Дело 2-1995/2017 29 августа 2017 года г. Котлас

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области об обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – Управление) об обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности. 

В обоснование исковых требований указал, что в период работы на Лимендском судостроительно-судоремонтном заводе он был направлен в командировку с 4 мая 1994 года на пристань «Пинега» Пинежского района для работы в должности оператора сроком на 20 суток. Дважды: 3 августа и 15 декабря 2016 года он обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера, однако, получил отказ, который считает незаконным. Просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. Указал, что является получателем пенсии по инвалидности со 2 августа 2016 года. Другую работу в районах Крайнего Севера, кроме периода нахождения в командировке в мае 1994 года, не осуществлял. 

Представитель Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что работа истца в районах Крайнего Севера не носила постоянный характер. Пояснила, что истец является получателем пенсии по инвалидности со 2 августа 2016 года. При назначении истцу пенсии установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В спорный период истец осуществлял свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – г. Котлас Архангельской области. Командировка истца в п. Пинега Пинежского района носила временный характер, сам истец состоял в трудовых отношениях с Лимендской базой обслуживания флота ОАО «Северное речное пароходство», находящимся в г. Котласе, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Нахождение истца в командировке в п. Пинега, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности со 2 августа 2016 года. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составил 29 лет 9 месяцев 10 дней, страховой стаж – 33 года 6 месяцев 2 дня. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливался фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, для лиц, проработавших определенное количество времени в районах Крайнего Севера, при соблюдении прочих условий, предусмотренных п. 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ) в соответствии с которым в отношении лиц, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин также предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего федерального закона (п. 4 ст. 17).

Истцу при назначении пенсии установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истец обратился в Управление с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, в удовлетворении которого отказано, так как документально не подтвержден период работы в районах Крайнего Севера.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Из материалов дела следует, что истец с 10 декабря 1986 года принят штурманом в Лимендский судостроительно-судоремонтный завод, находящийся в г. Котласе Архангельской области, 31 декабря 1995 года переведен в судоремонтную компанию Северного речного флота. 

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 с последующими изменениями, г. Котлас и Котласский район Архангельской области относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно копии приказа № 415/л от 5 мая 1994 года истец был командирован с 4 мая 1994 года на пристань «Пинега» для работы в должности оператора с сохранением среднего заработка, сроком на 20 суток.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Доказательств осуществления работы в районах Крайнего Севера истцом в судебное заседание не представлено.

При этом, следует отметить, что даже сам факт выполнения истцом, находящемся в командировке, своих трудовых обязанностей в спорный период в п. Пинега, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нахождение работника в командировках носит временный, а не постоянный характер работы.

Работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в г. Котласе Архангельской области (на Лимендском судостроительно-судоремонтном заводе), то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах у суда не имеется, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области об обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина