Дело №2-640/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000967-96

Категория дела 2.129 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

09 октября 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре 

ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО9 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании права состоять в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершей матери, возложении обязанности включить в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершей матери,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кош-Агачский район о признании права состоять в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершей матери, возложении обязанности включить в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершей матери, мотивируя тем, что мать истца, ФИО1 состояла на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 09.07.2003 с составом семьи 2 человека, в ее состав семьи входил истец. 24.06.2004 ФИО1 умерла. В 2018 году истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершей матери, с даты постановки на учет – 09.07.2003, на что был получен отказ. С указанным отказом истец не согласен. Мать истца являлась инвалидом первой группы, у нее был диагноз полиартрит обоих конечностей, она более 11 лет не могла самостоятельно передвигаться, ей постоянно нужен был уход и постоянная помощь. До дня смерти мать поживала с семьей истца. В начале они проживали по адресу: 

<

адрес>, позже в 

<

адрес>, в жилых помещениях, принадлежащих истцу. При таких обстоятельствах считает, что истец как член семьи матери имеет право состоять в очереди, вместо умершей матери. На основании изложенного, просит признать за ФИО9 право состоять в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вместо матери ФИО14 умершей ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить ФИО9 в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вместо матери ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, с учетом очереди умершей, с датой постановки на учет – 09.07.2003 по категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства».

Протокольным определением суда от 09.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены ФИО10, ФИО11

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании исковые требования, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве, также просит применить срок исковой давности. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10, ФИО11 в судебном заседании полагали, что требования подлежат удовлетворению. Дополнительно пояснили, что ФИО9 является их родным братом. ФИО9, как самый младший ребенок, всегда проживал с матерью ФИО14, до момента ее смерти. При жизни мать ФИО14 говорила о том, что она встала в очереди в администрации МО «Кош-Агачский район» для получения денежных средств для приобретения жилья за пределами Кош-Агачского района, в состав своей семьи она включила сына ФИО9 Вмести с ФИО9, желала выехать из Кош-Агачского района и проживать с ним в городе. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, третьих лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) установлены категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (статья 2).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации Подпрограммы», утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в соответствии с п. 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Аналогичное положение закреплено в последующих редакциях указанных выше Правил. 

Из правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Для признания указанных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, мать истца, ФИО2 09.07.2003 обратилась к главе администрации МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановке ее в очередь для получения квартиры в г. Горно-Алтайске.

На указанном заявлении стоит резолюция «ФИО4 поставить в очередь, разъяснить положения».

Согласно Книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатой 19.03.1996, ФИО14 была поставлена в очередь на переселение из районов Крайнего Севера с 09.07.2003, что согласуется с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879. В журнале в графе «состав семьи» указано «2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным повторно Мухор-Тархатинской сельской администрацией Кош-Агачского района Республики Алтай 29.06.2018.

Умершая ФИО14 является матерью ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО9, выданным Кош-Агачским райбюро ЗАГС Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ

04.07.2018 ФИО9 обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о восстановлении в списках участников программы граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, вместо очереди матери ФИО1 Указав, что он совместно с матерью состоял в очереди с 09.07.2003. В 2004 году поле смерти матери, они были исключены из программы. Просит восстановить в очереди, и произвести переоформление очереди матери на него.

Постановлением и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 31.07.2018 № на основании Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879, Закона Республики Алтай от 04.06.2012 №31-РЗ о наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республике Алтай по постановке и учету граждан имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, на основании решения жилищной комиссии от 31.07.2018, ФИО9 отказано в восстановлении в списках участников программы очередь матери ФИО14 с даты постановки на учет с 09.07.2003. 

В ходе исследования учетного дела № ФИО14 установлено следующее.

Из справки от 06.02.2003 №91 выданной Мухор-Тархатинской сельской администрацией следует, что ФИО2 проживала в 

<

адрес>, и имела следующий состав семьи ФИО9, сын – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, сноха – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, внучка – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, внук – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке Мухор-Тархатинской сельской администрацией от 28.06.2018 №101, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно до дня смерти, ДД.ММ.ГГГГ, проживала совместно с ФИО9 – сын, он ухаживал за ней.

Из справки выданной сельской администрацией МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай от 10.09.2025следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала с сыном ФИО9 и членами его семьи. ФИО2 проживала по адресу: 

<

адрес>. Невестка (сноха) ФИО3 совместно с мужем ФИО9 осуществляли уход за ФИО14

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошена ФИО5, которая показала, что знакома с ФИО9 Мать истца ФИО2 постоянно проживала с младшим сыном ФИО9 и его семьей, в 2003 году они переехали в с. Кош-Агач, все вместе они проживали до момента ее смерти. 

Свидетель ФИО6 показал, что истец женат не его сестре. ФИО9 проживал со своей матерью ФИО14 Вначале они проживали в с. Мухор-Тархата, затем все вместе переехали в с. Кош-Агач. ФИО14 проживала с ФИО9 до момента смерти. 

Суд принимает показания данных свидетелей в качестве допустимого доказательства, поскольку они непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу, оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положением ст. 67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание представленные письменные доказательства, показания свидетелей, приходит к выводу, что при жизни ФИО14 считала ФИО9 членом своей семьи, и при обращении в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановке на учет в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», изъявила волю принять участие в указанной программе с составом семьи два человека, что следует, в том числе из справок о составе семьи имеющихся в учетном деле умершей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за истцом должно быть сохранено право на получение жилищной субсидии, поскольку его мать - участник программы не была исключена из участия таковой.

Суд не находит оснований для применения заявленного стороной ответчика срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 2 части 2 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что умершая ФИО14 была исключена из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и обязательства по предоставлению жилищного сертификата не исполнено, то в данном случае срок исковой давности не применим. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО9, удовлетворить.

Признать за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вместо матери ФИО14 умершей ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить обязанность на администрацию МО «Кш-Агачский район» включить ФИО9 в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вместо матери ФИО14 умершей ДД.ММ.ГГГГ, с учетом очереди умершей ФИО14, с датой постановки на учет 09.07.2003 по категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина 

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.