№ 12-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2020 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г.Тамбова Барун Н.В., 

с участием помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1,

рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление заместителя начальника отдела энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18.12.2019 постановлением заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО3 в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ. 

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 от 22 января 2020 года ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что в материалах дела отсутствуют доказательства наступления последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, имеющие нарушения имели место уже на момент организации ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России, которые не могли быть устранены по причине того, что финансирование Учреждения производилось и до настоящего времени производится в недостаточном объеме. Считает, что вины ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России в указанных в постановлении от 22.01.2020 нарушениях нет. Просит отменить постановление Ростехнадзора № от 22.01.2020 о назначении административного наказания в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ст. 9.11 КоАП РФ.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности, ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании доводы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо заместитель начальника отдела энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по результатам проведенной проверки 13.12.2019 установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» при эксплуатации котельных нарушаются Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 9.11 КОАП РФ. Считает постановление о назначении административного наказания от 22.01.2020 по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России законным и обоснованным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1, полагавшего постановление о назначении административного наказания от 22.01.2020 по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России законным и обоснованным, жалобу - неподлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 68 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808, при исполнении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающая организация обязана поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ей приборы учета тепловой энергии, а также устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества теплоснабжения, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств; осуществлять эксплуатацию принадлежащих ей источников тепловой энергии и тепловых сетей в соответствии с правилами технической эксплуатации и техники безопасности.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 13.12.2019 в 13:30 час. Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона с участием специалистов МУП «Тамбовтеплосервис» проведена проверка, в ходе которой были осмотрены котельные инв. №№ 2/15,2/55, 2/156, и 2/180 на территории войсковой части по адресу: .

В ходе осмотра установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» при эксплуатации котельных нарушаются Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России №115 от 24,03.2003, зарегистрированные Минюстом России №4358 от 02.04.2003 г. (далее - ПТЭ ТЭ), а именно, во всех котельных отсутствуют режимные карты по эксплуатации котлов, утвержденные техническим руководителем организации (п. 5.3.4 ПТЭ ТЭ). Не проводится визуальный, внешний осмотр газоотводящего ствола дымовой трубы, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в три месяца, и не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации - один раз в три года в период летнего отключения котлов (п.3.3.14 ПТЭ ТЭ). В котельных инв. №№ 2/15,2/55,2/156 и №180, отсутствует автоматика безопасности, контроля и регулирования котлоагрегатов (п. 5.3.52 ПТЭ ТЭ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Согласно названному приказу и Уставу ФГБУ «ЦЖКУ», утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 , основной целью деятельности Учреждения определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

20.03.2017 ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 770101001).

ЖКС № 15 (г. Рязань) является структурным подразделениемФГБУ «ЦЖКУ МО РФ», расположенного по адресу: 

В эксплуатации ЖКС № 15 (г. Рязань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» находятся объекты теплового хозяйства, расположенные на территории Тамбовской области, в том числе котельные инв. №№ 2/15, 2/55, 2/156 и 2/180 на территории войсковой части по адресу: .

Котельные закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на основании приказа Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 24.03.2017 . 

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:постановлением заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 (л.д. 29), заключением специалистов МУП «Тамбовтеплосервис» от 13.12.2019 (л.д. 36), актом осмотра котельных инв. №№ 2/15, 2/55, 2/156, 2/180 на территории войсковой части по адресу: (л.д. 37), письменными объяснениями заместителя начальника ЖКС № 15 г. Рязань филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЗВО ФИО5 (л.д. 39), уставом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (л.д. 48).

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и вины в его совершении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, получены в соответствии с требованиями закона.

Доводы, которые могли бы послужить основанием к отмене обжалуемого постановления, в жалобе не приведены.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ст. 9.11 КоАП РФ, при этом какие-либо неустранимые сомнения, которые могли бы толковаться в его пользу, отсутствуют.

Действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по статье 9.11 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи. 

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, - не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России - оставить без изменения, а жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: Н.В. Барун