РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Горяевой М.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1217/18 по иску ФИО1 ФИО28 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в двойном размере, о взыскании задолженности по ежемесячному пособию по уходу за ребенком,

установил:

ФИО3 обратился в суд к ООО «Анкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2 о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В обосновании заявленных требований указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в трудовых отношениях ООО «Анкер». Трудовой договор заключен на неопределенный срок, оклад составляет 35 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Анкер» введено наблюдение. Внешним управляющим был утвержден ФИО4 Определением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ введена процедура внешнего управления в отношении ООО «Анкер» сроком на 18 месяцев, наблюдение прекращено, ФИО4 от исполнения обязанностей временного управляющего освобожден, внешним управляющим утвержден ФИО5, прекращены полномочия руководителя и органов управления должника, управление делами возложено на внешнего управляющего.

Решением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Анкер» признано несостоятельным (банкротом), внешнее управление прекращено, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев в отношении должника. Конкурсным управляющим ООО «Анкер утвержден ФИО2

В связи с рождением второго ребенка (первого ребенка во втором браке) – дочери ФИО1 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он (ФИО3) находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

В связи с рождением третьего ребенка (второго ребенка во втором браке) – дочери ФИО1 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка, указано по ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет ему не был своевременно предоставлен, ежемесячное пособие не выплачивалось, работодатель уклонялся от предоставления справки о том, что его супруга ФИО7, работающая в ООО «Анкер» не использует данный отпуск и не получает соответствующего пособия, он обратился в суд. 

Заочным решением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен его иск с ООО «Анкер», суд постановил: «Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анкер» предоставить ФИО1 ФИО31 отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анкер» назначить и выплачивать ФИО1 ФИО34 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, как лицу постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение и постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анкер» выдать ФИО1 ФИО36 справку, содержащую сведения о реализации работником ФИО1 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, и права на получение ежемесячного пособия по уходу за таким ребенком». 

Указанное решение суда в настоящее время не исполняется.

Пособие по уходу за ребенком ФИО1 ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста трех лет было назначено, но выплачено только за июль, августа ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия была прекращена из-за не предоставления работодателем документов.

Таким образом, образовалась задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком ФИО8 до достижения ею возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает на то, что ему не было выплачено пособие по уходу за ребенком ФИО8 до достижения ею возраста трех лет не по его вине, поскольку истец своевременно обратился к работодателю с соответствующим заявлением, а работодатель не выполнил свою обязанность, предусмотренную законом. Размер невыплаченного пособия по уходу за ребенком ФИО8 до достижения ею возраста трех лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет – 

<

данные изъяты> руб., согласно представленному в иске расчету.

По первоначальным требованиям истец просит взыскать с ООО «Анкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2 задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком ФИО8 до достижения ею возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, как лицу постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение и постоянно проживающему (работающему) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, в сумме 386 580,65 руб.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО3 неоднократно уточнял исковые требования в части размера суммы невыплаченного пособия по уходу за ребенком.

Также, в процессе рассмотрения дела, представил уточненные исковые требования в которых просил признать за ФИО1 ФИО39 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от полутора до трех лет в двойном размере в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в его пользу задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от полутора до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в двойном размере, как лицу постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение и постоянно проживающему (работающему) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в сумме 310 475,62 руб. за счет средств федерального бюджета. 

В обоснование своих уточненных требований ссылается на Федеральный закон № 81-ФЗ от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный закон № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральный закон №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 года № 439, Порядок предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2014 года № 741.

Указывает на то, что в Тульской области органом государственной власти субъекта РФ, которому передано осуществление полномочий по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере от полутора до трех лет, является ГУ ТО УСЗН Тульской области.

Ссылается на решение Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым установлено, что ему по месту работы в ООО «Анкер» был предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его семья проживает в Чернобыльской зоне, зарегистрированы по месту жительства в 

<

адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (плотность загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/км), работник не может нести ответственность за действия работодателя, на котором в силу прямого указания закона лежит обязанность по своевременному и надлежащему оформлению документации связанной с оформлением трудовых отношений. Также указывает на то, что в решении Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № указано на то, что невыдачу ООО «Анкер» копии приказа о предоставлении ФИО1 ФИО42 отпуска по уходу за ребенком ФИО1 ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справки, содержащей сведения о не предоставлении ФИО3 и его супруге ФИО7 отпуска по уходу за ребенком ФИО1 ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста от полутора до трех лет и не назначение пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО45 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста от полутора до трех лет, суд расценивает как нарушение работодателем прав работников. 

