Дело №2-38/2026

УИД 62RS0017-01-2025-00044-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новомичуринск 13 января 2026 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников имеющих права на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников имеющих право, на получение специальной социальной выплаты мотивируя свои требования тем, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» на должность санитарка, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» на должность санитарки хирургического отделения.

На этой должности она работает по настоящее время.

По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы. Договор заключен на неопределенный срок.

Согласно должностной инструкции санитарки хирургического отделения, выполняет следующие должностные обязанности: помогает медсестре палатной в уходе за больными, обеспечивает содержание в чистоте и опрятности больных и помещений, производит смену нательного и постельного белья, систематически производит влажную уборку помещений и проветривание палат, производит мытье, дезинфекцию посуды для анализов, участвует в транспортировке тяжелобольных, следит за выполнением больными режима дня отделения, обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными, получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование нательного белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств, докладывает медицинской сестре отделения обо всех изменениях в состоянии больных, об их жалобах, о нарушении больными режима дня отделения, убирает прикроватные тумбочки у лежачих больных после каждого приема пищи, при обнаружении у больного инфекционного заболевания проводит текущую и заключительную дезинфекцию, выполняет иные обязанности.

Должность истца в Номенклатуре должностей медицинских работников отнесена к специалистам младшего медицинского персонала.

Совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № р-2337 ГБУ РО «Новомичуринская центральная районная больница» переименовано в ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница». В связи с изменением наименования основные цели и предмет деятельности медицинского учреждения остались прежними, функциональные (трудовые) обязанности истца не изменились.

Совместным приказом Министерства имущества и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/498 ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» переименовано в ГБУ РО «ФИО3».

Согласно приказу главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д был утвержден перечень подразделений, перечень должностей и размер специальной социальной выплаты для медицинских работников согласно приложению 1. Номер 3 приложения 1 наименование подразделения - хирургическое отделение, в списке должностей указана должность - санитарка. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 4 500 рублей.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д было изменено приложение 1 к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из перечня подразделений исключено - хирургическое отделение по всем должностям, включая санитарку.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д изменено приложение № к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ в части размера выплат.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №б/Д приложение № к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ принято в новой редакции. В графу наименование подразделения добавлено хирургическое отделение, в графу должность добавлена должность санитарка. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 4 500 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ истец как санитарка получает специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере 4 500 рублей.

Истец ранее устно обращалась в администрацию ГБУ РО «ФИО3» но там ей сообщили о том, что стационарные работники межрайонных больниц не подпадают под выплаты, определенные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату не получала, в реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, включена не была. Истец считает, что изменение наименования лечебного учреждения не должно ущемлять ее право на получение специальных социальных выплат, так как функциональные (трудовые) обязанности не изменились.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «ФИО3» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, дата предоставления лицензии ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер лицензии Л041-01183-62/00348838.

Согласно Уставу ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Рязанской области. Согласно п. 2.3. Устава ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» предметом деятельности организации является оказание первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной, специализированной акушерской и гинекологической помощи.

Изменением в Устав от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в наименование учреждения - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница».

Уставом в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница». Согласно ст.2 Устава в новой редакции основными видами деятельности является медицинская деятельность, виды которой указаны в п.п 2.2.1 Устава.

ГБУ РО «ФИО3» независимо от наименования, сохраняло функции и цели деятельности, являлось медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и всегда оказывало медицинскую помощь населению Пронского района Рязанской области в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Должность истца указана в штатном расписании от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе, младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (п.п. «з»).

Выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования на основании реестра работников, имеющих право на получение социальной выплаты, который ежемесячно предоставляется медицинскими организациями.

Подпунктом «з» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: младшему медицинскому персоналу, указанному в подпункте «з» пункта 2 настоящего постановления, - 4 500 руб.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: медицинские работники, указанные в подпунктах «з» и «л» пункта 2 настоящего постановления - 4 500 рублей.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (пункт 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, утвердившего новую номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в соответствии с пунктом 12.3. которой к должностям младшего медицинского персонала относится - санитар (санитарка).

Согласно п. 4 «Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п.6 Правил).

Истец считает, что она незаконно не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не получала специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям истец просит суд признать ней, как санитаркой хирургического отделения ГБУ РО «ФИО3» право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «з» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере 4 500 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу включить санитарку хирургического отделения ГБУ РО «ФИО3» ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, в письменном заявлении исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУ РО «ФИО3» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признал, поскольку в спорный период Учреждение ответчика являлось «межрайонным».

В судебное заседание представитель третьего лица ОСФР по Рязанской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица министерства здравоохранения Рязанской области не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Постановлением Правительства РФ № установлен исчерпывающий перечень медицинских организаций, в который «межрайонные» больницы не входят.

Изучив материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы 7, 15, 16 ст.2 ТК РФ).

Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323).

Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.96-120).

Истец ФИО1 и ответчик ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» состоят в трудовых отношениях.

ФИО1 состоит в должности санитарки хирургического отделения ГБУ РО «Новомичуринская центральная районная больница» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с должностной инструкцией (л.д.19-21, 78-80).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1336, от ДД.ММ.ГГГГ N 343)

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1336)

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343)

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343)

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343)

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 2 данного постановления (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ) установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, младшим медицинским персоналом к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

В соответствии с подп. «а» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Согласно п.2 названных Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Как следует из п. 3 данных Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (указанная номенклатура должностей действовала до ДД.ММ.ГГГГ и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее-Федеральный закон №323-ФЗ),

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из вышеуказанной нормы Федерального закона, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона №323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 543н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ 205н: (12.3.) санитарка (санитар) относится к должностям младшего медицинского персонала.

Из копий штатного расписания ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» на период с 2023 года следует, что хирургическое отделение введено отдельными структурными подразделениями стационарного профиля (л.д.57-77).

Должностные обязанности истца, указанные в исковом заявлении, подтверждаются представленными должностными инструкциями и трудовым договором.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец, занимая должность санитарки хирургического отделения, относится к категории медицинских работников, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, работает в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу: в хирургическом отделении - в структурном подразделении стационарного профиля.

Согласно приказу главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д был утвержден перечень подразделений, перечень должностей и размер специальной социальной выплаты для медицинских работников согласно приложению 1. № приложения 1 наименование подразделения - хирургическое отделение, в списке должностей указана должность - санитарка. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 4 500 рублей (л.д.82-85).

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д было изменено приложение 1 к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из перечня подразделений исключено - хирургическое отделение по всем должностям, включая санитарку (л.д.86-88).

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д изменено приложение № к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ в части размера выплат (л.д.89-91).

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №б/Д приложение № к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ принято в новой редакции. В графу наименование подразделения добавлено хирургическое отделение, в графу должность добавлена должность санитарка. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 4 500 рублей (л.д.92-94).

С ДД.ММ.ГГГГ истец как санитарка получает специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (л.д.95).

Представитель ответчика ГБУ РО «ФИО3» полагает, что истец не подлежит включению в реестры в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 не предусмотрено право на получение специальных социальных выплат в стационарных условиях «межрайонной» больницы.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как следует из Устава ответчика ГБУ РО «ФИО3» (п.1.1), утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранении Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/498, Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» (далее - Учреждение) является правопреемником ранее созданного на основании постановления главы администрации Пронского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказа Управления здравоохранения администрации Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципального учреждение здравоохранения «Новомичуринская центральная районная больница», переименованного в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская центральная районная больница», а затем переименованного в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница» (совместный приказ министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2337) (л.д.51-56).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утверждён Устав ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» правопреемником которого является ответчик. Из пунктов 2.1- 2.3 указанного Устава следует, что Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определёнными законодательством РФ, Рязанской области и Уставом, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере здравоохранения. Целью создания Учреждения является выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения полномочий министерства здравоохранения Рязанской области, обеспечение доступности и удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи. Предметом деятельности Учреждения являются в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи населению, экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной, специализированной акушерской и гинекологической помощи, проведение профилактической и санитарно-информационной работы среди населения. Из пункта 5.7 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Рязанской области (л.д.34-48).

Совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в Устав ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» внесены изменения в пункты 1.1, 1.2 в изменение названия Учреждения с ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» на новое название ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница». Цели создания, предмет и виды деятельности Учреждения не изменились. Изменение наименования Учреждения не является его реорганизацией (л.д.49).

Как видно из штатных расписаний учреждения за период с 2023 года по настоящее время, выписки из реестра лицензий (л.д.57-77,24-33), ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница» в спорный период до переименования в ГБУ РО «ФИО3» являлась лечебно-профилактической медицинской организацией (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций») имело в своем составе структурные подразделения, расположенные на территории г.Новомичуринска Пронского муниципального района Рязанской области, в том числе хирургическое отделение, относящееся к стационарному профилю, в котором работает истец.

Стационарная помощь населению оказывалась в ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница» - медицинском учреждении в Пронском районе Рязанской области.

Также из материалов дела видно, при смене наименования медицинского учреждения его месторасположение, вид деятельности, цели, задачи, обязанности, место оказания медицинских услуг не изменились, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи жителям Пронского муниципального района, профиль учреждения остался прежним, специальности истца, характер его работы и должностные обязанности остались прежними, она выполняют те же функции в соответствии с трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница» в спорный период являлась лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения - больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям Пронского муниципального района 

<

адрес> с населением до 50 000 человек (л.д.155-156).

Изложенное позволяет сделать вывод, что понятие «районная» и «межрайонная» больница в данном случае тождественны.

Лишение права на получение специальной социальной выплаты в таком случае лиц, фактически осуществляющих те же значимые функции, в связи с отсутствием в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 указания о праве на ее получение у медицинских работников межрайонных больниц ущемляет права таких лиц по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

В данном случае лишение права на специальную социальную выплату лица, фактически осуществляющего те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 межрайонной больницы, ущемляет права такого лица по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2568.

Согласно данным искового заявления не оспариваемым ответчиком, истцу ФИО1 специальная социальная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась, и реестры о такой выплате не направлялись (л.д.179).

Таким образом, истец как сотрудник хирургического отделения ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» в период действия Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, являлась санитаркой, относилась к должностям младший медицинский персонал и имела право на специальную социальную выплату медицинским работникам, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п.п. «з» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: младший медицинский персонал указанный в подпункте «з» пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей;

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: медицинские работники, указанные в подпунктах «з» - «л» пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования о признании за истцом права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «з» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере в размере 4 500 руб. за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности с учетом отработанного истцом времени включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с направлением данных в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истец в спорный период работала в ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» и не имеет права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основаны на неправильном понимании закона.

С апреля 2025 истец является получателем специальной социальной выплаты, определенной п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается сообщением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (л.д.95).

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно в своих обзорах судебной практики указывал на недопустимость формального подхода по делам социальной направленности (в поддержки отдельных категорий граждан» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Из совокупности представленных в дело доказательств, с учётом «Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки следует, что в спорный период времени имело место необоснованное изменение наименования медицинского учреждения, ответчик все спорное время выполнял функции центральной районной больницы, младший медицинский персонал центральной районной больницы поименован в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в пп. «з» п.2, относился и относится к медицинским учреждениям, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, в том числе территориального.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в настоящее время истцу выплачивается социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФиздержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, суд считает возможным освободить ответчика по его ходатайству от уплаты государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» (ИНН №, ОГРН №) о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников имеющих права на получение специальной социальной выплаты - удовлетворить.

Признать за ФИО1, санитаркой хирургического отделения ГБУ РО ФИО3» право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную имуниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере 4 500 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу включить санитарку хирургического отделения ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - А.Ю.Говорухин