РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округу - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4653/2017 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными приказы, изменении даты увольнения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с иском к УФСКН России по ХМАО-Югре о признании незаконным приказа об увольнении, изменении даты увольнения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, требования мотивировал тем, что в период с 22.04.2013 по 20.06.2016 состоял в трудовых отношениях с ответчиком, Приказом от 31.05.2016 г. №-лс истец уволен с должности 

<

данные изъяты> и зачислен в распоряжение Управления приказом от 04.05.2016 №-лс с 20.04.2016 г. сроком до трех месяцев. При этом в соответствии с приказом ФСКН России от 26.05.2016 г. № 161 ФИО2 не мог быть освобожден от занимаемой должности ранее 1 июня 2016 года. Трехмесячный срок нахождения истца в распоряжении Управления истекает 01.09.2016 г. 

С учетом уточнений, просит признать незаконным приказ УФСКН России по ХМАО-Югре от 31.05.2016 г. №-лс в части касающейся даты увольнения ФИО2, а также незаконным приказ УФСКН России по ХМАО-Югре от 04.05.2016 №-лс в части, касающейся даты освобождения ФИО2 от занимаемой должности, изменить дату увольнения на 01.09.2016 года, взыскать денежное содержание за время вынужденного прогула, денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от 28 июля 2017 года произведена замена стороны ответчика Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на его правопреемника – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в возражении.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО2 проходил службу в УФСКН России по ХМАО-Югре с 22.04.2013 г. по 20.06.2016 г. Последняя занимаемая должность – 

<

данные изъяты> 

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции упразднены Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба. Функции, полномочия и штатная численность Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел России.

Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2016 г. № 321 установлена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Системное толкование вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что предусмотренная указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 штатная численность ФСКН России подлежит освобождению до передачи МВД России.

Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156:

а) сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; 

б) сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается; 

в) сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода: 

- присваиваются специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника; 

- сроки пребывания в специальных званиях в период прохождения службы в органах наркоконтроля засчитываются при присвоении очередных специальных званий; 

- выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки; 

- сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах наркоконтроля; 

г) жилищное и социальное обеспечение сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 указа Президента РФ от 05.04.2016 г. №156 определена дата завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01.06.2016 г.

Из материалов дела следует, что 20.04.2016 г. истец был извещен об упразднении УФСКН России по ХМАО-Югре, и ему разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.

Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года № 613 утверждено Положение о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно пункта 1 которого служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее территориальных органах и организациях, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

Приказом Управления ФСКН России по ХМАО – Югре №-лс от 04.05.2016 года ФИО2 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Управления ФСКН России по ХМАО-Югре с продолжением выполнения обязанностей по последней занимаемой должности на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в прежнем размере, с 20 апреля 2016 года.

Приказом Управления ФСКН России по ХМАО – Югре от 31 мая 2016 года №-лс, подполковник полиции ФИО2 уволен со службы в органах наркоконтроля с должности начальника 3 отделения Нижневартовского межрайонного отдела и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля, с 20 июня 2016 года на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции», в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно п.п 6 п. 142 Положения от 05.06.2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Положение), сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно п. 150 данного Положения сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=577=577EE9595BFBF9898FF7171FF8383CECDCECD00CC5555DFADFA435624435624AA5584555845CC828015828015CC11EE00CC4617946179FFBFFB33BB79397939EE9898BB22FFFF18181818EE55DD55tt66nn88KK" " 4 "consultantplus://offline/ref=577E95BF98F71F83CECD0C55DFA435624A55845C828015C1E0C46179FFB3B7939E98B2FF1818E5D5t6n8K" 4, " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=577=577EE9595BFBF9898FF7171FF8383CECDCECD00CC5555DFADFA435624435624AA5584555845CC828015828015CC11EE00CC4617946179FFBFFB33BB79397939EE9898BB22FFFF18181818EE55DD55tt66nEKnEK" " 6 "consultantplus://offline/ref=577E95BF98F71F83CECD0C55DFA435624A55845C828015C1E0C46179FFB3B7939E98B2FF1818E5D5t6nEK" 6, " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=577=577EE9595BFBF9898FF7171FF8383CECDCECD00CC5555DFADFA435624435624AA5584555845CC828015828015CC11EE00CC4617946179FFBFFB33BB79397939EE9898BB22FFFF18181818EE44DDtDDt66nn88KK" " 9 "consultantplus://offline/ref=577E95BF98F71F83CECD0C55DFA435624A55845C828015C1E0C46179FFB3B7939E98B2FF1818E4DDt6n8K" 9 и 11 пункта 142 Положения, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с п. 67 Положения, при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

В срок нахождения сотрудника в распоряжении органа наркоконтроля не засчитывается период временной нетрудоспособности или время нахождения в очередном и иных отпусках.

Приказом ФСКН России от 26.12.2011 г. № 559 утвержден Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 2 названного Порядка, при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в соответствии с настоящим порядком. В срок нахождения сотрудника в распоряжении органа наркоконтроля не засчитывается период временной нетрудоспособности или время нахождения в очередном и иных отпусках.

Срок нахождения в распоряжении органа наркоконтроля исчисляется с даты ознакомления сотрудника с приказом органа наркоконтроля о проведении организационно-штатных мероприятий (Указом об освобождении от должности), но не ранее даты его вступления в силу (п. 4 Порядка).

Таким образом, в соответствии с приведенным выше Положением сотрудник, зачисленный в распоряжение, не может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий ранее, чем через два месяца, однако не может находиться в распоряжении более трех месяцев. 

Суд полагает несостоятельными доводы истца о том, что трехмесячный срок нахождения ФИО2 истекает 01.09.2016 года, следовательно, он должен был быть уволен 01.09.2016 года, поскольку Положение от 05.06.2003 г. N 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» не содержит минимально допустимого срока нахождения в распоряжении, устанавливая лишь максимальный его срок.

Также суд принимает во внимание, что срок нахождения за штатом носит организационный характер, в то время как сама процедура выведения за штат в рамках организационно-штатных мероприятий направлена на выполнение определенных действий, которые в данном случае реализованы в полном объеме, что не оспаривается истцом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об оспаривании приказов, изменении даты увольнения и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула. 

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованы незаконным, по мнению истца, увольнением. Поскольку ответчиком не допущено нарушений нормативно установленного порядка увольнения, соответствующие исковые требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными приказы, изменении даты увольнения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 26 сентября 2017 года.

Судья О.В. Костина