Дело № 2-97/2020

УИД 42RS0021-01-2020-000091-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 04 марта 2020

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Прокудиной С.А., 

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Крапивинского района Трапило Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крапивинского района в интересах ФИО1 к администрации Крапивинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Крапивинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, по обращению ФИО1 … года рождения проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, в части предоставления жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей.

При проверке установлено, что ФИО1 … года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, администрацией Крапивинского муниципального района включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилым помещением, в настоящий момент его очередность в списке - № ….

На сегодняшний день ФИО1 не имеет постоянного места жительства, не работает и, в связи с трудным материальным положением, не имеет возможности приобрести жилое помещение.

Просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное, в пределах территории Крапивинского муниципального округа жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с учётом нормы жилой площади установленной в Кемеровской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Крапивинского района Трапило Л.А.исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, установив срок для исполнения решения суда до 31.12.2020 г.

ФИО1, лицо, в чьих интересах прокурор обратился в суд с данным иском, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявление и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Крапивинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности от …, срок действия доверенности 1 год, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В представленном отзыве на исковое заявление указывают, что администрация Крапивинского муниципального округа не оспаривает право истца на жилище, установленное действующим жилищным законодательством Российской Федерации. ФИО1 состоит в региональном банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, очередников на получение жилья под № …. На сегодняшний день свободного жилья для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Крапивинском муниципальном округе нет. В силу пункта 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. … определился победитель на заключение муниципального контракта № … на приобретение в муниципальную собственность 6 жилых помещений (благоустроенных квартир), путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома в рамках Закона Кемеровской области № 134-ОЗ от 27.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»-ООО «…», ИНН …. … между КУМИ администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области и ООО «…» заключен муниципальный контракт № … на приобретение в муниципальную собственность6 жилых помещений, путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома в рамках Закона Кемеровской области № 134-ОЗ от 27.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с п. 4.1 контракта ввод завершенного строительством жилого дома в эксплуатацию должен быть осуществлен застройщиком посредством получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 01.10.2020 г. Согласно п. 4.3 контракта застройщик не позднее 10 дней после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передает инвестору пакет документов для регистрации права собственности на объект в соответствии со статьями 14,48 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе, экземпляр разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, кадастровые паспорта на жилые помещения. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 149, п. 2 ст. 206 ГПК РФ, просят установить срок исполнен я решения суда до 31.12.2020.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Кемеровской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями регулируются Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Крапивинского района по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав проведена проверка соблюдения администрацией Крапивинского муниципального округа требований жилищного законодательства (л.д. 8).

В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит в региональном банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является очередником на получение жилья под номером …, дата постановки … г. (л.д.13).

Согласно паспорта ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: …, с … (л.д.9).

Мать ФИО1 - Г.О.Н., … года рождения по решению Крапивинского районного суда Кемеровской области от … г. лишена родительских прав в отношении ФИО1 … года рождения (л.д. 14-16).

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг восемнадцатилетнего возраста, значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилья в собственности не имеет, что следует из уведомления Росреестра от … г. № … (л.д. 12).

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика и свидетельствуют о том, что ФИО1 как ребенок-сирота, нуждается в предоставлении жилого помещения, имеет право на внеочередное получение жилого помещения. 

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела по существу ФИО1 жилое помещение как ребенку-сироте не предоставлено.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наступление предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа приёмных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РФ; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" право на предоставление жилого помещенияспециализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость отдаты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, обратившихся в суд с иском.

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведённого закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 названного закона, предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п. 5 ст. 5 приведённого закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта РФ - Кемеровской области также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учёта детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учёт граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 жилое помещение как ребенку-сироте, не предоставлено, он состоит на учете как нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма по категории детей - сирот, следовательно, жилое помещение ему должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления - администрации Крапивинского муниципального округа по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, его право нарушено и подлежит судебной защите вне зависимости от его очереди в списках на получение жилья. 

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 1 ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района Кемеровской области четвертого созыва от 26 марта 2012 г. № 35 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилом помещении и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в пгт. Крапивинский в размере 13 кв. м. общей площади на одного человека.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, ФИО1 на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть, предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м. в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования к администрации Крапивинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера действий, которые следует совершить ответчику, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до 31.12.2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крапивинского района в интересах ФИО1 к администрации Крапивинского муниципального округа, удовлетворить.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального округа предоставить ФИО1 … года рождения, благоустроенное жилое помещение, в пределах территории Крапивинского муниципального района, общей площадью не менее 13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения. 

Установить ответчику срок для исполнения решения суда - до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в порядке апелляционного обжалования в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2020.

Председательствующий С.А.Прокудина