Дело № 12-110/2019

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахматуллина Залифа Магсумовна, рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации городского округа город Нефтекамск на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в ходе исполнительного производства №, Администрация городского округа г.Нефтекамск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Администрация считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным. Решением Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора г.Нефтекамск, выступающего в интересах ФИО2 к администрации городского округа г.Нефтекамск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Нефтекамского городского суда оставлено без изменения. Судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП Управления ФССП по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен 5-тидневный срок для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП по РБ администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем, в течение установленного срока реальное исполнение решения Нефтекамского городского суда невозможно. Размер субвенции, предоставляемой из бюджета Республики Башкортостан бюджету городского округа г.Нефтекамск в соответствии с заключенным 26.02.2019 года между Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре и Администрацией городского округа г.Нефтекамск соглашением размер субвенции, предоставляемой из бюджета Республики Башкортостан бюджету городского округа г.Нефтекамск, составляет в 2019 году 14 554 471 рубль. Указанных средств достаточно для приобретения 12 благоустроенных жилых помещений. По состоянию на 04.03.2019 года субвенций из бюджета РФ на осуществление вышеуказанных государственных полномочий в бюджет городского округа г.Нефтекамск не поступало. В пределах выделенных лимитов 01.03.2019 года в уполномоченный орган по размещению заказов (Министерство экономического развития Республики Башкортостан) направлены заявки на проведение электронных аукционов на приобретение 12 жилых помещений (квартир) для детей-сирот и лиц из их числа. Плановая дата приобретения квартир по результатам проведенных аукционов - 30 апреля 2019 года. Таким образом, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решений суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа г.Нефтекамск специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения невозможно вследствие объективных обстоятельств, и вины администрации в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имеется. Просит отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО1 от 14.03.2019 года, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 по доверенности жалобу поддержала.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО1 с жалобой не согласился.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает оспариваемое постановление обоснованным и не подлежащим отмене.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамским городским судом РБ возбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. сроком на 5 лет.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП по РБ администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей.

Факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, подтвержден материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом; постановлениями о взыскании исполнительского сбора, назначении нового срока исполнения; протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. 

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в ходе исполнительного производства № в отношении Администрации городского округа г.Нефтекамск о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу администрации городского округа г.Нефтекамск - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья З.М. Рахматуллина