Дело № 2 – 92/2025

УИД: 30RS0007-01-2025-000135-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» марта 2025 г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок, 

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок, в котором просит суд обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов по адресу: ул. Хемницера/ул. Кириллова с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области, а именно: очистить контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию от твердых коммунальных отходов, сухой растительности и веток.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории Енотаевского района Астраханской области, в ходе которой установлено следующее.

Обследованием территории Енотаевского района Астраханской области, проведенным в январе 2025 года установлено, что на ул. Хемницера/ул. Кириллова с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области, установлена контейнерная площадка, которая включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», утвержденных Постановлением администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от 17.10.2024 № 63.

Таким образом, во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области в сфере обращения с отходами, работы по обустройству контейнерных возлагаются на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или в арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В данной правовой ситуации требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей Енотаевского района Астраханской области на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с этим прокурор района с настоящим заявлением обращается в Енотаевский районный суд Астраханской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Енотаевского района Астраханской области Мухамбетов Ф.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на исковое заявление, просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации, исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения. 

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории Енотаевского района Астраханской области, в ходе которой установлено следующее.

Обследованием территории Енотаевского района Астраханской области, проведенным в январе 2025 года установлено, что на ул. Хемницера/ул. Кириллова с. Енотаевка, установлена контейнерная площадка.

Указанная площадка включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский муниципальный район», утвержденных Постановлением администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от 17.10.2024 № 63.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с СанПиНом 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Правила) данные Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов, и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Правил.

В соответствии с главой 2 Правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 6 главы 2 Правил количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО.

В соответствии с п.п. 12.4, 12.6, 12.7 Постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019 № 29 «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области» (далее – Постановление № 29) контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

Согласно п. 11.2 Постановления № 29 контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов.

В соответствии с п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В нарушение вышеуказанных требований собственники земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, обязанность по ее содержанию не выполняют, поскольку обследованием установлено, что площадка, расположенная по адресу: ул. Хемницера/ул. Кириллова с. Енотаевка и прилегающая к ней территория, не зачищена от твердых коммунальных отходов, сухой растительности, веток.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области в сфере обращения с отходами, работы по обустройству контейнерных возлагаются на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или в арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В данной правовой ситуации требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей Енотаевского района Астраханской области на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеются нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок, бездействие, выраженное в не приведении в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов по адресу: ул. Хемницера/ул. Кириллова с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области, в части очищения контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных отходов, сухой растительности и веток.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат полному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок - удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов по адресу: ул. Хемницера/ул. Кириллова с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области, а именно: очистить контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию от твердых коммунальных отходов, сухой растительности и веток.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья: подпись Т.Ю. Сызранова.