дело № 12-681/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 декабря 2019 года г. Тверь 

Судья Калининского районного суда Тверской области Степанов С. В. с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 от 15.07.2019 № 260 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

06.05.2019 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителя ФИО4 в отношении ФИО2 (далее ФИО2) в присутствии последней составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, в котором указано, что 25.01.2019 в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: Тверская обл., Калининский p-он, 

<

...>, установлен факт розничной реализации товара - «Comfort-30» омыватель стекол автомобиля серии «КОМФОРТ» в количестве 12 штук по цене 100 руб./шт. при предоставлении о нем недостоверной информации, вводящей потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств данного товара: на этикетке бутыли омывателя был указан объем жидкости, не соответствующий фактическому объему данной жидкости в бутыли, также этикетка не содержала указания на содержание в жидкости (омывателе) метилового спирта (метанола), что является нарушением требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также пунктов 11 и 18 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, и за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 от 15.07.2019 № 260 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

ФИО2 на указанное постановление подана жалоба с просьбой об отмене обжалуемого судебного акта ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и при принятии обжалуемого постановления не были учтены её пояснения о том, что товар, который был изъят из помещения, в котором находился её магазин, не находился на территории магазина, не был предназначен для продажи, не стоял на витрине и не имел никакой маркировки-ценника, указывающего на то, что товар подлежит продаже. 

В судебном заседании представитель по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области ФИО1 просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения, поскольку заявление ФИО2 о том, что изъятый товар не предназначался для продажи опровергаются имеющимися материалами дела; нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела выявлено не было; несогласие ФИО2 с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и других законов, подлежащих применению в данном деле, не свидетельствует о том, что Управлением Роспотребнадзора по Тверской области допущены существенные нарушения, не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. 

ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, ввиду чего её неявка не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя органа, должное лицо которого приняло обжалуемый судебный акт, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 14.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. 

На момент совершения административного правонарушения ФИО2 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, 14.03.2019 статус индивидуального предпринимателя был прекращен, вместе с тем лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлекаются к административной ответственности как индивидуальные предприниматели даже в том случае, если произошла государственная регистрация прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, но это не изменяет субъект административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, установлено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 при рассмотрении дела, 25.01.2019 в магазине ИП ФИО2 инспектором ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО5 в ходе осмотра торгового помещения ИП ФИО2 и находящихся там вещей и документов в присутствии продавца магазина и двух понятых были обнаружены и изъяты 12 бутылей с омывателем стекол автомобиля серии «КОМФОРТ» по цене 100 руб./шт. с оформлением соответствующего протокола. От присутствующих при составлении указанных протоколов лиц замечания относительно их содержания не поступили, при этом в протоколе осмотра указано: «в помещении магазина ИП ФИО2 находится омыватель стекол автомобиля серии «Комфорт» - 30, объем 5 литров в бутылке, по цене 100 рублей за бутылку», что опровергает доводы заявителя ФИО6 о том, что изъятый товар не находился на территории магазина, не был предназначен к продаже, не стоял на витрине и не имел соответствующей маркировки-ценника, указывающего на то, что он подлежит продаже. Указанный довод опровергается и объяснениями самой ФИО7 от 25.01.2019, в которых она указывает, что омыватель серии «Комфорт»-30 был из пробной партии, которую она приобрела у продавцов, предоставивших ей сертификат соответствия на приобретенную продукцию, данную продукцию она планировала продавать по цене 100 рублей за одну бутылку объемом 5 л. Как следует из протокола об административном правонарушении № 303/04 от ФИО2, присутствовавшей при его составлении никаких замечаний, дополнений не поступило. 

Доводы жалобы ФИО2 о том, что при покупке стеклоомывающей жидкости от поставщика ею получены сертификаты соответствия и свидетельство о государственной регистрации на продукцию не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава вмененного ей правонарушения.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п.1 ст.13 Закона N 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В ст. 15 Закона № 52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.

Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, исходя из изложенного, наличие соответствующих сертификатов соответствия продукции и свидетельства о регистрации не освобождают ИП ФИО2 от административной ответственности по ст.14.7 КоАП РФ, поскольку ею не были приняты все зависящие от неё меры для соблюдения норм действующего законодательства.

Административное наказание назначено ИП ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, сведений о том, что ранее Айрапетян за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекалась. Обосновано указано в постановлении и на отсутствие оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 от 15.07.2019 № 260 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 нахожу законным и обоснованным, а жалобу последней на данное постановление не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 от 15.07.2019 № 260 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Степанов