КОПИЯ

№ 2-2835/2025

63RS0038-01-2025-001351-70

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2835/2025 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании за ней права собственности на гараж общей площадью 41,9 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> и земельный участок площадью 24 кв.м., находящийся под 

<

адрес> в соответствии с координатами, содержащимися в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9

Требования мотивированы тем, что Постановлением Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № потребительскому гаражно-строительному кооперативу (ПГСК) «К-500» предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,3514277 га, разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является членом гаражно-строительного кооператива, ей принадлежит на праве собственности гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, паевой взнос выплачен в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ г., задолженности по членским взносам не имеется. Гараж № входит в состав ПГСК «К-500».

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь гаража № составляет 41,9 кв.м. Гараж является капитальным, самовольной постройкой не является.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «Консоль - Проект» строительство гаража № осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.

В целях предоставления в собственность земельного участка под гаражом истец обратилась в Администрацию г.о. Самара с соответствующим заявлением, впоследствии указанное заявление было переадресовано в Департамент управления имуществом г.о. Самара, который своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ. отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, сославшись на то, что порядок оформления земельных участков под гаражами, расположенными в объектах незавершенного строительства, Законом не предусмотрен. С данным отказом истец не согласен. 

Согласно техническому паспорту годом постройки гаража № является ДД.ММ.ГГГГ год, то есть указанный гараж был возведен до дня введения в действие ГрК РФ.

Спор по границам земельного участка отсутствует, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

В соответствии с планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 площадь испрашиваемого земельного участка составляет 24 кв.м.

Тот факт, что гараж №, расположенный по адресу 

<

адрес> находится в пределах объекта незавершенного строительства, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку действующее законодательство не содержит прямых запретов на признание за гражданином права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом как объектом именно незавершенного строительства.

В процессе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц. не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены смежные землепользователи ФИО3, ФИО4. 

Истец ФИО2, представитель истца ФИО13 действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. От представителя истца поступило заявление, согласно которому просил рассмотреть дело без участия истца и его представителя.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Письменный отзыв не представлен.

Председатель третьего лица ПГСК «К-500» ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором не возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с загруженностью. 

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, Управления Росреестра по 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, в которых не возражают против удовлетворения иска, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество - п. 4 ст. 218 ГК РФ.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок (п.3 ст. 222 ГК РФ).

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно п.п.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В силу п.п.5 п.116 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Потребительский гаражно-строительный кооператив "К-500", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Уставом, основной целью ПГСК "К-500" по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки для индивидуальных владельцев автомобилей является удовлетворение членов кооператива боксами-гаражами для личных автомобилей, путем строительства гаража-стоянки на средства членов кооператива, а также последующей эксплуатации и управления этой кооперативной стоянкой.Постановлением Главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ПГСК "К-500" предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, в аренду сроком на один год без права выкупа в собственность земельный участок площадью 0,3514277 га (3514,28 кв.м.), согласно прилагаемой схеме, и разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок.

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> (арендодателем) и ПГСК "К-500" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №з, согласно которому, кооперативу ПГСК "К-500" передан в аренду земельный участок площадью 3 514,28 кв. м без права выкупа в собственность по адресу: 

<

адрес>, под проектирование и строительство гаражей.

В настоящее время данный договор аренды действует, ПГСК "К-500" (арендатор) в соответствии с договором производит арендные платежи.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт № об отводе границ участка, администрацией 

<

адрес> выдан паспорт земельного участка для проектирования двухэтажных гаражей-стоянок в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора департамента строительства и архитектуры 

<

адрес>, ПГСК "К-500" выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №, а именно на выполнение подготовительных работ по строительству двухэтажных гаражей-стоянок по указанному адресу.

Согласно карте (плану) объекта землеустройства под гаражи-стоянки ПГСК "К-500" по адресу: 

<

адрес>, площадь земельного участка составляет 3 514,28 кв.м.

Судом установлено, что ФИО2 является членом ПГСК "К-500", пользуется гаражом № по адресу: 

<

адрес>

Паевой взнос выплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. в размере 80 000 руб., что подтверждается справкой ПГСК "К-500" № от ДД.ММ.ГГГГ., подписанной председателем и бухгалтером кооператива (л.д. 33).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ., составленному ООО "ПКЦ "Контур" общая площадь гаража № составляет 41,9 кв.м., год постройки указан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> является капитальным, самовольной постройкой не является (л.д. 25-32).

