Дело № 3а-53/2025

УИД 21OS0000-01-2025-000029-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Яшине В.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Мулгачева Д.Н., действующего на основании ордера,

представителя заинтересованного лица БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразивтия Чувашии ФИО2, действующего на основании доверенности, представившего суду диплом о высшем юридическом образовании,

прокурора прокуратуры Чувашской Республики Турхина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании недействующими нормативных правовых актов в части, 

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики № 192 от 16 декабря 2022 года утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых на 2023 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, который зарегистрирован Государственной службой Чувашской Республики по делам юстиции 20.12.2022 рег. N 8261 и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru 21.12.2022) и в газете "Вести Чувашии" N 51 от 30.12.2022. 

Пунктом 145 раздела «город Алатырь» Перечня включено нежилое здание с кадастровым номером -, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г.Алатырь, ул.-, -.

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики №265 от 12 декабря 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых на 2024 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, который зарегистрирован Государственной службой Чувашской Республики по делам юстиции 15.12.2023 рег. N 8963 и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru 21.12.2022) и в газете "Вести Чувашии" от 18.12.2023. 

Пунктом 143 раздела «город Алатырь» Перечня включено нежилое здание с кадастровым номером -, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г.Алатырь, ул.-, -.

ИП ФИО1 (далее- административный истец) обратилась в суд с административным иском о признании недействующими с момента принятия указанных пунктов названных выше Перечней, ссылаясь на то, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание с кадастровым номером -, площадью 1103,6 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул.-, д.-. Здание зарегистрировано в ЕГРН с наименованием «здание», назначение - нежилое. Указанный объект недвижимости включен в Перечни объектов недвижимого имущества на 2023, 2024 годы.

Как указывает административный истец, согласно долгосрочному договору аренды № - от 25 марта 2019 года в нежилом здании располагалось подразделение ПАО «Сбербанк России». Площадь занимаемая ПАО «Сбербанк» составляла 200,5 кв.м., что составляет 18,7 % от общей площади здания. 04 декабря 2023 года административный истец и банк расторгли указанный договор соглашением о расторжении договора долгосрочной аренды. Вид использования земельного участка, на котором находится принадлежащий административному истцу объект недвижимости – «для размещения объектов финансового назначения. Для обслуживания здания банка», так же не дает бесспорных оснований отнести нежилое здание к категории недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения. Следовательно, отмечает административный истец, указанный объект не обладает признаками объектов, предусмотренными пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

Также административным истцом указано, что Минэкономразвития Чувашии осуществляя мероприятия по сбору сведений, информации и документов для определения вида фактического использования объектов нежилого фонда, выездные обследования и визуальные осмотры спорного объекта в 2022, 2023, 2024 г.г. не проводило.

Изложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что указанный объект недвижимости неправомерно включен в вышеуказанные Перечни, которые противоречат приведенным законоположениям и нарушают права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, так как незаконно возлагают на него обязанность по уплате налога на имущество исходя из кадастровой стоимости. 

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца Мулгачев Д.Н., участвуя в судебном заседании, заявленные требования поддержали, просили административный иск удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица БУ «Чуваштехинвентаризация» ФИО2, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Иные лица, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении разбирательства не заявляли. 

В своем заключении прокурор прокуратуры Чувашской Республики Турхин М.С., полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 215 Кодекса административного судопроизводства РФ нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Оценивая соответствие оспариваемого нормативного акта требованиям закона о полномочиях органа, принявшего этот акт, о его форме и виде, в которых соответствующий орган вправе был его принять, процедуре его принятия и правилах введения его в действие, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "и" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление, изменение и отмена региональных налогов и сборов, а также установление налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налог на имущество организаций относится к региональным налогам (статьи 3 и 14 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Органом, уполномоченным определять указанный перечень на территории Чувашской Республики, согласно Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года № 343, является Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (п.1.2).

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики № 192 от 16 декабря 2022 года утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых на 2023 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, который зарегистрирован Государственной службой Чувашской Республики по делам юстиции 20.12.2022 рег. N 8261, и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru 21.12.2022) и в газете "Вести Чувашии" N 51 от 30.12.2022.

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики №265 от 12 декабря 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых на 2024 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, который зарегистрирован Государственной службой Чувашской Республики по делам юстиции 15.12.2023 рег. N 8963, и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru 21.12.2022) и в газете "Вести Чувашии" от 18.12.2023.

Указанные приказы опубликованы в сроки предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации на официальном портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru., а так же в республиканской газете «Вести Чувашии».

Таким образом, оспариваемые в части нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к его форме. При этом порядок принятия, опубликования и введения его в действие не нарушены, что административным истцом не оспаривается.

