Дело № 5-327/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной ответственности в области охраны собственности,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2020 заместителем председателя – начальником отдела государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 12/2020 в отношении ФИО1, являющегося собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение № 1001 с КН 

<

данные изъяты>, входящее в состав (являющееся конструктивной частью) здания, расположенного по адресу: г.Псков, 

<

данные изъяты>, находящегося в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля», 19 в., которым допущено нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных пунктами 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», подпунктом 7 пункта 1 Приложения № 2 к Постановлению Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 674 «Об утверждении границ зоны охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля», заключающихся применении цветовых решений при покраске фасадов помещения, расположенного в границах зон охраны Ансамбля, не соответствующих требованиям, установленным Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 674, а именно северо-восточный и частично юго-восточный фасады нежилого помещения, окрашены в темно-серый цвет, данное цветовое решение не соответствует времени постройки здания, расположенного по адресу: г.Псков, 

<

данные изъяты>, конструктивной частью которого является нежилое помещение, принадлежащее ФИО1

Действия ФИО1 квалифицированы Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, возражений по протоколу не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия ФИО2 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы поддержал, полагал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав представителя Комитета, исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, доказанной. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в т.ч., наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3), который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Подпунктом 6 пункта 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с п.2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 охранная зона объекта культурного наследия - это территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Кремля" утверждены Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 N 674 "Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Кремля" (далее Постановление от 26.12.2013 N 674).

Согласно подпункту 7 пункта 1 Приложения № 2 к Постановлению от 26.12.2013 N 674 использование строительных материалов, применение цветовых решений в отделке фасадов и конструктивных деталей, не соответствующих времени постройки зданий, строений и сооружений при ремонте, капитальном ремонте и реконструкции запрещено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение № 1001 с КН 

<

данные изъяты>, входящее в состав (являющееся конструктивной частью) здания, расположенного по адресу: г.Псков, 

<

данные изъяты>, которое находится в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля» /л.д.24-26/.

Как следует из акта осмотра объекта культурного наследия от 18.02.2020 Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и (или) систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, и выявленных объектов культурного наследия должностными лицами Комитета по охране культурного наследия Псковской области установлено, что нежилое помещение № 1001 с КН 

<

данные изъяты>, входящее в состав (являющееся конструктивной частью) здания, расположенного по адресу: г.Псков, 

<

данные изъяты>, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1 и Б.., находится в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля», утвержденных Постановлением от 26.12.2013 N 674, а также в границах исторического поселения регионального значения город Псков, утвержденных приказом Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного от 28.12.2016 № 564 «Об утверждении границ территории исторического поселения регионального значения город Псков, его предмета охраны и требований к градостроительным регламентам, разработанных применительно к территориальным зонам, расположенным в границе исторического поселения». Северо-восточный фасад нежилого помещения № 1001 с КН 

<

данные изъяты> со стороны ул.

<

данные изъяты> окрашен в темно-серый цвет, юго-восточный фасад со стороны ул.Герцена частично окрашен в темно-серый цвет, частично оштукатурен, что не соответствует требованиям, установленным Постановлением от 26.12.2013 N 674, и является нарушением обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных п.1, 2 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ /л.д. 9-18/.

По результатам проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия сособственникам нежилого помещения ФИО1 Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области выдано предписание № 9 от 18.02.2020 о приведении окрашенной части фасада нежилого помещения в соответствие с цветовым решением, примененным на момент постройки здания /л.д.19-22/.

Несоблюдение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных п.1, 2 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 и подп.7 п.1 Приложения № 2 к Постановлению от 26.12.2013 N 674, выразившихся в применении цветовых решений не соответствующих времени постройки зданий при покраске фасадов нежилого помещения, являющегося конструктивной частью здания, расположенного в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля», свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения /л.д.1-8/, актом осмотра объекта культурного наследия от 18.02.2020 с материалами фотофиксации /л.д.9-18/, заданием Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области № 18 от 29.01.2020 о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия /л.д.27-29/, предписанием № 9 от 18.02.2020 /л.д.19-22/, а также иными материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

ИНН 

<

***>, КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с 

<

***>)

расчетный счет 

<

***>

Банк: операционный департамент Банка России, 

<

...>

БИК 044501002, кор. счет - нет

ОКТМО 45382000

назначение платежа: штраф за административное правонарушение в сфере охраны объектов культурного наследия (ч.1 ст.7.13 КоАП РФ), постановление № 5-327/2020.

Сведения о взыскателе: Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 602701001), юридический адрес: 180007, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.01.2014.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья /подпись/ О.С. Захарова