В нарушение законодательства ООО «Анкер» не формировало и не направляло ежемесячно в адрес ГУ ТО УСЗН Тульской области списки, необходимые для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Так же указывает на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком.

Поскольку право на отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ, то для расчета пособия необходимо учитывать заработок за ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из представленного в уточненном исковом заявлении расчета пособия, просил взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в его пользу задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от полутора до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в двойном размере, как лицу постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение и постоянно проживающему (работающему) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в сумме 310 475,62 руб. за счет средств федерального бюджета. 

Определением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство истца ФИО3 о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего удовлетворено, ответчик ООО «Анкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2 заменен на надлежащего ответчика - Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области». ООО «Анкер» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Анкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2 привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

По окончательно уточненным требованиям представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО7, истец просит взыскать с надлежащего ответчика (с ООО «Анкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2, либо с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>») в его пользу ежемесячное пособие по уходу за ребенком – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в двойном размере, как лицу постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение и постоянно проживающему (работающему) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в сумме 

<

данные изъяты> руб., за вычетом выплаченного ранее ГУ ТО УСЗН 

<

адрес> пособия по уходу за ребенком ФИО8 за апрель, май, июнь, июль, август ДД.ММ.ГГГГ года, согласно представленному расчету. 

Определением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации. 

Определением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Тульской области и Министерство финансов Тульской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Представитель истца ФИО9 по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель истца ФИО9 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № адвокат Пыткина Ю.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что истцу не выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате виновных действий работодателя ООО «Анкер», поскольку ООО «Анкер» не предоставлялись ежемесячно в ГУ ТО УСЗН Тульской области списки работников, которым назначены пособия на детей до трех лет с указанием размеров пособий, и выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет. В связи с этим полагала, что задолженность по пособию необходимо взыскать с ООО «Анкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2 Также полагала, что истец не доказал фактическое проживание по месту регистрации в 

<

адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО11 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Анкер», в лице конкурсного управляющего ФИО2, по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал на то, что определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Анкер» введена процедура наблюдения. Временным управляющим назначен ФИО4 Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Анкер» введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим утвержден ФИО13 Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Анкер» признано несостоятельным (банкротом). Внешнее управление прекращено и открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Анкер» утвержден ФИО2 Также указал на то, что ООО «Анкер» является ненадлежащим ответчиком, в связи с этим просит в иске к ООО «Анкер» отказать.

Представитель третьего лица - филиала отдела социальной защиты населения по Плавскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО14 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила, ходатайств не представила. Ранее, в процессе рассмотрения дела, представила письменные пояснения, в которых указала на то, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>. Данный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, ФИО3 относится к категории «граждане, проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Учитывая изложенное, ФИО3 имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО15 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда. Ранее в процессе рассмотрения дела представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала на то, что в соответствии с ФЗ № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет. Вопросы выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в компетенцию Фонда социального страхования РФ не входят. На основании данных, которые хранятся в базе регионального отделения, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет - ФИО1 ФИО48, выплачивалось в размере 40% заработка в двойном размере. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по день достижения ребенком возраста 1,5 лет, выплачено 

<

данные изъяты> коп.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста отдела назначения и контроля социальных выплат ГУ ТО УСЗН Тульской области ФИО16, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). Вместе с тем определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б», «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года № 20-П, Определение от 15.02.2005 года № 17-О и другие).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 названного Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В силу ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В силу ч.ч. 1, 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи); страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В соответствии с положениями статей 11.1. и 11.2. Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

При разрешении дела судом установлено, что ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ООО «Анкер» в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с окладом 

<

данные изъяты> руб. в месяц, и уволен в связи с ликвидацией организации, что подтверждается трудовой книжкой ФИО3 (л.д. 118-120). Его супруга ФИО7 работала там же в должности медсестры ПРМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и уволена в связи с ликвидацией организации, что подтверждается трудовой книжкой ФИО7 (л.д. 113-117). 

