Мотивированное 

решение

 составлено 29.05.2018г.

Дело № 2а – 786 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о признании решений незаконными, взыскании денежной суммы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УПФР г. Ярославля, указывая, что с 14.02.2014 г. по 03.08.2016 г. имела статус индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. Конституционным судом РФ было принято постановление от 30 ноября 2016 г. N 27-П "по делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда", согласно которому следует, что для целей установления размера страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как валовый доход за минусом документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. Принятие данного акта послужило основанием для обращения административного истца в УПФР в г. Ярославле с заявлением от 02.11.2017 о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, в связи с образовавшейся переплатой страховых взносов, произведенных истцом. Рассмотрев данное заявление, административным ответчиком было принято решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.11.2017г. об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов. Основанием для отказа послужил тот факт, что по состоянию на 01.01.2017г. у административного истца имелась задолженность по пеням на обязательное пенсионное страхование в размере 4 (четыре) рубля. Административным ответчиком было предложено погасить имеющуюся задолженность и представить документы, свидетельствующие о ее отсутствии. Административный ответчик в своем решении отметил, что администратором платежей являются налоговые органы, соответственно только последние полномочны подтвердить отсутствие задолженности. После погашения задолженности, истец вновь обратилась к ответчику с заявлением от 25.01.2018г. в котором просила произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 250139,47 руб. Ответчик, рассмотрев заявление, установив отсутствие задолженности по пеням на обязательное пенсионное страхование, принял решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионноестрахование и обязательное медицинское страхование по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года, в размере 149301,21 руб. Решением от 05.02.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 101253,07 руб. по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года, было отказано, в связи с истечением трех лет со дня их уплаты. Истец, с учетом уточнения, просила признать незаконными и отменить полностью решения Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.11.2017г. и от 05.02.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Взыскать с ответчика в свою пользу сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 101253,07 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 600 руб. 

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УПФР в г. Ярославле ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Установлено, что ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 03.08.2016 года, что подтверждается уведомлением МИФНС России №7 по Ярославской области (л.д.19), в период осуществления предпринимательской деятельности являлась плательщиком страховых взносов.

Из материалов дела следует, что 02.11.2017 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.

До 1 января 2017 года администрирование страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которые были установлены Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляли органы Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ.

С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов, установленных главой 34"Страховые взносы" Налогового кодекса РФ, осуществляют налоговые органы.

Переходными положениями, которые определены в Федеральных законах от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов разграничены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в частиконтроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Федеральным законом N 212-ФЗ, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочийпо администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Федеральным законом N 250-ФЗ предусмотрен возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На основании частей 1, 3 и 4 ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.Указанное решение должно приниматься при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и на следующий день после его принятия орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен направить это решение в соответствующий налоговый орган для фактического осуществления возврата плательщику соответствующих сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

07.11.2017 г. ФИО1 УПФР в г. Ярославле отказано в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств ввиду того, что по состоянию на 01.01.2017 г. имелась задолженность по пеням на обязательное пенсионное страхование. Одновременно ФИО1 даны разъяснения, что в случае погашения задолженности, возникшей за указанные периоды после 01.01.2017 г., подтвердить отсутствие задолженности имеет право только администратор данных платежей. Администратором платежей на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 г. является налоговый орган.

25.01.2018 г. истец ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в размере 250139 руб. 47 коп.за 2014, 2015, 2016 г.г., подтвердив погашение недоимки.

05.02.2018 г. УПФР в г. Ярославле принято решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 149301 руб. 21 коп. 

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.02.2018 г. ФИО1 отказано в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за 2014 г. в размере 101253 руб. 07 коп., в связи с истечением трех лет со дня уплаты страховых взносов.

Из материалов дела следует, что в счет уплаты страховых взносов за 2014 г. ФИО1 перечислены денежные средства сумме 121299 руб. 36 коп., что подтверждается чеком-ордером от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ........... филиал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.20).

Частью 13 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ, утратившего силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, и действовавшего в момент уплаты страховых взносов в 2015 году, было предусмотрено, что заявление о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В обоснование искового заявления ФИО1 указывает, что ответчик при первоначальном обращении истца с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм 02.11.2017 г. должен был самостоятельно удержать имеющуюся у истца недоимку по оплате пени, и произвести возврат оставшейся суммы в размере 250135 руб. 47 коп., однако данную обязанность не исполнил.

Суд находит указанные доводы несостоятельными, поскольку с 01.01.2017 г. администратором страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование является налоговый орган.

Истец с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов обратилась к ответчику первоначально 02.11.2017 г., то есть после того, как полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование были переданы из Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, таким образом, на дату обращения истца в Пенсионный орган с соответствующим заявлением, последний не являлся администратором страховых взносов, в связи с чем, законных оснований для производства зачета страховых взносов в счет погашения задолженности у него не имелось.

При этом Федеральным законом N 243-ФЗ и Федеральным законом N 250-ФЗ не определены, в частности, полномочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации по принятию решений о проведении зачетов излишне уплаченных сумм страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в счет погашения недоимки по страховым взносам, образовавшейся на 1 января 2017 года, или в счет будущих платежей по страховым взносам.

Поскольку повторно с заявлением истец обратилась только 25.01.2018 г., спустя три года со дня уплаты страховых взносов (15.01.2015 г.) решение УПФР в г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.02.2018 г. об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, суд полагает законным и обоснованным.

На дату обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов 02.11.2017 г., у ФИО1 имелась задолженность по пеням на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, Пенсионный фондом обоснованно было отказано ФИО1 в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Ввиду того, что исковые требования о признании незаконными решений УПФР в г. Ярославле от 07.11.2017 г. и от 05.02.2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН суд находит не подлежащими удовлетворению, требования истца о взыскании с ответчика суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере .удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о признании решений незаконными, взыскании денежной суммы – отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова