Дело № 2-2108/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 4 апреля 2019 г. 

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

При секретаре Максачук Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Барнаула о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации г.Барнаула с требованием о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование требований указала, что принята на учёт по улучшению жилищных условий по Центральному району г. Барнаула на основании решения исполкома Центрального районного совета депутатов от 01.08.1988 составом семьи четыре человека среди многодетных, очередь установлена №154. Согласно ордеру №827 от 17.03.1993 ФИО1 на состав семьи пять человек предоставлена квартира по .....

В связи с признанием .... аварийным, ФИО2 и её членам семьи предоставлена по договору социального найма квартира по ул. ...., общей площадью 61,7 кв.м. Согласно выписке из домовой книги в квартире зарегистрированы и проживают 12 человек.

ФИО1 считает, что на её семью из трёх человек должно быть предоставлено жилое помещение не менее 54 кв.м.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25.06.2018 суд обязал комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула включить ФИО1 в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, исходя из даты подачи заявления о принятии на учет-01.08.1988.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 05.10.2018 №151/пр-1511 ФИО1 включена в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Установлена очередь в данном списке №2.

ФИО1 сообщено, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности по мере выделения денежных средств на обеспечение граждан жильём, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 полагает, что, исходя из даты постановки её на учёт нуждающейся в улучшении жилищных условий - 01.08.1988, у неё возникло право на предоставление жилого помещения.

Основываясь на положениях ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, ст.ст. 19,49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просила обязать администрацию города предоставить ФИО1 и членам её семьи сыну ФИО3 и дочери ФИО4 жилое помещение не менее 54 кв.м. общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы 18 кв.м. общей площади на человека.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика администрации г. Барнаула ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объёме. Пояснила, что не имеется оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке. Истец состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в списке под номером 2. У неё сохраняется право стоять в очереди. 

Представитель третьего лица КЖКХ г. Барнаула ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме. Пояснила, что у истца не возникло права на получения жилья во внеочередном порядке. Истец стоит в очереди под номером 2, её право никто не оспаривает.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц администрации Центрального района г. Барнаула, прокуратуры г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлены принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Порядок учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий устанавливался ст. ст. 30 - 33 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включаются в отдельные списки.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25.06.2018 исковые требования ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности удовлетворены в части.

Суд обязал комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула включить ФИО1 в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда исходя из даты подачи заявления о принятии на учет - 01.08.1988.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05.09.2018 решение суда оставлено без изменения.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 05.10.2018 №151/пр-1511 ФИО1 включена в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Установлена очередь в данном списке №2.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 (то есть до введения в действия Жилищного кодекса РФ) сохраняют право состоять на учете для получения жилого помещения по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР (то есть вне зависимости от их признания малоимущими). Вместе с тем, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ, вступившего в действие с 01.03.2005 жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. 

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу указанных норм ЖК РФ ФИО1 была поставлена на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 и включена в льготные списки на первоочередное предоставление жилого помещения. ФИО1 сохраняет за собой право нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении до получения ею жилого помещения по договору социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает первоочередного обеспечения жильём лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, оснований для возложения на администрацию г. Барнаула обязанности предоставить ФИО1 в настоящее время во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не имеется.

То обстоятельство, что истцу и её членам семьи на протяжении длительного времени не предоставляется жильё, не может служить основанием для возложения обязанности на ответчика предоставить жильё на будущее время, поскольку ФИО1 в настоящее время продолжает стоять в очереди нуждающихся в жилом помещении и её право на получение жилья в порядке очередности не нарушается. ФИО1 состоит на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма муниципального жилищного фонда под №2.

Доказательств нарушения ее прав очередника суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Барнаула о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в месячный срок через Центральный районный суд г. Барнаула 

Судья: Чепрасов О.А.