Данные обстоятельства также были установлены судом при рассмотрении гражданских дел: № по иску ФИО1 ФИО49 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» об обязании предоставить уточненную отчетность о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, о взыскании компенсации морального вреда; № по иску ФИО1 ФИО50 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» об установлении факта трудовых отношений, взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда; № по иску ФИО1 ФИО51 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» об обязании предоставить отпуск по уходу за ребенком, назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет; № по иску ФИО1 ФИО52 к ООО «Анкер» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Определением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ООО «Анкер» введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим утвержден ФИО5 

Решением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Анкер» признано несостоятельным (банкротом). Внешнее управление прекращено и открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Анкер» утвержден ФИО2

Как следует из письма Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 192-193, 206-207) определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства в отношении ООО «Анкер» продлен на шесть месяцев. Судебное заседания по вопросу завершения конкурсного производства назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что от совместного брака у ФИО7 и ФИО3 родились дочери: ФИО1 ФИО53 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО54 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО7 к ООО «Анкер» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО55 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворены исковые требования ФИО7 к ООО «Анкер» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В пользу ФИО7 с ООО «Анкер» взыскана задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком - ФИО1 ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в двойном размере, как лицу постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение и постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в сумме 35 722 руб. 20 коп. 

Указанные обстоятельства также установлены заочным решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО7 к ООО «Анкер» о взыскании заработной платы, заочным решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО7 к ООО «Анкер» о взыскании среднего заработка за период приостановления работы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда. 

Заочным решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 ФИО57 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» об обязании предоставить уточненную отчетность о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, о взыскании компенсации морального вреда установлено, что между ФИО3 и ООО «Анкер» ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор. Согласно трудовому договору ФИО3 принимался на должность водителя. Фактически ФИО3 был допущен к выполнению работ с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из объяснений истца, трудовой книжки работника (запись №) и даты заключения трудового договора. Работодателем в Пенсионный Фонд РФ представлены сведения о размере страховых взносов, уплаченных на страховую и накопительные части пенсии в размере, меньшем, чем полагалось исчислять из расчета заработной платы в сумме 35 000 рублей. Страховые взносы начислялись и выплачивались работодателем исходя из меньшего размера заработной платы. 

В связи с этим суд своим решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обязал ООО «Анкер» предоставить в УПФР РФ по Центральному району г. Тулы, ИФНС по Центральному району г. Тулы, ГУ Тульское региональное отделение ФСС РФ уточненную отчетность, а именно сведения о стразовом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское образование, социальное страхование исходя из заработка в размере 35 000 руб. в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом времени отпуска по уходу за ребенком до трех лет ФИО17 ФИО58.

Заочным решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 ФИО59 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» об обязании предоставить отпуск по уходу за ребенком, назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, судом установлено, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО «Анкер» в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находится в декретном отпуске, срок окончания которого с учетом положений ст. 255 Трудового кодекса РФ и с учетом дополнительных 16 дней временной трудоспособности продлен до 156 дней - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО24 родился второй ребенок - дочь ФИО18 Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Анкер» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Семья ФИО3 проживает в Чернобыльской зоне. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился на имя руководителя ООО «Анкер» ФИО19 с заявлением о предоставлении ему отпуска по уходу за вторым ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается отметкой о принятии заявления. Поскольку его обращение оставлено работодателем без ответа ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился на имя директора ООО «Анкер» с заявлением о предоставлении ему отпуска по уходу за вторым ребенком до полутора лет, начислении и выплате пособия по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. В данном заявлении также просил предоставить ему справку о том, что его супруга ФИО7 такого отпуска не использует и ежемесячного пособия по уходу за ребенком – ФИО18 до полутора лет не получает. 

Заочным решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Анкер» предоставить ФИО1 ФИО60 отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет; обязал Общество с ограниченной ответственностью «Анкер» назначить и выплачивать ФИО1 ФИО63 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, как лицу постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение и постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязал Общество с ограниченной ответственностью «Анкер» выдать ФИО1 ФИО64 справку, содержащую сведения о реализации работником ФИО1 ФИО66, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ФИО65, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, и права на получение ежемесячного пособия по уходу за таким ребенком. 

Заочным решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 ФИО67 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» о взыскании заработной платы, судом исковые требования удовлетворены частично, с ООО «Анкер» в пользу ФИО3 взыскан средний заработок за период приостановления работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб. из расчета заработной платы в размере 

<

данные изъяты> рублей. При этом судом установлено, что ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ годы выплачивалась заработная плата в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 ФИО68 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» в лице внешнего управляющего ФИО5 об обязании выдать копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справки о непредоставлении отпуска по уходу за ребенком, взыскании судебных расходов, судом установлено, что в связи с рождением второго ребенка (первого ребенка во втором браке) – дочери ФИО1 ФИО69, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 обратился в ООО «Анкер» с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет с начислением пособия с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 находится в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой ООО «Анкер» от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что водитель грузового автотранспорта ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Факт предоставления истцу указанного отпуска не оспаривался ответчиком. Судом также установлено, что семья А-ных проживает в Чернобыльской зоне. А-ны зарегистрированы по месту жительства в 

<

адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (плотность загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/км). Суд отметил в своем решении, что работник не может нести ответственность за действия работодателя, на котором в силу прямого указания закона лежит обязанность по своевременному и надлежащему оформлению документации связанной с оформлением трудовых отношений.

