Дело № 2а-4285/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коноховой Ю.Б..,

при секретаре Сацкевич Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 к Управлению Россреестра по Калининградской области о признании решений и бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы, являющиеся собственниками квартир в 

<

 адрес >, обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Калининградской области, мотивируя свои требования тем, что 

<

 Дата > они через многофункциональный центр подали в Управление Росреестра по Калининградской области заявления на регистрацию права собственности на блок-секции, образуемые путем раздела в натуре многоквартирного дома, включающего в себя пять квартир. Фактически осуществлялось изменение целевого назначения существующего объекта, регистрация объекта приводилась в соответствие с разрешительной документацией, устранялись ошибки в первичном оформлении права, допущенные ответчиком. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 

<

 Дата > рассмотрен спор по регистрации права на блок-секции в домах 

<

 адрес >. Отказ в регистрации признан незаконным. Решение вступило в законную силу. Несмотря на то, что заявлялся раздел одного объекта на пять частей, заявления вновь попали на рассмотрение к разным регистраторам. 

<

 Дата > регистрация по 

<

 адрес > была приостановлена, указано на необходимость раздела земельного участка под каждую блок-секцию, рекомендовано привести в соответствие вид разрешенного использования объекта недвижимости и земельного участка, сообщено, что регистрация права на 1 секцию невозможна, необходимо регистрировать все секции одновременно по решению общего собрания собственников, сдан один технический план на 5 секций, а надо сдать 5 технических планов. 

<

 Дата > регистрация по 

<

 адрес > была приостановлена, указано на наличие зарегистрированного права на квартиру, поэтому право на блок-секцию зарегистрировать нельзя. Рекомендации по земельному участку отсутствовали. 

<

 Дата > регистрация по 

<

 адрес > была приостановлена, указано на наличие зарегистрированного права на квартиру, вследствие чего, право на блок-секцию зарегистрировать не представляется возможным, указано на то, что существующий дом расположен на земельном участке под многоквартирный дом. 

<

 Дата > административными истцами были сданы дополнительно 2 диска, уточненные технические планы на блок-секции и межевой план по разделу участка под каждую блок-секцию с изменением целевого назначения участка. Они (истцы) указывали, что сданные документы должны учитываться при рассмотрении каждого из 5 поданных заявлений. Довели до сведения регистраторов наличие других заявлений по дому, неоднократно были на приеме у начальника отдела регистрации, которая поясняла, что они осуществляют реконструкцию, надо изготавливать новую разрешительную документацию, какую именно, не смогла назвать. Заявители обратились с заявлением к каждому регистратору и начальнику отдела о передаче всех заявлений на рассмотрение одному регистратору для формирования единой позиции по заявлениям, письмом от 

<

 Дата > за подписью ФИО24 им в этом было отказано. Разночтения в основаниях приостановления регистрации не устранены. Ответов от регистраторов в МФЦ не имелось. 

<

 Дата > административные истцы обратились в МФЦ с запросами о результатах рассмотрения заявлений. Им был выдан только один отказ в регистрации по 

<

 адрес > за подписью регистратора ФИО28, в котором указывалось на непредоставление необходимых документов. В 

<

 Дата > они получили отказы по 

<

 адрес > от регистратора ФИО25 от 

<

 Дата > и 

<

 Дата >, в которых указано, что основанием для отказа в регистрации являются разночтения между заявленным и уже зарегистрированным правом. 

<

 Дата >, в 

<

 Дата > они неоднократно обращались в МФЦ за результатом рассмотрения заявления по 

<

 адрес >. Однако результат в электронном виде отсутствовал. 

<

 Дата > они получили отказ за подписью регистратора ФИО26 от 

<

 Дата >. Результата рассмотрения документов о разделе земельного участка не имелось. Действия по приостановлению регистрации и по вынесению решения об отказе в регистрации после предоставления дополнительных документов совершены несвоевременно. С учетом изложенного, просят признать отказы в регистрации раздела многоквартирного 

<

 адрес > 

<

 адрес > на 5 блок-секций незаконными, обязать зарегистрировать новые права на блок-секции согласно поданным документам, признать нерассмотрение документов по разделу земельного участка незаконным, обязать рассмотреть поданные документы, признать несвоевременное рассмотрение заявлений незаконным, признать длительный невозврат документов по 

<

 адрес > незаконным.

Административный истец ФИО21 и его представитель по устному ходатайству ФИО27 в судебном заседании поддержали заявленные административные исковые требования частично по указанным в иске основаниям. Отказались от поддержания требования о понуждении к рассмотрению документов по разделу земельного участка, поскольку в настоящее время раздел земельного участка со стороны административного ответчика произведен.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области ФИО29, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, указав, что все отказы в регистрации многоквартирного дома и раздела земельного участка являлись обоснованными. Не отрицал, что со стороны одного из регистраторов имело место несвоевременное рассмотрение документов. Подтвердил, что в настоящее время раздел земельного участка произведен. С учетом изложенного, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание остальные административные истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 16 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов; двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав указаны в ст. 26 Федерального закона. Так, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона).

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, административные истцы являются собственниками квартир в 

<

 адрес > (свидетельства о государственной регистрации права собственности л.д. 19,62-66).

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 

<

 Дата > по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО3, ФИО16, ФИО17 к Управлению Россреестра по Калининградской области о признании действий и бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, исковые требования удовлетворены. Судом постановлено признать незаконными решения Управления Россреестра по Калининградской области об отказе в государственной регистрации права собственности от 

<

 Дата > пяти блок-секций многоквартирных домов 

<

 адрес >, признать незаконными бездействия Управления Россреестра по Калининградской области, выразившееся в длительной невыдаче уведомлений о приостановке государственной регистрации и сообщений об отказе в государственной регистрации права, длительном удержании документов по дому 

<

 адрес > (л.д. 20-28). В соответствии со ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

<

 Дата > административными истцами в лице их представителя были поданы в Управление Росреестра по Калининградской области через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявления на регистрацию права собственности на блок-секции, образуемые путем раздела в натуре многоквартирного 

<

 адрес >, включающего в себя пять квартир (л.д.32, реестровые дела).

Как следует из доводов истцов, несмотря на то, что ими был заявлен раздел одного объекта на пять частей, заявления жильцов 

<

 адрес > передали на рассмотрение к разным регистраторам Управления Росреестра по Калининградской области. 

<

 Дата > регистрация по 

<

 адрес > была приостановлена, указано на необходимость раздела земельного участка под каждую блок-секцию, рекомендовано привести в соответствие вид разрешенного использования объекта недвижимости и земельного участка. Кроме того, указано на то, что регистрация права на 1 секцию невозможна, необходимо регистрировать все секции одновременно по решению общего собрания собственников, сдан один технический план на 5 секций, вместо 5. 

<

 Дата > регистрация по 

<

 адрес > была приостановлена, указано на то, что поскольку зарегистрировано право на квартиру, право на блок-секцию зарегистрировать нельзя. Сведения по земельному участку отсутствовали (л.д.35-38). 

<

 Дата > также была приостановлена регистрация по 

<

 адрес > (ФИО18), а также по квартирам ФИО30 и ФИО20 (л.д.35-44, 49-50).

<

 Дата > регистрация по квартирам 

<

 адрес > была приостановлена, указано на наличие зарегистрированного права на квартиру, вследствие чего право на блок-секцию зарегистрировать не представляется возможным, указывается на то, что существующий дом расположен на земельном участке под многоквартирный дом (л.д.33-34, 45-48).

Соответствующие уведомления о приостановлении государственной регистрации своевременно государственными регистраторами не изготавливались и в МФЦ для выдачи не передавались, в связи с чем, заявители не могли их в установленные законом сроки получить. Доказательств надлежащего и своевременного составления уведомлений, со стороны административного ответчика, суду не представлено.

<

 Дата > представитель ФИО27 обратилась в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о передаче 5 заявлений на рассмотрение одному регистратору в связи с разрешением вопроса о разделе одного многоквартирного дома на 5 частей по решению общего собрания. В тот же день представитель ФИО27 обратилась в Управление Росреестра по Калининградской области с жалобой на отсутствие уведомлений о приостановлении кадастрового учета и регистрации права по 

<

 адрес >. Просила передать все 5 заявлений на рассмотрение одному регистратору. Просила предоставить сведения о результатах рассмотрения заявлений о регистрации права собственности по квартирам 

<

 адрес > (л.д. 29).

