Дело №12-55/2024

РЕШЕНИЕ

24 июля 2024 года г. Советск Кировской области 

Судья Советского районного суда Кировской области Протасовой С.Л., 

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.Е., 

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, 

помощника прокурора Советского района Кировской области Макарова А.Э.,

рассмотрев протест прокурора Советского района Кировской области на определение мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 02.07.2024г. о возвращении прокурору Советского района Кировской области постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 04.07.2024г. в прокуратуру Советского района Кировской области для устранения недостатков возвращено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении. 

Прокурором Советского района Кировской области на вышеуказанное определение мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области подан протест, в котором она выражает несогласие с указанным определением мирового судьи, указывая, что в определении судьи указано, что показания потерпевшей ФИО5 и свидетеля ФИО3 получены с нарушением требований КоАП РФ, в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о свидетелях, однако необходимость наличия в направляемом в суд административном материале указанных выше обстоятельств и получения объяснений от лиц, само по себе не является основанием для возвращения материалов, указанные обстоятельства выясняются непосредственно в ходе рассмотрения административного дела в суде. Действующее законодательство не содержит императивных требований о предоставлении в суд объяснений лиц с указанными мировым судьей требованиями. В материалах дела имеются объяснения свидетеля ФИО3, обязательные требования ст. 25.6 КоАП РФ в части разъяснения ей ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, исполнены. Повторный опрос потерпевшей не производился, так как она была предупреждена об ответственности по ст. 17.9 и иным статьям КоАП РФ до дачи объяснения 07.05.2024г., о чём имеется её подпись внизу первого листа объяснения (данный факт потерпевшая подтверждает, что отражено в рапорте помощника прокурора). Кроме этого, на странице 2 постановления прокурора от 01.07.2023г. отражены сведения о свидетелях, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов мест жительства. Полагает, что оснований для возвращения постановления о возбуждении административного производства прокурору, не имеется, просит суд отменить определение мирового судьи, направить указанное определение и материалы проверки для рассмотрения по существу мировому судье.

В судебном заседании помощник прокурора Макаров А.Э. доводы протеста поддержал в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 пояснил, что с протестом не согласен. 

Потерпевшая ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена о дате времени и месте рассмотрения дела, однако судебное извещение не получила.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть протест на определение мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области в отсутствие потерпевшей ФИО5

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ административным правонарушением признается оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из материалов дела следует, что проверив обращение ФИО5 по поводу оскорбления её ФИО1 в качестве повода к возбуждению производства дела об административном правонарушении, прокурором Советского района Кировской области Ковязиной А.Е. 21.06.2024г. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области при изучении постановления и приложенных к нему материалом дела сделан вывод о том, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит возвращению прокурору Советского района для устранения недостатков, 26.06.2024г. вынесено определение о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ и других материалов в прокуратуру Советского района Кировской области для устранения недостатков. 02.07.2024г. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ с материалами поступил на судебный участок № 42 Советского судебного района Кировской области. Во исполнении определения мирового судьи представлен рапорт помощника прокурора А.И. Прохваткина от 27.06.2024г. о звонке ФИО5, которая пояснила, что до дачи ею объяснений участковому 07.05.2024г. она была предупреждена по ст. 17.9 КоАП РФ, о чём имеется её подпись внизу первого листа объяснения, также были изъяты объяснения от 27.06.2024г. со свидетеля ФИО3, которые были получены с нарушением требований ст. 25.6 КоАП РФ. Объяснения потерпевшей ФИО5 были получены также с нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ, в графе о разъяснении ст. 17.9 КоАП РФ, подпись до дачи ею объяснений отсутствует. Повторно при направлении материалов проверки в прокуратуру Советского района - Кировской области объяснения с потерпевшей не отбирались, в связи с чем, на основании определения мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 02.07.2024г. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении возвращены в прокуратуру Советского района Кировской области для устранения недостатков.

Согласно п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 5.27 и статьей 14.52 Кодекса). 

Таким образом, при установлении повода к возбуждению дела об административном правонарушении должностное лицо, административный орган вправе и обязан провести проверку для установления того обстоятельства, имеются ли в каждом конкретном случае достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.61 КоАП РФ, возбуждается только соответствующим прокурором.

В судебном заседании установлено, что объяснения свидетеля ФИО3 были получены с нарушением КоАП РФ, ст. 25.6 КоАП РФ при даче объяснений 27.06.2024г. свидетелю не разъяснялась (л.д.12). Также из объяснений потерпевшей ФИО5 следует, что ей не были разъяснены положения ст.17.9 КоАП РФ, ответственность за дачу заведомо ложных показаний, подпись о разъяснении ст.17.9 КоАП РФ в объяснениях потерпевшей отсутствует (л.д.27).

В соответствии с ч.1 ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред

В соответствии с частью 1 статьи 26.3 КоАП РФ, показания потерпевшего представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

В силу части 4 статьи 25.5 КоАП РФ потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса как свидетель. 

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административной правонарушении выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению необходимо установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его составившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Вопреки доводам указанными в протесте прокурора о том, что указанные недостатки являются несущественными и подлежали выяснению при рассмотрении постановления, указанные обстоятельства подлежат выяснению должностным лицом при разрешении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делам об административных нарушениях возлагается на административный орган. 

Кроме этого, в соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ потерпевшей Панфилово й М.И. не вручалось и не направлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что допущенные при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недостатки являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, мировой судья обоснованно возвратил постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении области в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в прокуратуру Советского района Кировской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 02.07.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в прокуратуру Советского района Кировской области оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.Л. Протасова