В материалы дела стороной истца представлены заключения о соответствии гаража техническим, противопожарным нормам и правилам.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «Консоль - Проект» от ДД.ММ.ГГГГ., состояние всех несущих и ограждающих конструкций помещения - гаража литера Г1 по адресу: 

<

адрес> работоспособное и пригодное к дальнейшее эксплуатации, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Здание гаража выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам: СП 113,13330.2016 «Стоянки гаражей», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 70.13330.2019 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СП 17.13330.2017 «Кровли», СП 29.13330.2011 «Полы». Строительство помещения - гаража литера Г1 по адресу: 

<

адрес> осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений (л.д. 14-24).

Согласно заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности действующим на территории Российской Федерации. Гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Согласно экспертному заключению ООО «ПЦСЭА» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес> не противоречит требованиям Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующим санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам и может эксплуатироваться по своему назначению. 

Таким образом, возведенный гараж соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности.

Из заключения кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что местоположение границ земельного участка было определено в результате проведенной топографо-геодезической съемки на местности. В результате проведенных кадастровых работ вышеуказанного земельного участка были получены координаты узловых и поворотных точек границ, при внесении которых выявлено, что земельный участок под гаражом № находится в границах земельного участка, выделенного под строительство гаражей на территории 

<

адрес> (Постановление Главы города Самары №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 41). 

Согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного кадастровым инженером ФИО9, общая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 24,0 кв.м., и имеет следующие коориднаты: 

№ точки

X,м

Y,м

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 13).

Кроме того, к участию в деле привлечены смежные землепользователи ФИО4, ФИО3, которые при расмотрении дела не возражали против заявленных истцом требований.

Установлено, что истец в целях предоставления в собственность земельного участка под гаражом обратилась в Администрацию г.о. Самара с соответствующим заявлением, впоследствии указанное заявление было переадресовано в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Департаментом управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.34-36).

Согласно сведениям Управления Росреестра по 

<

адрес> информация о регистрации прав на земельный участок, на гараж отсутствует, также отсутствует информации о регистрации права собственности истца в 

<

адрес> на земельные участки, предоставленные в собственность бесплатно. 

Согласно экспертному заключению Филиал ППК "Роскадастр" по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу: 

<

адрес> площадью 24,00 кв.м. расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1) (санитарно-защитные зоны до 100м). Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Красные линии не утверждены. В соответствии с приложением № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» испрашиваемый земельный участок расположен в: Безымянка-приаэродромная территория-(подзона 3, 4,5,6) (полностью); Курумоч-приаэродромная герритория-(подзона 3,5) (полностью); Охранная зона транспорта (полностью). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) в границах земельного участка не расположены инженерные коммуникации. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий, в пределах земельного участка проектная документация лесного участка отсутствует.

Расположение испрашиваемого земельного участка в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), не может препятствовать в реализации права истца на приобретение земельного участка в собственность, так как земельный участок был предоставлен под размещение гаража до утверждения территориальной зоны.

Согласно ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Право гаражного кооператива на выделенный земельный участок и возведение двухэтажных гаражей-стоянок никем не оспаривалось.

По информации Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № № по данным картографической основы программы ГИС ИнГео, испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 24,00 кв.м, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов. Испрашиваемом участке поверхностные водные объекты отсутствуют. Согласно представленным в запросах адресам и каталогам координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, к землям населенных пунктов городского округа 

<

адрес>, занятым городскими лесами, не относятся. Ранее, по материалам лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года, данные земельные участки к лесным участкам Самарского лесхоза не относились.

Таким образом, судом установлено, что гараж №, общей площадью 41,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес> возведен на земельном участке, предоставленном в аренду ПГСК «К-500» в соответствии с Постановлением Главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды, заключенным между Комитетом управления имуществом 

<

адрес> и ПГСК-К-500 под проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок, строение соответствует градостроительным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО2 является законным владельцем гаража № в ПГСК «К-500» в 

<

адрес>, право его на владение указанным гаражом никем не оспаривается. Конфигурация земельного участка под гаражом в заявленных границах соответствует исторически сложившемуся более 15 лет землепользованию.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Администрации г.о. Самара (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) о признании права собственности на гараж и земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) право собственности на гараж общей площадью 41,9 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м., находящийся под гаражом 80 по адресу 

<

адрес> в соответствии с координатами, содержащимися в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленного кадастровым инженером ФИО9:

№ точки

X,м

Y,м

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок принятия мотивированного решения – 19 мая 2025г.

Председательствующий Т.С. Меркулова

Решение вступило в законную силу -

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 20__ г.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-2835/2025

(УИД 63RS0038-01-2025-001351-70) Кировского районного суда г. Самары