Невыдача ООО «Анкер» копии приказа о предоставлении ФИО1 ФИО71 отпуска по уходу за ребенком ФИО1 ФИО72 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справки, содержащей сведения о непредоставлении ФИО3 и его супруге ФИО7 отпуска по уходу за ребенком ФИО1 ФИО73 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста от полутора до трех лет и неназначении пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО74 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста от полутора до трех лет, суд расценил как нарушение работодателем прав работников.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Анкер» в лице внешнего управляющего ФИО5 выдать ФИО3 копию приказа о предоставлении ФИО1 ФИО75 отпуска по уходу за ребенком ФИО1 ФИО76 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста трех лет; выдать справки ФИО1 ФИО77 и ФИО1 ФИО78 о непредоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО1 ФИО79 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста от полутора до трех лет и неназначении пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО80 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста от полутора до трех лет.

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ указанные решения суда носят преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела, обстоятельства, установленные данными решениями не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

На основании приказа ООО «Анкер» от ДД.ММ.ГГГГ №-от истцу ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ФИО81 от полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с начислением ежемесячного пособия на основании постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы 26.04.1986 года на Чернобыльской АЭС (плотность загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/км2).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Пунктом 7 ст.18 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года, в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, предусмотрено, что указанным выше гражданам гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

В силу ст. 19 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе п. 7 части первой статьи 18 настоящего Закона, - ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

При этом, ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые указаны в п.8 ст.13 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года, и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия. 

ФИО3 отпуск по уходу за ребенком ФИО8 предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, и, как установлено судом, ФИО3, проживающий по адресу: 

<

адрес>, получал ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 ФИО82 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела. 

Согласно справке-расчету, представленной отделом социальной защиты населения по г. Туле (том 2 л.д. 70), ФИО3 ГУ УСЗН Тульской области выплачены суммы пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО83 до достижения ребенком возраста трех лет как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с представленными заявками ООО «Анкер»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 334 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 000 руб., итого 121 334 рублей. 

Пунктом 5 Разъяснений о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01 декабря 2008 года № 692н (в прежней редакции), предусмотрено, что пособие назначается и выплачивается гражданам, подвергшимся радиационному воздействию; постоянно проживающим и работающим (проходящим службу, обучающимся) в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582; постоянно проживающим в населенных пунктах, входящих в Перечень, но работающим (проходящим службу, обучающимся) за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень; постоянно работающим (проходящим службу, обучающимся) в населенных пунктах, входящих в Перечень, но проживающим за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень.

А в соответствии с пунктом 5 Разъяснений о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01 декабря 2008 года № 692н, в редакции Приказа Минтруда России от 15.02.2016 № 63, предусмотрено, что пособие назначается и выплачивается гражданам, подвергшимся радиационному воздействию; постоянно проживающим и работающим (проходящим службу, обучающимся) в населенных пунктах, входящих в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074; постоянно проживающим в населенных пунктах, входящих в Перечень, но работающим (проходящим службу, обучающимся) за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень; постоянно работающим (проходящим службу, обучающимся) в населенных пунктах, входящих в Перечень, но проживающим за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 № 439.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 18(ст. 19) Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлению Правительства РФ от 16.07.2005 года № 439 «О Правилах выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет назначается и выплачивается в двойном размере гражданам, которые постоянно проживают (работают) на территории зоны проживания с правом на отселение и постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Как указано в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2005 года № 439 «О Правилах выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пособие предоставляется гражданам в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. 

В силу указанных Правил выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения) (п. 5).

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 16.07.2005 года № 439 для предоставления пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан формируют список, в котором указываются: а) фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие; б) число, месяц, год рождения ребенка; в) размер пособия (указывается цифрами и прописью); г) реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, реквизиты организации федеральной почтовой связи по постоянному месту жительства лица, получающего пособие, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации. 