Проверяя доводы административного иска о несоответствии оспариваемых нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении тем самым прав административного истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктам 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: - нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно части 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 9 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 Кодекса высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

На территории Чувашской Республики Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.10.2014 N 343. 

Пунктом 1.4.1 Порядка предусмотрено, что отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 1.5 Порядка предусмотрено, что фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из изложенного следует, что по смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства, в Перечень подлежит включению такое здание, которое отвечает одному из критериев, установленным названными выше правовыми нормами.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при условии его соответствия любому из приведенных в частях 3 и 4 указанной статьи критериев: вид разрешенного использования земельного участка; разрешенное использование или наименование помещений здания (строения, сооружения); фактическое использование здания (строения, сооружения).

Согласно пункту 3.1 Порядка, комиссией, образованной Министерством, по обращению заявителей проводятся мероприятия в соответствии с настоящим Порядком, в том числе по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

По результатам проведения обследования объекта нежилого фонда в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его проведения уполномоченными должностными лицами составляется акт обследования по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения по форме согласно приложению 2 к Порядку с приложением соответствующих фотоматериалов (видеоматериалов) (пункт 3.6 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления, указанного в пункте 3.8.1 настоящего Порядка, межведомственная комиссия принимает решение о включении объекта нежилого фонда, указанного в письменном заявлении, в предварительный перечень либо об исключении объекта нежилого фонда, указанного в письменном заявлении, из предварительного перечня (пункт 3.8.5 Порядка).

Заявляя требования об оспаривании Перечней объектов недвижимости, административный истец, среди прочего указал, что выездные обследования и визуальные осмотры спорного объекта в 2023 и 2024 г.г. административным ответчиком не проводились; ИП ФИО1 о проведении осмотра не уведомлялась и к осмотру не привлекалась, соответствующие акты осмотров в адрес административного истца также не направлялись.

Из отзыва представителя административного ответчика Минэкономразвития ЧР на административное исковое заявление следует, что в 2023, 2024 г.г. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером - выездных обследований для целей определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения не проводилось. Указанные обстоятельства не оспариваются и представителем заинтересованного лица БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии, который участвуя в судебном заседании указал, что обращений от административного истца по проведению вышеуказанных мероприятий не поступало, акт обследования не оформлялся.

С учетом правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года N 1176-О, при разрешении споров налогоплательщики не лишены возможности представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

Как видно из выписки из ЕГРН, ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером -, площадью 1103,6 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул.-, д.-, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о государственной регистрации права от 21.02.2019.

Названный объект недвижимости согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости от 06 декабря 2024г. по состоянию на указанную дату имеет наименование «здание».

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером -.

Из выписки из ЕГРН от 06.12.2024 на указанный земельный участок следует, что он с 21 февраля 2019 принадлежит на праве собственности административному истцу, имеет площадь 930 +/- 11 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для размещения объектов финансового назначения. Для обслуживания здания банка». В пределах этого земельного участка расположен спорный объект недвижимости.

Из технического паспорта здания на объект недвижимости, составленного на дату 11 марта 2012 года, следует, что здание является двухэтажным кирпичным (литера А-кирп., литера Б-кирп,), лит.Г-метал. Назначение объекта недвижимости – нежилое, наименование (по документам) здание дополнительного офиса 5836/076. 

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства, применительно к рассматриваемому случаю в Перечень подлежало бы включению здание, которое отвечает одному из критериев:

назначение земельного участка (один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания либо размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения);

или соответствующее назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации).

В письменном отзыве на административное исковое заявление, административный ответчик в обоснование включения здания в Перечни на 2023 и на 2024 г.г. ссылается на то, что здание с кадастровым номером - расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения объектов финансового назначения. Для обслуживания здания банка», в связи с чем признан соответствующим критериям, определенным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ.

Действительно, как было указано выше, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым № -, площадью 930 +/- 11 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения объектов финансового назначения. Для обслуживания здания банка.

Положения статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Объекты капитального строительства - банки, согласно Приложению N 1 к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным Приказом Росреестра от 4 августа 2021 года N П/0336, действующим с 1 марта 2022 года, относятся к сегменту 4 "Предпринимательство" - "Банковская и страховая деятельность. Здания, сооружения, помещения, предназначенные для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги".

Согласно Приложению N 2 к названным Методическим указаниям, банки отнесены к группе 6 "Административные и бытовые объекты", но не отнесены к группе 4 "Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения".

Здание с кадастровым номером - имеет назначение «нежилое», наименование «здание», назначение помещений: кабинет, кладовая, вестибюль, охрана, коридор, серверная, касса пересчета, хранилище, служебная, кухня, котельная, касса, зал, лестница, приемная, вестибюль.

