесла постановление о привлечении к административной ответственности ЗАО «Кассир.РУ – национальный билетный оператор», указав именно указанное юридическое лицо как совершившее административное правонарушение. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с положениями ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В данном случае, юридическое лицо привлечено к административной ответственности за размещение рекламных афиш на ограждении частной территории (заборе) что является нарушением п.9 раздела 8 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года №, ответственность за которые предусмотрена статьей 5.1. «Областного Закона от 25.10.2002 года № 272-ЗС «Об административных правонарушениях». При этом, факт совершения административного правонарушениях был зафиксирован посредством фото съемки. 

Однако, представленный суду административный материал не содержит каких-либо доказательств причастности именно ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону» либо же ЗАО «Кассир.Ру – национальный билетный оператор» к обнаруженному административному правонарушению.

Ссылка представителя административной комиссии Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на тот факт, что на расклеенных афишах имелась ссылка на указанное юридическое лицо не подтверждает вины ООО «КАССИР.РУ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности, необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «КАССИР.РУ Ростов-на-Дону» - удовлетворить.

Постановление № от 18.07.2018 года по делу об административном правонарушении Административной комиссии Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в отношении юридического лица ЗАО «Кассир.РУ – национальный билетный оператор» - отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения.

Решение в окончательной части изготовлено – 17 сентября 2018 года.

Судья -