Список, указанный в пункте 7 настоящих Правил, подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие, заверяется печатью (при наличии печати) и ежемесячно представляется в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие. 

Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в органы в сфере социальной защиты населения заверенные печатью (при наличии печати) выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия гражданам в период ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год для выплаты пособия по подразделу «Охрана семьи и детства» раздела «Социальная политика» классификации расходов бюджетов Российской Федерации (п. 9).

Порядок выплаты гражданам пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2014 года № 741 утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Настоящий Порядок определяет правила предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 года № 439 «О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 2 настоящего Порядка организации по месту работы граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, до 3 числа месяца, предшествующего выплате, представляют списки указанных граждан в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» (далее - Учреждение).

Учреждение в срок до 7 числа месяца, предшествующего выплате, на основании базы данных о лицах, фактически осуществляющих уход за ребенком до трех лет и не подлежащих обязательному социальному страхованию, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и списков организаций представляет в министерство труда и социальной защиты Тульской области заявку на выделение денежных средств, необходимых для предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет с учетом почтовых расходов и расходов по банковским операциям (п. 3 Порядка).

Министерство труда и социальной защиты Тульской области до 15 числа месяца, предшествующего месяцу выплаты, направляет заявку в Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации и при получении информации о доведении лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до Управления Федерального казначейства по Тульской области в течение 2 рабочих дней направляет в министерство финансов Тульской области заявку на финансирование расходов, связанных с осуществлением выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет (п. 4 Порядка).

В соответствии с пунктами 5,6,7 Порядка министерство финансов Тульской области в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявки из министерства труда и социальной защиты Тульской области обеспечивает выделение средств на предоставление выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет министерству труда и социальной защиты Тульской области. Министерство труда и социальной защиты Тульской области в течение 1 рабочего дня со дня получения средств, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляет их перечисление на счет Учреждения. Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств из министерства труда и социальной защиты Тульской области осуществляет их перечисление получателям через организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем в кредитной организации.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Из указанных выше нормативных положений следует, что спорное пособие является расходным обязательством Российской Федерации и выплачивается за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Минфину России на соответствующие цели.

С 01 января 2015 года Федеральным законом от 22 декабря 2014 года №428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, согласно которым Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (в г. Туле - ГУ УСЗН Тульской области). 

При таких обстоятельствах, взыскание пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО84 до достижения им возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит производить с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» за счет средств федерального бюджета. 

Следует отметить, что непредоставление Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» документов, указанных в Правилах от 16.07.2005 года № 439 и Порядке от 30.12.2014 года № 741, не по вине лица, получающего пособие, а также отсутствие иного порядка получения предусмотренных законодательством пособий не могут являться основанием для отказа в назначении и выплаты пособий.

Судом установлено, что ФИО3, во исполнение ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не была произведена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО85 от полутора до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с этим у суда имеются правовые основания для взыскания задолженности невыплаченных сумм указанного пособия.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде (на 730 или 731 в високосном году).

В силу ч. 5.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с частями 3.1 и 3.2 настоящей статьи, на 30,4.

Поскольку право на отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ФИО86 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникло у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, то для расчета пособия учитывается заработок за 2013, 2014 года.

Согласно представленному истцом расчету ежемесячного пособия по уходу за ребенком, содержащемся в уточненном иске (т. 2 л.д. 39-45), за два года размер заработной платы истца составил 675 000 рублей, что также подтверждается материалами дела, соответственно средний дневной заработок составляет 675 000 : 730 = 924,66 руб., средний заработок: 924,66 х 30,4 = 28 109,66 руб.; пособие по уходу за ребенком: 28 109,66 х 40% = 11 243,86 руб. х 2 = 22 487,72 руб. – ежемесячное пособие в двойном размере в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Проверив данный расчет, суд признает его правильным. 

Согласно справке-расчету, представленной отделом социальной защиты населения по г. Туле (том 2 л.д. 70), ФИО3 ГУ УСЗН Тульской области выплачены суммы пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО87 до достижения ребенком возраста трех лет как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с представленными заявками ООО «Анкер»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 334 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 000 руб., итого 121 334 рублей.

Исходя из представленного истцом расчета по уточненным требованиям, сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 404 174,45 руб. Следовательно, сумма задолженности по невыплаченному пособию составляет 282 840,45 руб. (404 174,45 руб. -121 334 руб.).

Суд приходит к выводу, что с ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» в пользу ФИО1 ФИО88 необходимо взыскать пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в размере 282 840 рублей 45 копеек, за счет средств федерального бюджета. 

