Дело № 2-992/2018

Решение

именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием прокурора Цыреновой Б.Ч.,

представителя ответчика ГАУЗ «Краевая больница № 4» - по доверенности ФИО1,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Краевая больница № 4», Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан ГАУЗ «Краевая больница № 4», по результатам которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в здании фельдшерско-акушерского пункта с. Кайластуй имеются трещины глубиной до 150 мм, шириной до 20 мм, по длине трещины расположены от потолка до пола, по ширине - по ширине помещений (помещения №№ 5, 6, 7), обрушение штукатурки потолка площадью 0,3 кв.м (помещение № 11), угол здания с юго-восточной стороны просел (со стороны помещений №№ 5, 6, 7), имеются трещины на фасаде, отмостка здания разрушена.

Таким образом, здание фельдшерско-акушерского пункта с. Кайластуй требует проведения капитального ремонта.

Несоблюдение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья, кроме того эксплуатация здания подвергает опасности их жизни.

08 июня 2018 года в адрес главного врача ГАУЗ «КБ № 4» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан, законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами № 07-19а-2018.

05 июля 2018 года главным врачом ГАУЗ «КБ № 4» в ответе на представление указано о направлении писем в Министерство здравоохранения Забайкальского края о необходимости проведения капитального ремонта либо строительства нового ФАПа с. Кайластуй, отсутствии финансирования на указанные цели.

Просит суд с учетом уточнений: 1. Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» в срок до 01 января 2020 года приобрести и смонтировать модульную конструкцию фельдшерско-акушерского пункта с. Кайластуй Краснокаменского района Забайкальского края в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». 2. Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в случае недостаточности средств у Государственного автономного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» обеспечить финансирование на выполнение указанных мероприятий за счет средств бюджета Министерства здравоохранения Забайкальского края.

В судебном заседании прокурор Цыренова Б.Ч. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГАУЗ «Краевая больница № 4» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что при наличии достаточного целевого финансирования возможно в срок до 01 января 2020 года приобрести и смонтировать модульную конструкцию фельдшерско-акушерского пункта с. Кайластуй в соответствии с требованиями закона.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что фельдшерско-акушерский пункт с. Кайластуй Краснокаменского района Забайкальского края не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, и, кроме того, эксплуатация здания подвергает опасности их жизни.

Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением 

<

данные изъяты> Представлением № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ с приложением 

<

данные изъяты> Актом обследования технического состояния здания от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Из материалов дела усматривается, что износ здания фельдшерско-акушерского пункта 

<

...> года постройки, составляет до 90 процентов, что в свою очередь приводит к нарушению основных принципов охраны здоровья - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» - далее по тексту – Федеральный закон № 323-ФЗ), нарушение прав граждан на охрану здоровья.

Согласно ст.ст. 18, 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья, на медицинскую помощь; право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, посредством оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно ст. 82 Федерального закона № 323-ФЗ источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58 утвержден СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее по тексту – СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10, поверхность стен, полов и потолков помещений фельдшерско-акушерских пунктов должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств.

СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что в основных помещениях фельдшерско-акушерских пунктов следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.) должно проводиться незамедлительно.

Проведение капитального ремонта здания фельдшерско-акушерского пункта с. Кайластуй является нецелесообразным в силу значительного износа здания, в связи с чем, требование прокурора об обязании Государственного автономного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» в срок до 01 января 2020 года приобрести и смонтировать модульную конструкцию фельдшерско-акушерского пункта с. Кайластуй Краснокаменского района Забайкальского края в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1.4., 1.5., 1.6. Устава ГАУЗ «Краевая больница № 4», учредителем и собственником имущества Учреждения является Забайкальский край. Функции учредителя имущества Учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Министерство здравоохранения Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств Учреждения.

Одним из источников формирования имущества ГАУЗ «Краевая больница № 4», в том числе финансовых ресурсов, является имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления учредителем или приобретенное за счет средств, выделенных учредителем (п. 4.3. Устава ГАУЗ «Краевая больница № 4»).

Таким образом, Министерство здравоохранения Забайкальского края обязано профинансировать приобретение и монтаж в срок до 01 января 2020 года модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта с. Кайластуй Краснокаменского района Забайкальского края в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» при недостаточности денежных средств на это у ГАУЗ «Краевая больница № 4».

При указанных обстоятельствах суд находит уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ГАУЗ «Краевая больница № 4» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» в срок до 01 января 2020 года приобрести и смонтировать модульную конструкцию фельдшерско-акушерского пункта с. Кайластуй Краснокаменского района Забайкальского края в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в случае недостаточности средств у Государственного автономного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» обеспечить финансирование на выполнение указанных мероприятий за счет средств бюджета Министерства здравоохранения Забайкальского края.

Взыскать с Государственное автономного учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Город Крансокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в размере 300 (Триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