Дело №2-517/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бологое 24 сентября 2018 года 

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием представителя истца администрации ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, мотивируя иск тем, что нанимателю ФИО2 на основании ордера от 13.03.2000 года №1155 с отметкой «служебная» была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., жилой площадью - 10,8 кв.м и общей - 30,1 (лицевой счет №...). Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем квартиры, расположенной по адресу: ... является муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Озерный Тверской области, то есть данная квартира является муниципальной собственностью. Квартира по вышеуказанному адресу включена в число служебных, что подтверждается выпиской из постановления Главы ЗАТО Озерный от 07.02.2000 года №44. Договор служебного найма не заключался. По вопросу заключения договора на указанное жилое помещение в администрацию ЗАТО Озерный никто не обращался. Ордер на спорную квартиру был выдан в 2000 году. На момент действия ЖК РСФСР ордер являлся единственным документом, дающим право на вселение в предоставленное жилое помещение. Выдача ордера свидетельствует о возникновении у нанимателя и членов его семьи права пользования жилым помещением. Согласно информации Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бологовскому району от 25.09.2017 года по ФИО2, «адрес проживания» ..., «регистрация временная 26.07.2013 по 26.07.2033 и пгт. ... «регистрация» - «постоянная». Ответчик со слов соседей более 10 лет не проживает в вышеуказанном жилом помещении. Ответчик на протяжении длительного времени в спорной квартире не проживает, квартира постоянно сдается посторонним гражданам, то есть ответчик не несет обязательств, вытекающих из договора найма жилого помещения, добровольно оставил жилое помещение, следовательно, право на жилое помещение за ним также не сохраняется. В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: ... зарегистрирован ФИО2 Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Между тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч.2 ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ. Сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не порождает право на данную жилую площадь, является административным актом. То есть регистрация ответчика по указанному адресу носит формальный характер. Ответчик, не проживая в квартире более 10 лет, сохраняет в ней регистрацию, то есть злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу пункта 1 части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ. Позиция Верховного Суда РФ: Сохранение гражданином, расторгшим договор социального найма, регистрации в квартире является злоупотреблением правом, если он длительное время не проживает в ней, выехал добровольно, прекратил выполнять обязательства по договору. (Определение Верховного Суда РФ от 04.03.2008 №5-В07-165) Лицо, которое, не проживая в муниципальной квартире продолжительное время, сохраняет в ней регистрацию, злоупотребляет своим правом (абз.1 п.1 ст.10 ГК РФ), если оно в добровольном порядке выехало со спорной жилой площади, расторгло в отношении себя договор. В соответствии с письмом командира войсковой части 14245 от 07 мая 2018 года № 65/2 ФИО2, приказом Главнокомандующего РВСН по личному составу от 09.12.2000 года № 0596 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат города Бологое. ФИО2 указанное жилое помещение выделялось до вступления ЖК РФ в действие, то есть до 2005 года. В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи его. Жилое помещение включено в число служебных 07.02.2000 года. Договор найма специализированного жилого помещения не заключался. Согласно ст.107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые были исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с данной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, определялись статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. ФИО2 к данным категориям граждан не относится (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ). При увольнении со службы ФИО2 обязан был сдать служебное жилое помещение. Право на дополнительные гарантии должно возникнуть у лиц, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ. В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются. Таким образом, ответчик ФИО2 права на дополнительные гарантии не имеет, соответственно положения ст.108 ЖК РСФСР на него не распространяются. В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО2, который в указанном жилом помещении не проживает, жилое помещение сдается посторонним гражданам. (Акт от 20.05.2018 года, акт от 26.04.2018 года). Согласно ч.1 статьи 100 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения для временного проживания в нем. В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке. Администрацией ЗАТО Озерный неоднократно направлялись уведомления с использованием почтовой связи (исх. № 699 от 13.04.2018 года, исх. № 920 от 16.05.2018 года) об освобождении и сдаче жилого помещения. До настоящего времени никаких мер по освобождению жилого помещения ответчиками не принято. В спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Справка от 06.08.2018 года № 2884). Ответчик не освобождает и не сдаёт служебное жилое помещение. По вопросу сдачи данного жилого помещения ни в администрацию ЗАТО Озерный, ни в ООО «УК Комсервис» никто не обращался. По состоянию на 18.05.2018 года ответчик на учете на получение служебного жилого помещения, жилого помещения по договору коммерческого и социального найма не состоит, о чем свидетельствует справка администрации от 18.05.2018 года №59. Учитывая, что ответчик в указанном жилом помещении длительное время не проживает (более 10 лет), данным жилым помещение не пользуется т.е. не несет обязанностей, вытекающих из договора найма, добровольно оставил спорное жилое помещение, следовательно, право на указанное жилое помещение подлежит прекращению, на неоднократные уведомления сдаче жилого помещения и снятии с регистрационного учета не реагирует, ответчику была предоставлена жилая площадь на время прохождения службы в ВС РФ, руководствуясь ст.35, 100, ч.1 ст.103, 104 ЖК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», просит суд признать ответчика ФИО2, ДАТА рождения прекратившим право пользования жилым помещением, расположенными по адресу: ..., и снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца администрации ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, пояснив суду, что ответчик в администрацию ЗАТО Озерный по вопросу оформления договора социального найма не обращался. При выезде из жилого помещения ответчик должен был сняться с регистрационного учета, сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет, что им сделано не было в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Между тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч.2 ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ. Сам по себе факт регистрации ответчика не порождает право ни на данную жилую площадь, ни на предоставление какого-либо жилого помещения, в силу того, что является административным актом. Ответчик более 10 лет не проживает в квартире и на территории ЗАТО Озерный, сохраняя в ней лишь регистрацию. Регистрация ответчика в указанном жилом помещении носит формальный характер. Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Третьи лица Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области в Бологовском районе, Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2 и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, то есть вне оснований и порядка, предусмотренных законом; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, указанных в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. 

