Дело № 2-106/2020

Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 14 мая 2020 года

Пестовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Брайцевой Л.В., 

при секретаре Николаевой Ю.В., 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора 

<

адрес> Громовой О.А.,

представителя ответчика ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> к ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, 

установил:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» (далее также Учреждение) об обязании устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: установить при входе в здания Учреждения по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; д. Боровское, 

<

адрес>; д. Дворищи, 

<

адрес>а; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; д. Раменье, 

<

адрес>; д. Спасово, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; д. Никитино, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; д. Миголощи, 

<

адрес>; д. Остахново, 

<

адрес>а; д. Ракитино, 

<

адрес> информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, а также тактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м. на путях движения в указанных зданиях.

Определением суда от 20 февраля 2020 года (протокольная форма) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения 

<

адрес> и Министерство инвестиционной политики 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Громова О.А. исковые требования поддержала, считает возможным установить срок для исполнения не более 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» ФИО1 исковые требования не признал. Пояснил, что тактильные схемы движения и направляющие на путях движения в зданиях Учреждения отсутствуют. В Министерство здравоохранения 

<

адрес> направлена заявка о включении в бюджет ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» на 2020 год мероприятий по обеспечению доступной среды маломобильных групп населения на сумму 614 390 рублей, однако на указанные цели денежные средства не поступали. Считает, что требования СП 59.13330.2016 не обязательны для Учреждения, поскольку здания введены в эксплуатацию до принятия указанного Свода правил, капитальный ремонт в них не проводился, а часть находится в аварийном состоянии.

Извещенные надлежащим образом представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения 

<

адрес> и Министерства инвестиционной политики 

<

адрес> в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав доказательства по делу, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» является оказание медицинской помощи населению в соответствии с профилем деятельности автономного учреждения (пункт 3.1 Устава).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой 

<

адрес> в октябре 2019 года, было установлено, что здания Учреждения, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; д. Боровское, 

<

адрес>; д. Дворищи, 

<

адрес>а; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; д. Раменье, 

<

адрес>; д. Спасово, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; д. Никитино, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; д. Миголощи, 

<

адрес>; д. Остахново, 

<

адрес>а; д. Ракитино, 

<

адрес> не оборудованы информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), отображающими информацию о помещениях в здании, а также тактильными направляющими полосами с высотой рисунка не более 0,025 м. на путях движения в указанных зданиях. Указанные факты признаются представителем ответчика.

Суд считает, что данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. 

В ст. 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Порядок), органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалидов в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Согласно п. 8.1.6 данного Свода правил, при входах в здания массового посещения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд приходит к выводу, что здания Учреждения являются объектами социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. 

Доводы представителя ответчика о том, что требования СП 59.13330.2016 не обязательны для Учреждения, поскольку здания введены в эксплуатацию до принятия Свода правил, капитальный ремонт в них не проводился, а часть находится в аварийном состоянии, являются несостоятельными, поскольку противоречат изложенным ранее требованиям Конституции РФ и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Из вышеизложенного следует, что иск прокурора 

<

адрес> заявлен по праву, обоснован и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда требует финансовых и временных затрат, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – не позднее 31 декабря 2020 года. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» не позднее 31 декабря 2020 года установить при входе в здания по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, д. Боровское, 

<

адрес>; 

<

адрес>, д. Дворищи, 

<

адрес>а; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>, д. Раменье, 

<

адрес>; 

<

адрес>, д. Спасово, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, д. Никитино, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, д. Миголощи, 

<

адрес>; 

<

адрес>, д. Остахново, 

<

адрес>а; 

<

адрес>, д. Ракитино, 

<

адрес> информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, а также тактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м. на путях движения в указанных зданиях.

Взыскать ОАУЗ «Хвойнинская ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Л.В. Брайцева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.