РЕШЕНИЕ

г. Губкин 24 мая 2019г.

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе И. по делу об административном правонарушении № от 29 марта 2019 года,

Установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе И. по делу об административном правонарушении от 29.03.2019г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ сославшись на то, что постановление является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали полностью. 

Ответственность по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ предусмотрена за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в том, что при проведении административного расследования в отношении АО «Тандер» расположенного по адресу г.Воронеж (данные изъяты) был произведен отбор реализуемой продукции: мясной продукт из свинины вареный категории А «Ветчина для завтрака» производства АО «Губкинский мясокомбинат» Белгородская область г.Губкин (данные изъяты), дата изготовления 27.01.2019г. для проведения лабораторных исследований на соответствие требованиям нормативных документов пищевой ценности между заявленными изготовителем и фактическими характеристиками продукции. По результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от 20.02.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области» установлено, что образец не соответствует требованиям нормативной документации. 

В основу вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.7 КоАП РФ должностным лицом положены следующие доказательства: результаты лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от 20.02.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области». 

В жалобе поданной на постановление ФИО1 указала, что продукт изготавливается в соответствии с требованиями ГОСТ и ТР и в её действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Указанные требования должностным лицом выполнены не были, поскольку как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, на основании чего и по каким основаниям должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения, не дана оценка объяснениям ФИО1.

Таким образом протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены с нарушением норм КоАП РФ, без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории.

Доводы допрошенных в качестве свидетелей, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе И. и ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе С. о том, что ФИО1 была направлена руководителем предприятия как ответственное лицо, а должностная инструкция и другие доказательства её виновности находятся в материалах дела суд считает несостоятельными.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 29.03.2019г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же орган. 

При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит дать оценку доводам лица привлекаемого к административной ответственности о её невиновности и соблюдения требований ГОСТ и ТР при изготовлении продукции, об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения в их совокупности с другими доказательствами по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2019 года удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ № от 29.03.2019г. в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Стариков И.В.