Дело №5-32/2025 (5-2512/2024) №7/1-28/2025

Судья Макаров М.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск 11 марта 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установила:

постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 января 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление отменить, изменить его в части наказания, заменив административный штраф на предупреждение, либо снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей.

В обоснование указывает, что судом не приняты во внимание обстоятельства, указывающие на наличие оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а именно отсутствие привлечения к административной ответственности в течение последнего календарного года до дня составления протокола об административном правонарушении в качестве индивидуального предпринимателя, наличие на иждивении двух детей: 6 и 20 лет, того, что она является матерью-одиночкой. 

Кроме того, указано, что выявленное нарушение ею добровольно устранено, а именно 11 декабря 2024 года транспортное средство автобус марки ПАЗ 32054 с государственным регистрационным знаком № ... был включен реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами МТУ Ространснадзора по ДФО. Указывает, что судом не учтено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат привлечению к административной ответственности как должностные лица. В соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф с учетом обстоятельств дела должен был быть назначен в отношении нее как на должностного лица.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась. В ходатайстве, поданном до начала судебного заседания, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие по причине нахождения в другом городе по семейным обстоятельствам, в связи с чем, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав доводы жалобы, проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании)).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании).

К таким последствиям часть 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с частью 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 15 ноября 2024 года № ... в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве в отношении ИП ФИО1 проведен постоянный рейд 6 декабря 2024 года.

Произведен осмотр транспортного средства марки ПАЗ 32054 с государственным регистрационным знаком № ..., принадлежащего ИП ФИО1 

Из акта постоянного рейда № ... от 6 декабря 2024 года установлено, что 6 декабря 2024 года в 12 часов 10 минут по адресу: .........., ИП ФИО1 осуществляла перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № ... на транспортном средстве категории «D/M3» ПАЗ 32054 с государственным регистрационным знаком № ... под управлением водителя П., с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно названное транспортное средство не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, чем допущено нарушение требований пункта 8 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления главным государственным инспектором территориального отдела Росатранснадзора по Республике Саха (Якутия) протокола об административном правонарушении № ..., предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1

В связи с указанным ИП ФИО1 обжалуемым постановлением суда от 9 января 2025 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

С данным выводом судьи городского суда следует согласиться, поскольку факт совершения административного правонарушения подтверждается в совокупности: названным протоколом об административном правонарушении, выпиской из реестра лицензий от 6 декабря 2024 года, протоколом осмотра от 6 декабря 2024 года, названным актом постоянного рейда, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет из допустимости, относимости к событию административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вопреки доводу жалобы оснований для снижения размера административного штрафа до 75 рублей невозможно, поскольку в соответствии с частью 1 примечания к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При этом наказание в виде административного штрафа размере 200 000 рублей назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 названного кодекса.

Доводы жалобы о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения со ссылкой заявителя на отсутствие привлечения её к административной ответственности в течение последнего календарного года до дня составления протокола об административном правонарушении в качестве индивидуального предпринимателя, наличия на иждивении двух детей, того, что она является матерью-одиночкой, факт добровольного устранения выявленного нарушения подлежат отклонению судом.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае совершенное административное правонарушение создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в лице пассажиров и участников дорожного движения, в связи с чем оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущенных нарушениях норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 января 2025 года по данному делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, а жалобу привлекаемого лица – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья