Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 июля 2021 года

Дело № 2–3008/2021 13 июля 2021 года

УИД: 78RS0006-01-2021-001652-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

судьи Муравлевой О.В.,

при секретаре Трофимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 03 ноября 2020 года №746339/20 Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга вынесен отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода:

01.09.1990-28.06.1995 – обучение в Ленинградском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена.

Истица ФИО1, считая данный отказ незаконным, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и просит:

- признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга незаконным;

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1 период обучения в Ленинградском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена с 01.09.1990 по 28.06.1995 год; 

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с 13.08.2020 года (л.д. 8-10).

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель истицы – ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Решением №746339/20 от 03.11.2020 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как педагогическая деятельность составила менее 25 требуемых лет. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного Федерального закона с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона определяется на день установления этой страховой пенсии) следующим лицам:

Указанным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона предусмотрено назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Обязательным условием при назначении досрочной страховой пенсии является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками работ, профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подсчет специального стажа может быть произведен по трём вариантам: с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением подпункта (м) пункта 1 части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" или с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан".

При подсчете стажа ко всем периодам работы применяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ от 17.12.2001, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подсчет стажа с применением Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" производится с применением:

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П к периодам работы до 01 ноября 1999 года применяются Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; к периодам работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года применяются Правила и Список должностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066; к периодам работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в соответствующем порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 25 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предъявляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с пунктом 2 части 4 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 в период с 29 августа 1989 года по 04 августа 1990 года работала в должности воспитателя в Специальной школе-интернате № 15 Московского района г. Ленинграда (л.д.33).

Согласно архивным данным (выписка из приказа от 03.08.1990 №1011 (л.д.61), ФИО4 (в настоящее время ФИО1) Л.В. на основании приказа от 03.08.1990 №1011 зачислена с 01.09.1990 на 1-ый курс обучения в РГПУ имени А.И. Герцена. Приказ от 30.06.1995 №1156 свидетельствует об окончании университета с 01.07.1995 (л.д.62).

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 на основании приказа от 10.07.1995 №12 принята на должность учителя логопеда 8 разряда в ясли-сад № 65 Красносельского района Санкт-Петербурга (л.д.35).

Период обучения ФИО1 с 01.09.1990 по 28.06.1995 года в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена имел место быть в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1357 и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Из материалов дела следует, что истец непосредственно до учебы в педагогическом университете работала воспитателем в Специальной школе-интернате № 15 Московского района г. Ленинграда, и непосредственно после учебы работала учителем логопедом 8 разряда в ясли-саду № 65 Красносельского района Санкт-Петербурга, то есть условия для включения периода учебы в педагогический стаж выполнены.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Верховным Судом Российской Федерации в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", изложена аналогичная позиция, согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга неправомерно отказало истице во включении в стаж указанного периода и в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем, решение № 746339/20 от 03.11.2020 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга надлежит признать незаконным, и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1 период обучения в Ленинградском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена с 01.09.1990 по 28.06.1995 год.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях " № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 13.08.2020 года.

С учетом включения спорного периода в стаж работы по специальности по состоянию на момент обращения истицы в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составит более 25 лет, в связи с чем, надлежит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, но не ранее 13.08.2020 года - даты обращения с заявлением о ее назначении.

На основании изложенного, пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст.56, 59, 60, 167, 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение № 746339/20 от 03.11.2020 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1 период:

с 01.09.1990 по 28.06.1995 года – обучение в Ленинградском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, но не ранее 13.08.2020 года. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева