Дело №2-1444/2023

91RS0001-01-2023-003165-28

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

22 августа 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при помощнике судьи - Халецкой П.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску Заместителя Прокурора г. Симферополя в интересах ФИО4 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л :

Заместителя Прокурора г. Симферополя в интересах ФИО4, 22.06.2023 года обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

- признать постановление администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО3 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-пирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным. Обязать администрацию г. Симферополя включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые постигли возраста 23 лет. Так, ДД.ММ.ГГГГ решением 

<

адрес> народного суда родители ФИО3 (ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец)) были лишены родительских прав. Впоследствии решением исполнительного комитета 

<

адрес> совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был определен вместе со своими родными братьями в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

B 2005г. ФИО3 окончил Керченскую республиканскую общеобразовательную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и получил аттестат о среднем общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ КР№.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АЯ №, Отделом регистрации брака 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО10 (ФИО8) И.И., ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время семья ФИО3 членами которой также являются ФИО5 (супруга), ФИО6, ФИО7 (дети), проживает по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение имеет учетную площадь 31кв.м. Указанная квартира принадлежит ФИО5 как нанимателю жилого помещения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В 

<

адрес>, согласно сведениям администрации Емельяновского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, дом, в котором ФИО3 проживал с родителями, практически полностью разрушен и восстановлению не подлежит.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано во включении в Список. Основанием для принятия решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста.

С данным постановление истец не согласен, в связи с чем, прокурором подан настоящий иск в суд. 

В судебном заседании помощник прокурора – Обер А.А., истец ФИО4 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить. 

В судебное заседание иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в адрес суда от представителя ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым поступили возражения на иск, в котором просили отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО4 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые постигли возраста 23 лет. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ решением 

<

адрес> народного суда родители ФИО3 (ФИО1, (22.04.1964г.р. (мать) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (отец)) были лишены родительских прав. Впоследствии решением исполнительного комитета 

<

адрес> совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был определен вместе со своими родными братьями в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

B 2005г. ФИО3 окончил Керченскую республиканскую общеобразовательную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и получил аттестат о среднем общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ КР№.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АЯ №, Отделом регистрации брака 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО10 (ФИО8) И.И., ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время семья ФИО3 членами которой являются ФИО5 (супруга), ФИО6, ФИО7 (дети), проживают по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение имеет учетную площадь 31кв.м. Указанная квартира принадлежит ФИО5 как нанимателю жилого помещения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет.

В 

<

адрес>, согласно сведениям администрации Емельяновского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, дом, в котором ФИО3 проживал с родителями, практически полностью разрушен и восстановлению не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Выпиской из постановления Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку ее статус не соответствует статусу, установленному статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пунктом 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства, и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>», в связи с тем, что ФИО3 не относится к вышеуказанной категории лиц, так как достиг возраста 23 лет (отсутствует уважительная причина, которая бы препятствовал ФИО3 до достижения возраста 23 лет обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в установленные законом сроки). 

Проверяя законность указанного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019г. №397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013г. или после 1 января 2013г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, судом установлено, что по состоянию на 1 января 2013 года истец достиг возраста 25 лет, имел возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ею возраста 23 лет не состоял, и такие заявление не подавал. 

Кроме того, ФИО3 обратился в Администрацию г. Симферополя с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения только в апреле 2022 года в возрасте 34 лет., а на момент вхождения Республики Крым в состав РФ ФИО3 исполнилось 26 лет. 

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что с 2010 по сентябрь 2015 года проживал в 

<

адрес>, зарегистрирован был на территории 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ получил в 2019 году.

При этом, ФИО4 не предоставил суду доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших ему своевременно реализовать свои жилищные права. 

В связи с чем, постановление Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, является законным и обоснованным, поэтому основания для его отмены, у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Симферополя в интересах ФИО4 не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, - 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Заместителю Прокурора г. Симферополя в интересах ФИО4 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2023 года. 

Председательствующий судья: Тощева Е.А.