№ 2а-2436/2025

64RS0046-01-2025-002734-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ивакиной Е.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Местной общественной организации г.Саратова «Попечительский совет муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №230» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось с данным административным иском, в котором просит признать Местную общественную организацию г.Саратова «Попечительский совет муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №230» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что Местная общественная организация г.Саратова «Попечительский совет муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №230» зарегистрирована 22.09.2017 МИФНС России №19 по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером 1176451024067 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 15.09.2017, учетный №.

Согласно сведения, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридическим адресом организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 

<

адрес>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – председатель ФИО2.

Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

Управлением установлено, что организация нарушила норму закона, предусмотренную абз.4 и 8 ч.1 ст.29 Федерального закона №82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН003 за 2024 год не был представлен в Управление.

21.03.2025 поступило заявление от руководителя организации, что организация с 2021 года свою уставную деятельность не осуществляет, по юридическому адресу не находится, имущества организация не имеет, расчетный счет отсутствует, связь с членами организации утеряна и возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует, в связи с чем собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено. Организация в лице руководителя согласна с ликвидацией и исключением сведений из ЕГРЮЛ по решению суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явилась, извещались надлежащим образом, причины неявки не известны. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В качестве одной из организационно-правовой формы общественного объединения является общественная организация (ст. 7 Закона). Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст. 8 Закона).

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица-иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Местная общественная организация г.Саратова «Попечительский совет муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №230» зарегистрирована 22.09.2017 МИФНС России №19 по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером 1176451024067 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 15.09.2017, учетный номер 6412011126.

Согласно сведения, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридическим адресом организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 

<

адрес>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – председатель ФИО2.

Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

Управлением установлено, что организация нарушила норму закона, предусмотренную абз.4 и 8 ч.1 ст.29 Федерального закона №82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН003 за 2024 год не был представлен в Управление.

21.03.2025 поступило заявление от руководителя организации, что организация с 2021 года свою уставную деятельность не осуществляет, по юридическому адресу не находится, имущества организация не имеет, расчетный счет отсутствует, связь с членами организации утеряна и возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует, в связи с чем собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено. Организация в лице руководителя согласна с ликвидацией и исключением сведений из ЕГРЮЛ по решению суда.

Со стороны административного ответчика доказательств, оспаривающих установленные обстоятельства, в суд не предоставлено. На момент рассмотрения дела доказательств надлежащего исполнения им обязанности по представлению в регистрационный орган сведений не предоставлено.

Суд также учитывает, что положения ст. 29 Закона предусматривают, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При этом при разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

Соответствующих доказательств тому, что административный ответчик осуществлял свою деятельность, материалы дела не содержат.

Совокупность представленных доказательств не позволяет суду сделать вывод о фактическом осуществлении административным ответчиком своей деятельности в рамках целей, предусмотренных Уставом организации.

В соответствии со ст. ст. 31, 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обладают правами и несут определенные данным кодексом обязанности.

Из анализа указанных норм следует, что налоговый орган обязан контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.

В силу ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 20.12.2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применений положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», разъяснил, что заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано налоговым органом лишь при наличии у него доказательств обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам в бюджет.

Таким образом, статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, а потому п. 4 ст. 61 ГК РФ, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании Местной общественной организации г.Саратова «Попечительский совет муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №230» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Признать Местную общественную организацию г.Саратова «Попечительский совет муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №230» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Местную общественную организацию г.Саратова «Попечительский совет муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №230» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Судья