Дело (УИД) № 29RS0026-01-2023-000739-62

Производство № 2а-463/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года село Холмогоры 

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Авериной М.А., 

при секретаре - Тряпицыной И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> (далее ОМВД России по 

<

адрес>), Министерству внутренних дел Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия) ответчика по содержанию его в ИВС ОМВД России по 

<

адрес>, не соответствующими нормам содержания под стражей, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. 

В обоснование требований указал, что он в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС ОМВД России по 

<

адрес> в ненадлежащих условиях, чем ему причинены нравственные и физические страдания: отсутствие горячего и холодного водоснабжения в камерах; отсутствие санузла в камерах. Считает, что этим ущемляются его права, так как помывка 2 раза в неделю в душе, не может обеспечить надлежащую возможность поддержания личной гигиены в удовлетворительном порядке. Просит взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 500 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, также извещена Федеральная служба исполнения наказаний России (административный ответчик, согласно иску).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал. 

Представителя административные ответчики в судебное заседание не направили.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение административного истца и представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации введена статья 227.1, которая регламентирует особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ « О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила), устанавливающих регламентируемые Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, данными Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п.13 названного постановления Пленума в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Из объяснений врио начальника ИВС ОМВД России «Холмогорский» Пр. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что следует, что нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ) и приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) в периоды содержания ФИО1 в ИВС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, допущено не было, так как были соблюдены бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Жалоб и заявлений на условия содержания в ИВС от ФИО1 как в письменной, так и в устной форме к начальнику ИВС, ответственному от руководства ОМВД, сотрудникам прокуратуры не обращался. Установка в камерах унитаза и раковины с водопроводной водой технически не возможна, поскольку ИВС не типовой, 1974 года постройки, при этом все нормы гигиены содержащимися лицами в ИВС соблюдены. Каждый день утром и вечером им предоставляется оправка (вывод в туалет), а также умывание, бритьё (горячая вода ежедневно, фактов поломки водонагревателя не было). Также в дневное время спец.контингент обращается для оправки естественных надобностей, их выводит в туалет. Один раз в 7 дней спец.контингенту предоставляется помывка в душевой с одновременной заменой постельного белья. Содержащимся в ИВС, кипячёная (питьевая) вода предоставляется по их первому требованию. С жалобами и заявлениями на условия содержания в ИВС ФИО1, как в письменной, так и в устной форме к начальнику ИВС, ответственному от руководства ОМВД, сотрудникам прокуратуры не обращался. Нарушений внутреннего распорядка не допускал, что подтверждается записями в книгах ИВС «Замечаний и предложений проверяющих».

Доводы ФИО1 о том, что отсутствует горячее и холодное водоснабжение в камерах, отсутствует санузел в камерах, и этим создаются невыносимые условия содержания, суд считает несостоятельными и опровергающимися материалами дела. 

Из представленных материалов следует, что приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № допускается возможность нахождения в камере ИВС бачка для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла). Во всех камерах ИВС установлена отделяющая перегородка от санитарного узла высотой 1,55 метра, где находится мусорное ведро и бачок для оправки естественных надобностей. Расстояние от санузла до стола 1,8 м. В связи с тем, что здание ИВС 1975 года постройки и не является типовым, установить в камерах санузлы и краны с проточной водой не представляется возможным, из-за отсутствия конструктивной установки отвода воды в канализацию. Сотрудниками ИВС 2 раза в сутки - утром и вечером предоставляется оправка (вывод в туалет), а также умывание, бритье (горячая вода ежедневно) в помещении туалетной комнаты, в которой установлен душ, и в соответствии с п. 47 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил): не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ в камерах № и 5 стол находится на расстоянии 1,8 м. до санузла, приватность обеспечивается, установленной деревянной перегородкой высотой 1 м 55 см., в ИВС имеется дезинфекционная камера, подключена и в исправном состоянии, санпропускник в наличии (душевая кабина, горячая вода от водонагревателя). 

Питьевая вода выдается по необходимости гражданина, что соответствует нормам п. 48 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода, а также кипяченая вода для питья, выдаются ежедневно с учетом потребности.

За все периоды нахождения в ИВС с жалобами и заявлениями на условия содержания ФИО1 как в письменной, так и в устной форме к начальнику ИВС, ответственному от руководства ОМВД, сотрудникам прокуратуры не обращался. Нарушений внутреннего распорядка не допускал, что подтверждается записями в книгах ИВС «Замечаний и предложений проверяющих». Согласно журналу № учета заявлений подозреваемых и обвиняемых с обращениями на ненадлежащие условия содержания в период нахождения в ИВС ФИО1 не обращался. 

При этом судом учитывается, что ФИО1 находился в ИВС в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (4 ночи), с 24 по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня (3 ночи), с 29 по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня (2 ночи). 

Таким образом, доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях его содержания, нарушении его прав, в связи с ненадлежащими условиями содержания ИВС ОМВД России по 

<

адрес>, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. 

Согласно журналу медицинских осмотров подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, ФИО1 с жалобами, заявлениями не обращался.

Из книги замечаний и предложений проверяющих ИВС следует, что от ФИО1 замечаний и предложений в период его содержания в ИВС не поступало. 

Сведений об иных обращениях, жалобах в контролирующие органы от осужденного в период содержания в ИВС, суду предоставлено не было.

Таким образом, доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях его содержания, нарушении его прав, причинения морально-психологических страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, в судебном заседании подтверждения не нашли. 

Условия, в которых содержался ФИО1, в целом соответствовали требованиям ст. 12, 15, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п.2, 42, 45, 48 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», 

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований к ответчику в связи с нарушением условий содержания в ИВС ОМВД России по 

<

адрес> отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.А. Аверина

Копия верна: Судья М.А. Аверина