Дело № 2-4017/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Чусове О.И.,

С участием: представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... о признании периодов работы как трудовой деятельности в сельском хозяйстве, признании права на повышение размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №.... Свои требования мотивирует тем, что она относится к категории пенсионер. Пенсионное удостоверение №..., выдано 02.11.2011 Управлением пенсионного фонда в Михайловском районе Волгоградской области. Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившей в силу с 01.01.2019), лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной статьями настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Учитывая, положение вышеуказанного Закона и то, что у нее имеется трудовой (страховой) стаж в сельской местности свыше 33 лет, она 09.04.2021г. обратилась в адрес территориального органа Центр ПФР №... в Волгоградской области, расположенном в ... Волгоградской области с заявлением о предоставлении фиксированной выплаты к пенсионному обеспечению. Ответчиком, ей отказано в данных выплатах на основании того, что периоды работы: с 05.01.1992 по 31.12.2001 (09 лет 11 месяцев 26 дней) в качестве повара в СПК «Страна Советов»; с 01.01.2002 по 31.12.2007 (06 лет 00 месяцев 00 дней) в качестве повара в CПK «Страна Советов»; с 01.01.2008 по 17.02.2008 (00 лет 01 месяц 17 дней) отпуск без сохранения заработной платы; с 18.02.2008 по 31.12.2008 (00 лет 10 месяцев 13 дней) в качестве повара в СПК «Страна Советов»; с 01.01.2009 по 29.03.2009 (00 лег 02 месяца 29 дней) отпуск без сохранения заработной платы; с 30.03.2009 по 10.01.2010 (00 лег 09 месяцев 11 дней) в качестве повара в СПК «Страна Советов»; с 11.01.2010 по 31.03.2010 (00 лет 02 месяца 21 день) отпуск без сохранения заработной платы; с 01.04.2010 по 05.10.2010 (00 лет 06 месяцев 05 дней) в качестве повара в СПК «Страна Советов», (общая продолжительность оспариваемого периода составляет 18 лет 09 месяцев 28 дней), не включены в стаж работы в сельской местности в силу того, что специальность «повар» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.1 1.2018 №... «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии, с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии но старости и к страховой пенсии но инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Уведомление от 29.04.2021 № Щ-1175-1271/14/21. Полагает данный отказ незаконным, поскольку изначально при трудоустройстве в колхоз «Страна Советов» в 1979 году, истец была принята в члены колхоза, коим и являлась на всем протяжении функционирования данного хозяйства. Т.е. являлась членом колхоза. В период с 2001 года (после реорганизации колхоза в СПК) членом CПK. Осуществляла свою трудовую деятельность в оспариваемые периоды в той же должности (как и ранее в колхозе «Страна Советов, в последствии, реорганизованном в СПК «Страна Советов») качестве повара, в тех объемах, на той же сельской территории. В трудовой книжке имеются соответствующую записи. Направление деятельности столовой, в которой она работала (в т.ч. при выездном обслуживании работников СПК) обслуживание, обеспечение продуктами питания работников колхоза (а в последствии СПК) в т.ч. доставка этой продукции по месту расположения бригад, находящихся на сезонных полевых работах; табеля учета рабочего времени велись и хранились в бухгалтерии колхоза (СПК); заработная плата начислялась бухгалтерией колхоза (СПК); заработная плаза выдавалась в кассе колхоза (СПК); все права и обязанности носили характер, свойственный для работников колхоза (СПК), основным видом деятельности которого является растениеводство. Работа осуществлялась в образовании (СПК), непосредственно имеющим отношение к растениеводству. Характер выполняемой работы в качестве повара в полном объеме идентичен (отождествляется) характеру работы, осуществляющейся в сельской местности рабочими всех наименований, занятыми растениеводством. Выполняемая работа легитимна, трудовые отношения оформлены надлежащим образом и соответственно производились все необходимые отчисления. 

Просит суд признать периоды работы ФИО2 в качестве повара - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с11.01.2010по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как трудовой деятельности в сельском хозяйстве, общей продолжительностью 18 лет 09 месяцев 28 дней. Признать за ФИО2 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. Возложить на Государственное Учреждение-центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... обязанность произвести перерасчет ФИО2 страховой пенсии по старости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что решение об отказе в установлении доплаты к пенсии вынесено законно и обоснованно. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) фиксированная выплата к страховой пенсии, - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, 09.04.2021г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указывая, что имеет стаж работы в сельской местности свыше 30 лет.

29.04.2021г. ответчиком принято решение об отказе в назначении фиксированной выплаты, периоды работы в должности повара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку должность повара списком не предусмотрена.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В целях реализации положений ч. 11 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ постановлением Правительства РФ 29 ноября 2018 г. N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, пунктом 2 которых установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Во втором столбце Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" должности повар Списком не предусмотрены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии права истца на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периодов работы истца в качестве повара после 05.01.1992г., и соответственно возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы иска, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд полагает необоснованными, поскольку, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств в подтверждении указанного не представлено.

В этой связи оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3 о признании периодов работы как трудовой деятельности в сельском хозяйстве, признании права на повышение размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05.07.2021г.

Судья - Галахова И.В.