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то в настоящее время на данные правоотношения распространяется действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно статье 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и т.д.

В соответствии со ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). 

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения относятся к государственному или муниципальному жилищным фондам.

В силу ст.93 и ст.100 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы и предназначены для временного проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 – 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные по своему правовому содержанию разъяснения норм Жилищного законодательства РФ изложены в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно положениям ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Факт регистрации сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, не свидетельствует о фактическом вселении и вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи (Определение Верховного Суда РФ от 05.03.2002 г. N 33-В01-9).

В соответствии с абз.2 ст.3 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, регистрация не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина.

Более того, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

Согласно положениям "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 года, граждане обязаны зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в органах учета.

Из материалов дела следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: ... является муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Озерный Тверской области, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из распоряжения главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области №44 от 07.02.2000 г., квартира, расположенная по адресу: ..., включена в число служебных, что также подтверждено копией ордера №1155 на квартиру, выданного ФИО2 13 марта 2000 года и лицевым счетом №

<

***>/3655, в соответствии с которым он зарегистрирован по данному адресу с 13.03.2000 постоянно. 

В соответствии со справкой МКУ АТС ЗАТО Озерный ФИО2 зарегистрирован по адресу: ... совместно с ним никто не зарегистрирован.

Согласно архивной справке МКУ АТС ЗАТО Озерный ФИО2 прибыл в ЗАТО Озерный ДАТА из ....

По состоянию на 18.05.2018 года ФИО2 на учете на получение служебного жилого помещения, жилого помещения по договору коммерческого и социального найма не состоит, о чем свидетельствует справка администрации от 18.05.2018 года №59.

Справкой №498 от 26.06.2018 г. подтверждается, что наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: ... ФИО2 по месту регистрации фактически не проживает, оплату жилищно-коммунальных услуг лично не производит, договор о предоставлении коммунальных услуг не заключал. 

Данные обстоятельства также подтверждаются актами осмотра жилого помещения по адресу: ... от 26 апреля и 20 мая 2018 года, согласно которым данная квартира находится в муниципальной собственности, относится к специализированному жилищному фонду, лицевой счет оформлен на ФИО2, где он зарегистрирован, но в жилом помещении не проживает. По вопросу сдачи данного жилого помещения никто не обращался. На момент осмотра в квартире находились граждане, которые дверь открывать категорически отказались, основания для проживания в данном жилом помещении не представили. Со слов соседей ФИО2 более 10 лет в квартире не проживает, квартира постоянно сдается посторонним гражданам. 

По сведениям Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бологовскому району от 25.09.2017 ответчик ФИО2 зарегистрирован постоянно по адресу: .... Имеет временную регистрацию по адресу: ... с 26.07.2013 г. по 26.07.2033 г.

13 апреля и 16 мая 2018 в адрес ответчика администрацией ЗАТО Озерный направлялись уведомления о добровольном снятии с регистрационного учета по адресу: ..., однако требование истца оставлено без удовлетворения.

В соответствии с информацией, предоставленной Войсковой частью 14245 на имя главы администрации ЗАТО Озерный, военнослужащему ФИО2 была предоставлена служебная жилая площадь по адресу: ... на период прохождения военной службы на территории ЗАТО Озерный. До настоящего времени военнослужащий, уволенный с военной службы, удерживает служебное жилое помещение жилищного муниципального фонда ЗАТО Озерный. ФИО2 уволен с военной службы приказом ГК РВСН от 09.12.2000 г. №0596, в подтверждение чего в материалах дела также предоставлена выписка из приказа. 

По делу судом установлено, что на основании ордера войсковой части 55349 №1155 от 13.03.2000 г. ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: .... Письменный договор служебного найма с нанимателем не заключался. В указанной квартире ФИО2 зарегистрирован по настоящее время, иные лица регистрации в данном жилом помещении не имеют. В настоящее время данное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО Озерный Тверской области.

Разрешая исковые требования, руководствуясь приведенными нормами закона и разъяснениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 выехал из спорной квартиры в другое место жительства добровольно, поскольку в спорном жилом помещении не проживает более 10 лет, квартирой не пользуется длительное время, тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей по договору служебного найма, в связи с чем, право пользования квартирой утратил. Основания сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением в судебном заседании не установлены.

При этом суд также учитывает, что договор служебного найма квартиры ответчик не заключал, расходы по ее содержанию не несет, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального и коммерческого найма, на получение служебного жилого помещения не состоит, иных предусмотренных законом оснований для предоставления квартиры не имеет.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый гражданин России имеет только одно место жительства, с которым связываются его жилищные права и обязанности. Мотивы, по которым он избирает такое место, юридического значения для действительности жилищных прав не имеют.

Закон не предусматривает для подтверждения выбора определенную форму волеизъявления, однако сам по себе факт регистрации конкретного жилого помещения в качестве места проживания или отсутствие такой регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5442-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права пользования жилым помещением.

Статьей 21 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено правило, по которому гражданин обязан пользоваться своим правом, однако в случае и порядке, установленном законом, возможно ограничение или лишение этого права.

В постановлениях Европейского Суда по правам человека неоднократно указывалось, что по смыслу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод концепция "жилища" не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном законом порядке. "Жилище" - это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания "жилищем", которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

Каких-либо доказательств вынужденного и временного характера выезда ФИО2 из спорного жилого помещения, чинении ему препятствий в проживании в спорном жилом помещении, лишении возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется. Ответчиком также не представлено доказательств, что он исполняет обязанности, вытекающие из договора служебного найма, а также предпринимал попытки вселиться в спорное жилое помещение, но не мог ввиду наличия препятствий. Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 утратил те значительные и длящиеся связи со спорным жилым помещением, чтобы оно рассматривалось как его "жилище" по смыслу статьи 8 Конвенции.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании ответчика ФИО2 прекратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ..., и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьёй 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с ФИО2 государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области к ФИО2 о признании прекратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2, ДАТА рождения, прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Настоящее судебное решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий