Дело №2-1654/2020

(УИД 27RS0005-01-2020-002464-76)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Серченко И.Г.,

с участием представителя истца Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом к ФИО2 об освобождении земельного участка от некапитального гаража,

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка от некапитального гаража. В обоснование иска указано, что в комитет администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом поступило обращение МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» о необходимости освобождения земельного участка от некапитальных гаражей, в связи с проведением ремонтных работ теплотрассы. Комитетом проведены мероприятия по выявлению владельцев вышеуказанных гаражей с целью предъявления им требований по освобождению земельных участков. В результате данных мероприятий установлен факт использования земельного участка в районе **** без правоустанавливающих документов под некапитальный железобетонный гараж. Земельный участок под данным гаражом используется ФИО2 Пунктом 2.4.3, 2.4.12 положения о комитете (Решение Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 «Об утверждении Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом»), определено, что комитет организует работы по демонтажу и вызову самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством РФ и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка об объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования. Комитет осуществляет представление интересов администрации г.Хабаровска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти об освобождении самовольно занятых земельных участков под индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами, а также самовольно установленных движимых вещей на территории береговых полос водных объектов. Просит суд: обязать ФИО2 освободить земельный участок, расположенный в районе **** от некапитального объекта (железобетонного гаража) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районном ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что до настоящего времени гараж ответчиком не убран.

В судебном заседании ответчик ФИО2 участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Учитывая, что неявившийся ответчик не заявлял ходатайств об отложении рассмотрения дела с представлением соответствующих доказательств, а также учитывая требования ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) о сроках рассмотрения гражданских дел, суд полагает, что отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение находящимися на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 1, 17 ч. 3 ст. 41 Устава городского округа «Город Хабаровск» к полномочиям администрации г.Хабаровска относится обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города Хабаровска, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации города органами государственной власти в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Согласно п. 2.4.12 Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, комитет осуществляет представление интересов администрации города Хабаровска в судах общей юрисдикции об освобождении самовольно занятых земельных участков под индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами.

Из материалов дела следует, что МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» 13.08.2019г., 05.10.2020г. обращалось в Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом по факту выявления в охранной зоне тепловых сетей гаражей между жилыми домами по ****, поскольку установка гаражей препятствуют проведению ремонтных работ по устранению повреждений трубопровода теплотрассы. 

Комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом проведена проверка обращения с выездным обследованием участка местности, в ходе которого установлено, что на земельном участке, находящемся в районе ****, установлены над теплотрассой некапитальные железобетонные гаражи, один из которых принадлежит ФИО2, о чем составлена характеристика некапитального объекта (железобетонного гаража) от 19.10.2020г. (ворота гаража покрашены в серый цвет, ворота выполнены с дополнительной входной дверью).Характеристики железобетонного гаража в качестве некапитального объекта подтверждаются представленными фото размещения гаражей, согласно которым гараж представляет собой железобетонную блок-комнату, с металлическими воротами (с дополнительной дверью на одной из створок ворот, оборудованной лючком для замка). 

Из находящихся в открытом доступе сведений публичной кадастровой карты на сайте Росреестра (http://pkk5.rosreestr.ru) усматривается, что спорный гараж на кадастровом учете не состоит, расположен в пределах земельного участка (земель), государственная собственность на который не разграничена (не имеет кадастрового номера), что также следует из прилагаемой схемы земельных участков. Отсутствие у гаража признаков объекта недвижимого имущества и отсутствие регистрации права собственности на гараж как объекта недвижимости не оспаривалось ответчиком. 

Также из представленной в материалы дела выписки из ИСОГД (план натурной съемки (вид сверху) усматривается, что некапитальный гараж расположены в охранной зоне инженерных сетей теплоснабжения. 

Согласно п.5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197, в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в т.ч.: устраивать стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный гараж принадлежит ответчику ФИО2, что подтверждается договором поставки железобетонного гаража ... от ***., а также подписанным ответчиком актом ... от ***. о фактическом использовании земельного участка в районе **** под некапитальный гараж. Факт принадлежности указанного гаража ответчику ФИО2 им не оспаривался. 

Согласно п. 1 примечания к акту ... от ***. этот документ не удостоверяет право на земельный участок, не является основанием для удостоверения права на земельный участок, а также обременения участка какими либо договорами, соглашениями и обязательствами. 

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Ответчиком ФИО2 договор аренды занимаемого земельного участка на использование под некапитальный объект не заключался, доказательств обратного суду не представлено. В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО2 не оспорены обстоятельства отсутствия правоустанавливающих документов на использование земельного участка под гараж.

Некапитальные объекты в соответствии со ст. 130 ГК РФ не относятся к объектам недвижимости, в связи с чем, предусмотренные ст. 39.20 Земельного кодекса РФ права на преимущественное получение земельного участка не применимы.

С учетом установленных обстоятельств занятия земельного участка без договора или разрешительных документов, суд не может считать использование ответчиком земельного участка для размещения гаража правомерным.

Комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом принимались меры по освобождению земельного участка от используемого ответчиком гаража. Так, 23.09.2019г. ответчику ФИО2 вручено уведомление ... от 19.09.2019г. с требованием об освобождении земельного участка от некапитального железобетонного гаража. Уведомление получено ответчиком 23.09.2019г., что подтверждается его личной подписью на уведомлении. 

Обстоятельства продолжения фактического использования ответчиком земельного участка на момент рассмотрения спора ответчиком не оспаривалось. 

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Это лицо может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, ст. 305 ГК РФ предусматривает, что права по ст.ст. 301, 304 ГК РФ принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, на котором расположен принадлежащий ответчику железобетонный гараж (блок-комната), под использование этого некапитального объекта в установленном порядке ответчику не выделялся, земельные правоотношения ответчиком с уполномоченным муниципальным органом не оформлялись, доказательства, подтверждающие законность размещения принадлежащего ответчику некапитального объекта (гаража) на земельном участке в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. В результате нахождения некапитального объекта (гаража), принадлежащего ФИО2, на указанном земельном участке нарушаются права муниципального образования на рациональное использование земельного участка, а с учетом нахождения объекта в охранной зоне трассы инженерной сети, создаются препятствия для осуществления ее надлежащего содержания (в т.ч. своевременного ремонта), чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг.

С учетом установленных обстоятельств и изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанностей по освобождению земельного участка от принадлежащего ему некапитального объекта – гаража. 

Запрашиваемый истцом срок исполнения обязанности – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и исполнимым в отношении спорного объекта, доказательств обратного не представлено. В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить этот срок для исполнения возлагаемой обязанности. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом к ФИО2 об освобождении земельного участка от некапитального гаража – удовлетворить. 

Обязать ФИО2 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, находящийся в районе ****, от принадлежащего ему некапитального объекта (железобетонного гаража).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 23 ноября 2020 года.

Председательствующий П.В.Сенченко