Дело № 2-4631/2020 

55RS0001-01-2020-007312-79

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре Гурове В.О., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО12, Глуховского ФИО11 к Администрации Кировского административного округа г. Омска, Администрации г. Омска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Кировский районный суд г. Омска с иском к Администрации Кировского административного округа г. Омска, Администрации г. Омска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, в обоснование с учетом уточнения указав, что истцы являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок имеет площадь 358 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, назначение – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Жилой дом построен в 1940 году. В целях улучшения жилищных условий, истцами произведена реконструкция дома путем возведения пристроек литер А2, А3 в 1991 году, литер А3, А5 (мансарда) в 2005 году, литер А6 в 2006 году. Между собственниками установлен порядок пользования жилым домом и земельным участком. Фактически жилой дом поделен на две изолированные части, каждая из которых имеет отдельный выход и обособленную часть земельного участка. Истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с целью получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка, в чем было отказано, поскольку минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее трех метров. При отсутствии разрешения на реконструкцию истцы не имеют возможности внести изменения в сведения ЕГРН на жилой дом. Нарушение минимального отступа от границ смежного земельного участка существует с момента постройки жилого дома в 1940 году. На момент возведения основной части жилого дома в 1940 году отсутствовали нормы предельных параметров разрешенного строительства. Жилой дом соответствует установленным и действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, возведен на земельном участке, предназначенном для размещения индивидуального жилого дома. Реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

На основании изложенного, с учетом уточнений, просили сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Кировского АО г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица, представитель Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, о месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. 

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 является собственниками жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № по 1\2 доле каждый, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, копией регистрационного дела, сведений БТИ( том1 л.д. 122,123,105,160).

Также ФИО2 и ФИО3 являются собственниками занимаемого указанным домом земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:167, по 1\2 доле каждый, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости. (л.д. 23-25, 119-121, 120-121)

Согласно указанным выпискам, площадь земельного участка составляет 358 +/- 7 кв. м., вид его разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Площадь жилого дома – 147,8 кв. м, количество этажей – 1, год постройки – 1940.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истцов, данных в ходе судебного заседания, следует, что в целях улучшения жилищных условий, истцы реконструировали указанный жилой дом.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, полезная площадь составляет 58,8 кв.м., жилая площадь – 35,1 кв.м. (том 1 л.д. 198-199)

В соответствии с данными технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данный дом, 1940 года постройки, представляет собой одноэтажное строение общей площадью 147,8 кв. м, жилой – 95,7 кв. м. (том 1 л.д. 28-38)

По данным технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 147,8 кв. м, жилая – 91,2 кв. м., площадь всех частей дома составляет 63,5 кв.м.

Как следует из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства. На чертеже отображены в количестве «3» единиц под порядковыми номерами, информация о данных объектах в ЕГРН отсутствует. Местоположение объектов капитального строительства с кадастровыми номерами № на чертеже градостроительного плана не установлено, сведения о данных объектах внесены в ЕГРН (без координат). Проект планировки территории, расположенной в границах: Ленинградский проспект – левый берег реки Иртыш – 

<

адрес> – 

<

адрес> в КАО 

<

адрес>, утвержденный постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении документации по планировке некоторых частей территории муниципального образования городской округ г. Омск Омской области». Элемент планировочной структуры № планировочного района III, зона размещения участков индивидуальной жилой застройки №.1, частично в нормативном трехметровом отступе от красной линии ул. 

<

адрес>. Проект межевания не утвержден. (том 1 л.д. 39-40) Вид разрешенного использования земельного участка-для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка и т.д. (том 1 л.д. 42).

Земельный участок не входит в зону, исключающую возможность признания права собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию КАО г. Омска с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, про результатам рассмотрения которого, установлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее трех метров, минимальный отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений менее трех метров. 

В силу требований п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260, п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Частью 1 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне (в том числе жилой) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абз. 2 п. 3 ст. 85 ЗК РФ определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пп. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2, 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда, Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек и надстроек полностью подпадает под понятие реконструкции. 

Согласно представленному в материалы дела заключению БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», литера А2,А3 построены в 1991 г., А4, А5,А6, в 2005-2006 г., по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлено: общая площадь жилого дома составляет 147,8 кв.м. (без учета холодных веранд и балкона). Площадь жилого дома (с учетом холодных веранд и балкона) составляет 159,5 кв.м. Жилые пристройки и мансарда (литера А2, АЗ, А4, А5, А6) к жилому дому (литера АА1) соответствуют строительным и санитарным нормам и правилам, пригодны для постоянного проживания и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилых пристроек и мансарды (литера А2, АЗ, А4, А5, А6) не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02- 2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Выполненные перепланировка и переустройство в контуре жилого дома (литера АА1), заключающиеся в демонтаже отопительных приборов - печи, заделке и устройстве оконных проемов, устройстве дверных проемов, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполненные перепланировка и переустройство в контуре жилого дома (литера АА1) соответствуют строительным и санитарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. 

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиями ст. 84-86 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, перепланировка и реконструкция спорного жилого дома, принадлежащего истцу, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующих разрешений, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о сохранении названного объекта в реконструированном состоянии.

Оценив изложенное, принимая во внимание, что дом(литера А) построен в 1940 году, жилая пристройка( литера А1) построена в 1956 г., А2,А3- в 1991 г., А4,А5,А6- в 2005-2006 г., минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения составлял менее трех метров, минимальный отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений также составлял менее трех метров, что соответствовало правилам землепользования, материалы дела не содержат доказательств нарушения спорной реконструкцией прав и законных интересов кого-либо из граждан, а равно, что данной реконструкцией создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить, сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 159,5 кв.м., кадастровый № в реконструированном виде.

руководствуясь ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 159,5 кв.м., кадастровый № в реконструированном виде.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2020 года.

<

данные изъяты>