Доводы представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» о том, что истец не доказал фактическое проживание по месту регистрации в с. Красное Плавского района Тульской области, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, проверялись судом и не нашли своего подтверждения.

Как следует из материалов дела ФИО3 родился в селе 

<

адрес>. ФИО3 зарегистрирован в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Семья ФИО3 также зарегистрирована по указанному адресу, в том числе ФИО1 ФИО89 с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов проверки прокуратурой Центрального района г. Тулы в 2015 году по обращению ФИО3 и ФИО7 о нарушении трудовых прав ООО «Анкер», и объяснений полученных от ФИО3 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, они с семьей проживают в 

<

адрес>, ФИО3 проживает в селе 

<

адрес> с рождения, супруга и ребенок ФИО6 по данному адресу зарегистрированы после рождения ребенка. Периодически они проживают по месту жительства родителей супруги: 

<

адрес>, когда им требуется помощь родителей по уходу за ребенком. Медицинское обслуживание ребенок в основном получает в Туле, в Плавске в поликлинику не обращаются, так как не нравится оказываемое там медицинское обслуживание. ФИО7 в своем объяснении также указала, что в период работы в ООО «Анкер» и до настоящего времени (ДД.ММ.ГГГГ) она с супругом и ребенком фактически проживают в 

<

адрес>.

На запрос суда УУП отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Туле лейтенант полиции ФИО20 в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что им осуществлен выход по адресу: 

<

адрес> (место жительство родителей ФИО7),, по данному адресу проживают ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО90. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Информация о том, что по вышеуказанному адресу могут проживать ФИО3, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО18, не нашла своего подтверждения (т. 2 л.д. 190). 

Как следует из справки фельдшера Красненского ФЗП Плавской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, взята на учет ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по этому же адресу, взята на учет ДД.ММ.ГГГГ. Дети посещают здравпункт периодически. ФИО3, зарегистрирован по вышеуказанному адресу, здравпункт посещает регулярно, получает медицинское лечение, проводится вакцинация, последняя вакцинация против гепатита «В» проведена ДД.ММ.ГГГГ.

То, что ФИО8 и ФИО18 посещают муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования №», расположенное в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно, не может являться доказательством того, что семья ФИО3 проживает по адресу: 

<

адрес> (место жительство родителей ФИО7), поскольку как следует из письма администрации МО Плавского района от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории села 

<

адрес> отсутствуют дошкольные и общеобразовательные организации (т. 2 л.д. 195). 

Кроме того, как следует из справки МБОУ Центр образования №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО91 посещала данное учреждение с августа 2015 года по декабрь 2016 года с периодичностью, так в январе, феврале, марте, августа 2016 года она вообще не посещала его, в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2015 года от одного до восьми дней в месяц, в ноябре 2016 года всего три дня, в апреле, июне и июле 2016 года от восьми до девяти дней (т. 2 л.д. 189). 

Как следует из письма Врио зам. начальника полиции по ООП МОМВД России «Плавский» ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, ФИО3 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, фактически ФИО3 и члены его семьи не проживают по указанному адресу, а проживают по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из пояснений истца и его представителей в настоящее время семья А-ных вынуждена проживать по адресу: 

<

адрес> дворы, 

<

адрес>, у родственников, поскольку дом в 

<

адрес> признан непригодным для проживания.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Плавского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Проведенное в ходе судебного разбирательства судебно-технической экспертизы (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что техническое состояние основных несущих конструкций жилого 

<

адрес> аварийное и свидетельствует об опасности их обрушения, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания людей в зоне расположения конструкций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

адрес> относится к зоне отселения.

Из письма ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 является получателем ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 60,23 руб. (т. 2 л.д. 178). Также из письма отдела социальной защиты населения по г. Туле ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 являлся получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 000 руб.

Установленные судом обстоятельства позволяют прийти к выводу о признании за ФИО3 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от полутора до трех лет в двойном размере в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного суд полагает исковые требования истца, заявленные к ответчику ГУ УСЗН 

<

адрес>, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в двойном размере, о взыскании задолженности по ежемесячному пособию по уходу за ребенком, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО92 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 ФИО93 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от полутора до трех лет в двойном размере в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» в пользу ФИО1 ФИО94 пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в размере 282 840 (двести восемьдесят две тысячи восемьсот сорок) рублей 45 копеек, за счет средств федерального бюджета. 

В части заявленных требований ФИО1 ФИО95 к Обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: