№ 5-54/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» февраля 2018 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении:

- ФБУ "Подводречстрой" (статус лица: Юридическое лицо), юридический адрес: 121087 

<

...>, место нахождения: г.Ростов-на-Дону, Нижний железнодорожный проезд, 1В, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

В протоколе об административном правонарушении от 25.12.2017 г. № составленном государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского управления Федеральной службы в сфере природопользования ФИО1 указывается, что 21.08.2017г. от Волго-Донской транспортной прокуратуры (вх. № 2475) поступила информация по факту нарушения требований законодательства РФ при осуществлении временного накопления отходов производства и потребления в водоохранной зоне реки Дон на территории Ростовского филиала ФБУ «Подводречстрой» - «Подводречстрой-2» (Нижний Железнодорожный проезд, 1В, г. Ростов-на-Дону).

В ходе осмотра территории Ростовского филиала ФБУ «Подводречстрой» - «Подводречстрой-2» Волго-Донской транспортной прокуратурой было установлено:

- неисполнение требований законодательства при хранении и утилизации отходов ртутьсодержащих люминесцентных ламп;

- загрязнение территории нефтепродуктами, в непосредственной близости от водного объекта у береговой линии водного объекта;

- загрязнение территории строительными отходами, автомобильными покрышками, утратившими потребительские свойства и иными отходами.

Указанное, является нарушением требований, установленных законодательством РФ при обращении с отходами производства и потребления.

25.09.2017г. по факту нарушения требований законодательства РФ при осуществлении временного накопления отходов производства и потребления в водоохранной зоне реки Дон на территории Ростовского филиала ФБУ «Подводречстрой» - «Подводречстрой-2», определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № возбуждено административное производство по ст. 8.2 КоАП РФ - «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами».

В рамках административного расследования в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ были вынесены следующие определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении:

- № в отношении ФБУ «Подводречстрой»;

- № в отношении территориального отдела №17 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области.

В Таганрогский отдел по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступил ответ территориального отдела № 17 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 03.10.2017г. №

Никаких документов в Таганрогский отдел по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ФБУ «Подводречстрой» не поступило.

В августе 2017г. при проведении осмотра территории Ростовского филиала ФБУ «Подводречстрой» - «Подводречстрой-2» Волго-Донской транспортной прокуратурой был выявлен факт ненадлежащего исполнения требований законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления по адресу: Нижний Железнодорожный проезд, 1В, г. Ростов-на-Дону, выразившиеся в нарушении требований к временному накоплению отходов производства и потребления.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, предусмотрена ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с последующей передачей данного дела в Таганрогский городской суд для рассмотрения по существу.

Привлекаемое лицо ФБУ «Подводречстрой» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате слушания дела извещен. 

В судебном заседании инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского управления Федеральной службы в сфере природопользования ФИО1 просил привлечь ФБУ «Подводречстрой» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, рихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; транспортирование отходов перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В соответствии со статьей 4 Закона об отходах производства и потребления право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 210 ГК РФ предписывает, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что ФБУ «Подводречстрой» является юридическим лицом и организует свою деятельность по адресу: Нижний Железнодорожный проезд, 1В, г. Ростов-на-Дону, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и ответом территориального отдела № 17 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 03.10.2017г. № 17-41-Исх/01592.

В результате осуществления деятельности юридическим лицом нарушены требования законодательства в области обращения с отходами производства и потребления:

- неисполнение требований законодательства при хранении и утилизации отходов ртутьсодержащих люминесцентных ламп;

- загрязнение территории нефтепродуктами, в непосредственной близости от водного объекта у береговой линии водного объекта;

- загрязнение территории строительными отходами, автомобильными покрышками, утратившими потребительские свойства и иными отходами.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФБУ «Подводречстрой» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № иными материалами дела. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При назначении наказания ФБУ «Подводречстрой», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающие административную ответственность судом не установлено. Лицом, совершившим правонарушение, не представлено сведений об устранении нарушений. Учитывая наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере установленных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФБУ «Подводречстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

р\с 

<

***>,

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. КРАСНОДАР

БИК 040349001,

ИНН 

<

***>,

КПП 231501001, ОКТМО 03720000,

КБК 048 1 16 25050 01 6000 140.

Получатель: Отдел №12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с 

<

***>).

Разъяснить ФБУ «Подводречстрой», что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда 

Ростовской области Фатыхова Е.М.