Дело № 2а-2232/2024 

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 22 июля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г. Тверь 

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Акрамли Л.Р., 

с участием представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 31 января 2024 года, 

с участием административного ответчика ФИО2, 

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, разведенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с неоконченным высшим образованием, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, осужденного 04 июля 2022 года мировым судьей судебного участка №187 Подольского судебного района Московской области (с учетом постановления мирового судьи судебного участка №187 Подольского судебного района Московской области от 02 марта 2023 года) по ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 

у с т а н о в и л :

начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование административного искового заявления указал, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области 02 февраля 2024 года из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. За время отбывания срока наказания неоднократно допускал нарушения отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Поощрений не имеет. 15 июня 2023 года протоколом №172 заседания административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. По прибытию в исправительное учреждение не был трудоустроен на производство учреждения и желания трудиться не имеет. К работам без оплаты труда в соответствии со ст.106 УИК РФ относится неудовлетворительно. В общении с сотрудниками администрации сдержан. Состоит на профилактических учетах как «Склонный к суициду и членовредительству», «Склонный к дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения», «Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». Имеет среднее образование, профессии не имеет. В общеобразовательных учреждениях в исправительном учреждении не обучался. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, правильные выводы для себя не делает. По характеру порывистый, хитрый. Не способен противостоять соблазнам. В коллективе держится обособленно. Исполнительных листов и алиментов не имеет. Связь с родственниками поддерживает, отношениями дорожит. Вину по приговору суда признал полностью. Осужденный ФИО2, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за ранее совершенное умышленное преступление, что в силу п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ образует в его действиях опасный рецидив преступления. Просят рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по отбытию срока наказания будет направлен по избранному месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Установить ФИО2 следующие административные ограничения на срок 08 лет: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; запретить выезды за установленные судом пределы территории, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью четыре раза в месяц.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Окунева А.В. указала, что сторона административного ответчика возражает против установления административного надзора и ограничений. В частности просит суд учесть, что выбор административных ограничений не может носить произвольный характер, а ограничения не должны несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица. Административный ответчик не продолжит противоправное поведение и не будет вести асоциальный образ жизни, поскольку имеет прочные семейные связи, имеет возможность трудоустроиться. За время отбывания наказания в г.Ржев по мнению ИК-7 ответчик допустил множественные нарушения в виде «лежал на лавке», однако данное «лежание» связано с состоянием здоровья, а не с желанием нарушения установленного порядка отбывания наказания. При этом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращался в Ржевский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением, которым просил признать незаконным и отменить решение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от 24 января 2024 года по постановке административного истца на учет, как «лицо склонное к систематическому нарушению ПВР исправительного учреждения», «лица склонного к дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения». В удовлетворении исковых требований отказано решением от 03 июня 2024 года по делу №2а-339/224. Решение обжаловано и в законную силу не вступило. Данное обстоятельство имеет существенное значение для рассматриваемого дела. Кроме того, вместе с ФИО2 в жилом помещении проживают несовершеннолетние, а также престарелая мать поэтому ночные проверки недопустимы. Следует учесть, также, что преступление не было совершено в ночное время суток. Просит суд учесть данные обстоятельства.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Окунева А.В. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. В ходатайстве просила об отложении судебного заседания.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка адвоката Окуневой А.В. не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика ФИО2 – адвокат Окуневой А.В. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Тверской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 31 января 2024 года, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и просил об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 08 лет, и установить следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; запретить выезды за установленные судом пределы территории, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью четыре раза в месяц.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административное исковое заявление признал частично. Не возражал об установлении административного надзора на срок 8 лет, однако просил не устанавливать ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, поскольку в квартире в которой он будет проживать, также проживают дети его сестры 2 года и 5 лет. Преступление совершено им не в ночное время. Он планирует трудоустроиться. Также просил назначить ему административное ограничение являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 2 раза в месяц. По поводу установления остальных ограничений не возражал. Он имеет хроническое заболевание 

<

данные изъяты> и постоянно принимает терапию. 

В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО3, административное исковое заявление поддержал, пояснил, что ФИО2, имеет непогашенную (неснятую) судимость за ранее совершенное умышленное преступление, что образует в его действиях опасный рецидив преступления. Просил об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 08 лет, а именно до погашения судимости, и установить следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением времени необходимого для осуществления трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы г.Москвы и Московской области, без согласования с органом внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 02 раза в месяц, в дни установленные органом внутренних дел.

Выслушав участников процесса, изучив, представленные суду материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Действующим административным процессуальным законодательством, в гл.29 КАС РФ, предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденных из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно пункту 2 части 2 стать 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Судом установлено, что ФИО2 осужден 10 марта 2022 года Железнодорожным городским судом Московской области по п. «г» ч.2 ст.158, п. «г» ч.3 ст.158, п. «г» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Обстоятельством отягчающим наказание ФИО2 по делу в соответствии с п.«а» ч.1 ст.63 УК РФ является особо опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 26 мая 2022 года приговор Железнодорожного городского суда Московской области от 10 марта 2022 года в отношении ФИО5 и ФИО2 изменен: из вводной части приговора исключена ссылка на судимости ФИО5 по приговорам Подольского городского суда Московской области от 27 ноября 2006 года, 30 января 2008 года и 25 мая 2010 года, а в отношении ФИО2 ссылка на судимости по приговорам Подольского городского суда Московской области от 25 мая 2011 года и 05 мая 2012 года, а также ссылка на судимость по приговору мирового судьи 191 судебного участка Подольского судебного района Московской области от 17 октября 2011 года; в описательно-мотивировочной части приговора вид рецидива в действиях ФИО2 определено указать в соответствии с п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ как опасный вместо особо опасного. Отбывание наказания ФИО2 назначено в исправительной колонии строгого режима. В остальном приговор оставлен без изменения, апелляционное представление удовлетворено частично. 

04 июля 2022 года ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка №187 Подольского судебного района Московской области по ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №187 Подольского судебного района Московской области от 02 марта 2023 года ФИО2, постановлено считать осужденным по ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Обстоятельством отягчающим наказание ФИО2 по делу в соответствии с п. «а» ч.1 ст.63 УК РФ является опасный рецидив преступлений.

Наказание в виде лишения свободы ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области и подлежит освобождению 09 сентября 2024 года, в связи с отбытием срока наказания.

ФИО2 отбывает наказание за преступление в том числе, предусмотренное п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ относящееся к категории тяжких преступлений, направленное против собственности.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Содержась в исправительном учреждении, ФИО2 за период отбывания наказания имел 127 дисциплинарных взысканий, которые не погашены в установленном законном порядке, поощрений не имеет.

Как следует из характеристики на осужденного ФИО2 он прибыл из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 18 июля 2022 года. По прибытию был водворен в штрафной изолятор, за нарушение правил внутреннего распорядка. В настоящее время содержится в ЕПКТ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. По прибытию в исправительное учреждение не был трудоустроен на производство учреждения, и желания трудиться не имеет. К работам без оплаты труда в соответствии со ст.106 УИК РФ относится неудовлетворительно. В общении с сотрудниками администрации сдержан. За время отбывания срока наказания допустил 128 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 127 взысканий по одному нарушению проведена профилактическая беседа без наложения взыскания. Данные взыскания не сняты и не погашены в установленном законном порядке. Поощрений не имеет. 15 июня 2023 года протоколом №172 заседанием административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоит на профилактических учетах как «Склонный к суициду и членовредительству», «Склонный к дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения», «Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». Имеет среднее образование, профессии не имеет. В общеобразовательных учреждениях в исправительном учреждении не обучается. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, правильные выводы для себя не делает. По характеру порывистый, хитрый. Не способен противостоять соблазнам. В коллективе держится обособленно. Исполнительных листов и алиментов не имеет. Связь с родственниками поддерживает, отношениями дорожит. Вину по приговору суда признал полностью. Осужденный ФИО2 упорно не желает становиться на путь исправления, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора в отношении подлежащего освобождению из мест лишения свободы совершеннолетнего ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступления.

Приведенные обстоятельства, с учетом личности осужденного, в силу изложенных положений закона, являются безусловными основаниями для установления в отношении осужденного ФИО2 административного надзора сроком на 08 лет. В связи с чем, требования административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая личность поднадзорного лица, его образ жизни и поведение, характер и тяжесть совершенных преступлений, суд находит необходимым установить ФИО2 ограничения в виде: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением времени необходимого для осуществления трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы г.Москвы и Московской области, без согласования с органом внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 02 раза в месяц, в дни установленные органом внутренних дел.

Суд не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением времени необходимого для осуществления трудовых обязанностей, поскольку таковое соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню ограничений, чрезмерным не является.

В силу п.7 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года №597-О-О; от 24 сентября 2012 года №1739-О; от 24 сентября 2012 года №1740-О; от 24 сентября 2012 года №1741-О; от 22 ноября 2012 года №2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре, закрепляющие возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика. 

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. 

Данное административное ограничение не лишает административного ответчика права на труд. При этом такое право может быть им реализовано в ночное время исходя из положений пункта 3 статьи 10 и части 3 статьи 12 Федерального закона об административном надзоре в их взаимосвязи. 

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом внутренних дел, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения не подтверждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об установлении административного надзора и возложении ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, административный надзор на срок 08 (восемь) лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, по приговору мирового судьи судебного участка №187 Подольского судебного района Московской области от 04 июля 2022 года (с учетом постановления мирового судьи судебного участка №187 Подольского судебного района Московской области от 02 марта 2023 года), который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением времени необходимого для осуществления трудовых обязанностей; 

- запретить выезд за пределы г.Москвы и Московской области, без согласования с органом внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 02 (два) раза в месяц, в дни установленные органом внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.А. Орёл