Дело № 2-203/2025

УИД: 51RS0016-01-2025-000169-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верченко А.С.

при секретаре Дудуевой Я.С.,

с участие ответчика ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска Мурманской области к ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства,

установил:

Администрации города Кировска Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства.

В обосновании заявленных требований указано, что в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляемого на территории муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, на основании задания от ... №... специалист отдела муниципального контроля (далее - ОМК) 14.l1.2023 года осуществил выездное обследование в отношении территории земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с подведомственной территорией, шоссе Апатитовое (далее - земельный участок), в результате чего был составлен акт выездного обследования от ... №....

В ходе выездного обследования установлено, на территории земельного участка находится строительный мусор предположительно после проведения работ по демонтажу части нежилого здания площадью 1269.2 кв.м., а так же отсутствует ограждение территории, исключающее возможность несанкционированного доступа на земельный участок неопределенного круга лиц. Выявленные факты являются нарушением п. 16.12 Правил благоустройства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) арендатором земельного участка, а также собственником здания с кадастровым номером 51:16:0040101:108, расположенного в границах земельного участка, является ФИО1.

В связи с выявлением указанных нарушений ФИО1 быто выдано предписание №... от ... об устранении выявленных нарушений (далее-предписание), в соответствии с которым ему было необходимо в срок до ... выполнить работы по утилизации строительных отходов с земельного участка, при этом предоставить истцу документ, подтверждающий утилизацию отходов на санкционированной свалке. Срок для устранения нарушений Правил благоустройства неоднократно продлевался по ходатайству ФИО1 Последний раз срок был продлен до .... 

Вместе с тем, при проведении ... выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ..., было установлено, что предписание ФИО1 не исполнено.

Просит суд обязать ФИО1 в течении 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда выполнить работы по вывозу строительных отходов с земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с подведомственной территорией, шоссе Апатитовое, с предоставлением документов, подтверждающих заключение договора по обращению с отходами с региональным оператором либо иной специализированной организацией. 

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 была проведена реконструкции части здания на земельном участке с кадастровым номером ..., в результате реконструкции объекта образовался бой кирпича, который он намеревается использовать для устройства основания подушки фундаментной плиты. С этой целью ..., ответчиком был сделан запрос в ООО «Союз-Проект» о возможности использования боя кирпича под подушку фундаментной плиты. Согласно ответу ООО «Союз-Проект» от ..., указано, что использование боя керамического кирпича в качестве материала для устройства основания подушки под фундаментную плиту допустимо и имеет практическое применение в строительстве. Таким образом, данный стройматериал необходим ФИО1 для устройства основания подушки под фундаментную плиту.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал показания своего представителя. 

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения указанного дела. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования – это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В соответствии со ст. 35 ч. 10 п. 11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Совета депутатов ... от ... №... утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования ... с подведомственной территорией (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, а также поддержания и улучшения санитарного состояния и эстетического облика территории муниципального образования ... с подведомственной территорией (п. 1.1 Правил благоустройства).

Физические лица, проживающие или пребывающие на территории муниципального образования, юридические лица (независимо от их организационно-правовых форм), индивидуальные предприниматели, которые находятся и (или) осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования и (или) обладают правом собственности или иным правом на движимое и недвижимое имущество (далее - объекты), находящиеся на территории муниципального образования, обязаны соблюдать настоящие Правила (п. 3.1 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 16.1 Правил благоустройства техническая эксплуатация многоквартирных домов, зданий, строений, сооружений осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, установленными правилами и нормами технической эксплуатации.

Согласно п. 16.12 Правил благоустройства, в случае если эксплуатация здания, строения, сооружения прекращена (в том числе если здание находится в полуразрушенном, разрушенном или аварийном состоянии), собственник или иной законный владелец здания, сооружения, строения обязан обеспечить безопасность и принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, окружающей среде, имуществу физических, юридических лиц, в том числе по утилизации строительного, бытового мусора, расположенного на земельном участке под зданием, сооружением, строением.

В соответствии с п.п. 3 п. 10 Правил благоустройства лицами, ответственными за содержание и благоустройство земельных участков, принадлежащих физическому или юридическому на праве собственности или ином вещном праве, а также используемых физическим, юридическим лицом на основании договора аренды, безвозмездного срочного пользования и прилегающей к ним территории - юридические и физические лица, являющиеся собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами указанных участков.

При обращении с отходами на территории муниципального округа запрещается размещение отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов (п.п. 10 п. ... Правил благоустройства).

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... и собственником здания с кадастровым номером ..., расположенного в границах указанного земельного участка, что подтверждается выписками из ЕГРН от ... № КУВИ-001/2025-57229171, № КУВИ-001/2025-57229181. 

Из акта обследования территории №... от ... следует, что на территории земельного участка допущено размещение строительного мусора после проведения работ по демонтажу части нежилого здания площадью 1269.2 кв.м., а так же отсутствует ограждение территории, исключающее возможность несанкционированного доступа на земельный участок неопределенного круга лиц.

Данный факт подтверждается протоколом осмотра №... и фототаблицей к нему. 

... ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от ..., согласно которому в срок до ... ответчику необходимо было выполнить работы по утилизации строительных отходов. Указанное предписание ответчик не оспаривал. 

... на основании представления ведущего специалиста ОМК было принято решение об отсрочки исполнения предписания №... от ..., установлен новый срок исполнения до .... 

... в ОМК поступило ходатайство ФИО1 об отсрочке исполнения предписания до ....

... на основании ходатайства ФИО1 было принято решение об отсрочки исполнения предписания №... от ... до .... 

... в ОМК поступило заявление ФИО1 о продлении срока отсрочки, поскольку им принято решение о реконструкции части здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040101:92, в связи с чем необходимо проведение геодезических работ.

... на основании указанного заявления ФИО1 было принято решение об отсрочки исполнения предписания №... от ... до ....

... в ходе обследования территории был вынесен акт обследования территории №..., из которого следует, что предписание №... от ... в части выполнения работы по утилизации строительных отходов, ответчиком не исполнено. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., в нарушение установленных Правил благоустройства, собственником не обеспечено надлежащее его состояние, что подтверждается доказательствами представленными истцом.

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что стройматериал в виде боя кирпича необходим ему для устройства основания подушки под фундаментную плиту, суд считает несостоятельными, поскольку ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения от выполнения возложенных на него обязанностей, а также устранение нарушений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. 

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и об обязании ответчика, как собственника вышеуказанного имущества, привести земельный участок в нормативное состояние в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая то, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от оплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Кировска Мурманской области к ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства - удовлетворить. 

Обязать ФИО1 (СНИЛС: ...) в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда выполнить мероприятия по вывозу строительных отходов с земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... с подведомственной территорией, шоссе Апатитовое. 

Обязать ФИО1 (СНИЛС: ...) в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда предоставить в Администрацию ... документ, подтверждающий заключение договора по обращению с отходами с региональным оператором либо иной специализированной организацией.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС: ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Верченко