Наименование помещений «кабинет» не является тождественным понятию «офис» и не свидетельствует о назначении и фактическом использовании таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Назначение иных помещений не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Как было отмечено выше обследование фактического использования здания и помещений административным ответчиком в 2023 и 2024 г.г. не проводилось.

На запросы суда стороной административного истца были представлены договора аренды заключенные с ИП - (Озон), с -, - все договоры краткосрочные, заключены в 2025 году и к спорным периодам не относятся. 

Так же из материалов дела следует, что между административным истцом ИП ФИО1 и Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» 25 марта 2019 года заключен договор № - долгосрочной аренды нежилого помещения. По условиями договора ИП ФИО1 передает арендатору нежилые помещения, общей площадью 401,4 кв.м., расположенные в здании по адресу: г.Алатырь, ул.-, д.- (п.1.1. Договора).

Дополнительным соглашением от 30 сентября 2019 года № 1 к договору долгосрочной аренды нежилого помещения № - от 25 марта 2019 года, стороны договорились изложить в следующей редакции: арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 200.50 кв.м., расположенные на первом этаже нежилого здания – помещения № 1-3, 3а, 3б, 4, 11-13, 18а, 19, 22-31.

По экспликации к поэтажному плану технического паспорта здания, назначение помещений переданных в аренду : помещение 1 ( кабинет 7,8 кв. м); помещение 2 (вестибюль 8,5 кв.м.); помещение 3 (вестибюль 25,4 кв.м.); помещение 4 (охрана 7.3 кв.м.); помещение 11 (кабинет 3,1 кв.м.); помещение 12 (коридор 4,1 кв.м.); помещение 13 (серверная 4,9 кв.м.); помещение 18 а (хранилище 3,1 кв.м.); помещение 19 (коридор 4,2 кв.м.); помещение 22 (кухня 11,1 кв.м.); помещение 23 (служебная 2,9 кв.м.); помещение 24 (коридор 2,1 кв.м.); помещение 25 (коридор 2,9 кв.м.); помещение 26 (коридор 8,6 кв.м.); помещение 27 (касса 15,8 кв.м.), помещение 28 (касса 8,6 кв.м.); помещение 29 (коридор 4,3 кв.м.); помещение 30 (кабинет 25,7 кв.м.); помещение 31 (зал 58,3 кв.м.). Общая площадь переданная в аренду составляет – 208,7 кв.м.

Соглашением от 04 декабря 2023 года договор досрочной аренды нежилого помещения № - от 25 марта 2019 года расторгнут. 

Таким образом у ПАО «Сбербанк России» в пользовании в период с 30 сентября 2019 года по 04 декабря 2023 года находилось 18,91 % от общей площади здания 1103,6 кв.м.

В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Стороной административного ответчика достоверных доказательств соответствия здания с кадастровым номером - признакам, закрепленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

Учитывая, что на момент включения здания с кадастровым номером - в Перечни на 2023 и 2024 г.г. административный ответчик не располагал сведениями, достоверно свидетельствующими о назначении здания в качестве административно-делового центра или торгового центра (комплекса), а также о размещении в нем офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании более 20% его общей площади для этих целей, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемый Перечень на 2023 и 2024 г.г. здания с кадастровым номером -.

При таких обстоятельствах, включение в оспариваемые Перечни на 2023 и 2024 г.г. объекта недвижимого имущества, указанного в пунктах 145 и 143, соответственно, как противоречащее требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.10.2014 N 343, не может быть признано законным.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемые в части нормативные правовые акты не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований административного искового заявления.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая, что административный истец является плательщиком налога на имущество и признание оспариваемых норм с момента вынесения настоящего решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым признать оспариваемые пункты Перечня объектов недвижимого имущества не действующим со дня их принятия.

В силу положений ч. 4 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства РФ сообщение о принятии решения судом подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу на портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из положений части 3 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Положения Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе глава 21, не устанавливают и не определяют особенностей в отношении взыскания и распределения судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов, поэтому следует исходить из того, что вопрос в отношении взыскания и распределения судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 10 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как предусмотрено частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Принимая решение, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административного истца понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать недействующим со дня принятия пункт 145 раздела «город Алатырь» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждённого приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 16 декабря 2022 года № 192 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость». 

Признать недействующим со дня принятия пункт 143 раздела «город Алатырь» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждённого приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 12 декабря 2023 года № 265 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость». Сообщение о настоящем решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу должно быть размещено на официальном сайте Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале органов власти Чувашской Республики.

Взыскать с Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 07.07.2025 г.