<

 Дата > Управление Росреестра по Калининградской области был дан ответ, из которого следует, что поскольку распределение заявлений поданных на государственную регистрацию и (или) кадастровый учет в ЕГРН происходит автоматически, передать одному регистратору все заявления по одному дому не представляется возможным. Все необходимые выходные данные по результатам рассмотрения, выгружаются автоматически в электронном виде в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (л.д.30). По заявлению представителя сведений о результатах рассмотрения заявлений о регистрации права собственности по квартирам 

<

 адрес > заявлению от 

<

 Дата > ответчиком не предоставлено.

<

 Дата > представителем истцов ФИО27 через МФЦ было подано заявление о предоставлении дополнительных документов. Ею были сданы два диска, уточненные технические планы на блок-секции и межевой план по разделу участка под каждую блок-секцию с изменением целевого назначения участка (т.1 л.д. 51). 

<

 Дата > административные истцы обратились в МФЦ с запросами о результатах рассмотрения заявлений. Им было выдано уведомление об отказе в регистрации 

<

 Дата > по 

<

 адрес > за подписью регистратора ФИО28, в котором указывалось на непредоставление необходимых документов (л.д.59). Других 

В 

<

 Дата > административные истцы получили отказы по квартирам 

<

 адрес > от регистратора ФИО25 от 

<

 Дата >, в которых указано, что основанием для отказа в регистрации, являются разночтения между заявленным и уже зарегистрированным правом (л.д.52, 57, 58).

<

 Дата > регистратором ФИО26 было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении 

<

 адрес > (собственник ФИО18), который был получен лишь 

<

 Дата >.

<

 Дата >, в 

<

 Дата >, заявители неоднократно обращались в МФЦ за результатом рассмотрения заявления по 

<

 адрес >. Однако результат рассмотрения заявления в МФЦ отсутствовал. 

Таким образом, как установлено судом, административные истцы и их представитель неоднократно обращались в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с целью получения сведений по их заявлениям, что подтверждается представленными в дело талонами от 

<

 Дата >, 

<

 Дата > и 

<

 Дата >, 

<

 Дата > (л.д.31), однако в установленные законом сроки указанные сведения так предоставлены ответчиком не были. 

В соответствии со ст.27 Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из полученных сообщений об отказе в государственной регистрации следовало, что на основании ст. 27 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», причиной отказа в государственной регистрации стало истечение срока приостановления, указанного в направленном уведомлении и неустранением причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Вместе с тем, со стороны истцов были предоставлены необходимые документы, в том числе дополнительные 

<

 Дата >.

Таким образом, решения ответчика об отказе в регистрации раздела многоквартирного 

<

 адрес > на 5 блок-секций после предоставления дополнительных документов являются незаконными. Кроме того, при рассмотрении данного административного дела, нашли свое подтверждение факты незаконного бездействия Управления Россреестра по Калининградской области, выразившееся в длительном невозврате документов по 

<

 адрес > 

<

 адрес >, несвоевременном рассмотрении заявлений административных истцов об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, отказу в рассмотрении документов по разделу земельного участка. 

Доказательств законности оспариваемых решений и бездействий органа регистрации, со стороны административного ответчика не представлено. Доказательств обратного, суду в нарушение ст. 62 КАС, со стороны административного ответчика не представлено.

В настоящее время документы по разделу земельного участка многоквартирного 

<

 адрес > оформлены, что не отрицалось участниками процесса, спора по данному требованию не имеется, следовательно, оно удовлетворению не подлежит.

Таким образом, административные требования истцов являются обоснованными в части и подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления Россреестра по Калининградской области об отказе в государственной регистрации права собственности пяти блок-секций многоквартирного 

<

 адрес >.

Признать незаконными бездействия Управления Россреестра по Калининградской области, выразившееся в длительном невозврате документов по 

<

 адрес >, несвоевременном рассмотрении заявлений административных истцов об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, нерассмотрении документов по разделу земельного участка. 

Обязать Управление Росреестра по Калининградской области повторно принять к рассмотрению заявления административных истцов об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности пяти блок-секций многоквартирного 

<

 адрес >.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 августа 2019 года.

Судья Конохова Ю.Б.