ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Климова Л.В. Дело № 12-24/2024

Дело № 21-54/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2024 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Левобережного района г. Липецка ФИО6 на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО5 от 16 января 2024 года и решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 14 февраля 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО5 от 16.01.2024, оставленным без изменения решением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 14.02.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей.

В протесте, поданном в Липецкий областной суд, заместитель прокурора Левобережного района г. Липецка ФИО6 выражает несогласие с вынесенными постановление и решением, просит об их отмене с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истек 19.05.2023, судом не приняты во внимание все обстоятельства, подлежащие установлению по делу.

Изучив материалы дела и доводы протеста, проверив законность и обоснованность вынесенных процессуальных решений по делу об административном правонарушении в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ установлено, что проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ст. 5 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ" N 5242-1 от 25.06.1993 года регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Согласно пункту 24 Правил граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.

Проживание гражданина РФ по месту временного пребывания без регистрации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16 января 2024 года в 16 часов 45 минут в ОВМ УМВД России по г.Липецку по адресу: 

<

адрес>, в ходе приема граждан установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий регистрации по месту жительства, после истечения 10.05.2023 г. временной регистрации по адресу: 

<

адрес>, продолжал проживать без регистрации по данному адресу, с заявлением о регистрации обратился только 28.12.2023 г., вновь зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу 10.01.2024 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 во вменяемом правонарушении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 16.01.2024, в котором им собственноручно даны письменные объяснения о проживании с мая 2023 г. без регистрации, сведениями досье физического лица из информационной системы миграционного учета, свидетельством о регистрации по месту пребывания, копией паспорта ФИО1, объяснениями ФИО1 от 25.01.2024 и др.

Имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему решения. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, не усматривается.

Доводы заместителя прокурора Левобережного района г. Липецка об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в связи с тем, что административное правонарушение не является длящимся, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, указанное правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности.

Следовательно, деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, являются длящимися, поскольку выражаются в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

В данном случае срок привлечения ФИО1 следует исчислять с последнего дня проживания без регистрации по адресу: 

<

адрес>, т.е. с 09.01.2024 г., и на момент вынесения постановления 16.01.2024 г. данный срок не истек.

Доводы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении не отражено по какому адресу ФИО1 проживал без регистрации, а также наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, не могут повлечь отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Как правильно указано судьей районного суда, в постановлении должностного лица указан адрес проживания ФИО1, который и являлся адресом его проживания без регистрации. 

Ссылок на наличие каких-либо отягчающих или смягчающих обстоятельств в протесте не приведено.

Административное наказание назначено ФИО7 в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ и положениями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесены единовременно, проверялся судьей районного суда и был правомерно отвергнут с приведением мотивов, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 ни должностным лицом, ни судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО5 от 16 января 2024 года и решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 14 февраля 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Левобережного района г. Липецка ФИО6 - без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.А. Демидкина 

Копия верна

Судья 

Секретарь