2-355/2020

24RS0013-01-2019-002655-11

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 июля 2020г. п. Емельяново 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Шенкель А.О. 

с участием: истца- пом. Красноярского транспортного прокурора Тодинова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Красноярья» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Красноярья» о возложении обязанности. 

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФКП «Аэропорты Красноярья» требований законодательства об авиационной безопасности при эксплуатации аэродромов Кодинск, Подкаменная Тунгуска, Северо-Енисейск, Туруханск, Байкит, Ванавара, Енисейск, Тура, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проверка показала, что вопреки требованиям закона в контролируемой зоне аэропорта Кодинск эксплуатируются 5 спецмашин с гаражными №№ 3, 4, 12, 13, 15, 16, не зарегистрированных в установленном законом порядке.

16 спецмашин с гаражными №№ 47-05 КЭТ, 44-54 КЮ, 44-62 ЮО, 3, 4, 6, 7, 10, 14, 15, 20, 22, 27, 30, 38, 48, не зарегистрированных в установленном законом порядке, эксплуатируются в аэропорту Подкаменная Тунгуска.

В аэропорту Северо-Енисейск эксплуатируются 5 спецмашин с гаражными №№ 103, 104, 109, 110, 113, не зарегистрированных в установленном законом порядке.

9 спецмашин с гаражными №№ 1 - 3, 4, 7, 8, 10, 13, 17, не зарегистрированных в установленном законом порядке, эксплуатируются в аэропорту Туруханск.

В аэропорту Байкит эксплуатируются 3 спецмашины КАМАЗ-43114, ЗИЛ- 431412, Урал-4320, не зарегистрированных в установленном законом порядке.

6 спецмашин ЗИЛ-130 (ПМ-130), ЗИЛ-ММЗ-4502, Урал-375, ГАЗ-66, ЗИЛ- 131, КРАЗ-255 и прицеп АП к К-700, не зарегистрированных в установленном законом порядке, эксплуатируются в аэропорту Ванавара.

В аэропорту Енисейск эксплуатируются 15 спецмашин ЗИЛ-131 (УМП-350) 1988 года выпуска, ЗИЛ-130 (АПА-35) 1985 года выпуска, ЗИЛ-431412, ДЭ-224 А (МОАЗ), Урал-375, ДЗ-122, УАЗ-330301, К-701, КРАЗ 258Б1, ДВ-1792, ДЗ-171, ЗИЛ-130 (АПА-35), ЗИЛ-131 (УМП-350) 1993 года выпуска, ЗИЛ-131 (автоцистерна), КАМАЗ 5410 и прицеп ОДА39370, не зарегистрированных в установленном законом порядке.

2 спецмашины ЗИЛ-131 (УМП-350), ГАЗ-66, не зарегистрированных в установленном законом порядке, эксплуатируются в аэропорту Тура.

11.03.2019г. в целях устранения вышеуказанных нарушений закона Красноярским транспортным прокурором и.о. генерального директора ФКП «Аэропорты Красноярья» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого предприятие меры к устранению вышеуказанных нарушений закона не приняло.

Так, в соответствии с письмом заместителя генерального директора ФКП «Аэропорты Красноярья» от 11.04.2019 № 06-620 предприятию необходимо время для регистрации спецмашин.

Нарушение ФКП «Аэропорты Красноярья» требований законодательства об авиационной безопасности свидетельствует о создании угрозы захвата и угона воздушных судов, возникновения авиационных событий, в связи с чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, пользующихся услугами воздушного транспорта, а также лиц, проживающих либо осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории аэродромов.

С учетом уточнения от 27.07.2020г., просил:

-признать бездействие ФКП «Аэропорты Красноярья», выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации спецмашин, незаконным.

-обязать ФКП «Аэропорты Красноярья» в течение шести месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к устранению нарушений закона: зарегистрировать:

1. в регистрационном подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспортные средства:

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1986 года выпуска, с гаражным № 3, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-автомобиль для обслуживания самолетов АС-157 марки ЗИЛ-130, 1991 года выпуска, с гаражным № 4, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1984 года выпуска, с гаражным № 15, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 500, 1984 года выпуска, с гаражным № 16, эксплуатируемый в аэропорт Кодинск;

-автоцистерну пожарную марки УРАЛ-43202, 1987 года выпуска, с гаражным № 47-05КЭТ, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-431412, 1993 года выпуска, с гаражным № 3, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-431412, 1993 года выпуска, с гаражным № 4, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-комбинированную дорожную машину КО-829А марки ЗИЛ-431412, 2005 года выпуска, с гаражным № 6, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-автоцистерну АЦ-40 марки ЗИЛ-130, 1986 года выпуска, с гаражным № 7, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-аэродромный подвижной агрегат АПА-5Д марки УРАЛ-4320, 1992 года выпуска, с гаражным № 10, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1989 года выпуска, с гаражным № 14, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-аэродромный подвижной агрегат АПА-5Д марки УРАЛ-4320, 1991 года выпуска, с гаражным № 15, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1986 года выпуска, с гаражным № 20, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-шнекороторный снегоочиститель ДЭ-226 марки УРАЛ-4320, 1986 года выпуска, с гаражным № 27, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1984 года выпуска, с гаражным № 30, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-самосвал ЗИЛ-ММЗ-554 марки ЗИЛ, 1986 года выпуска, с гаражным № 38, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1991 года выпуска, с гаражным № 48, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-комбинированную (универсальную) машину КО-713-02 марки ЗИЛ-130, 1995 года выпуска, с гаражным № 103, эксплуатируемую в аэропорту Северо- Енисейск;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-130, 1994 года выпуска, с гаражным № 104, эксплуатируемую в аэропорту Северо-Енисейск;

-шнекороторный снегоочиститель Д-470 марки ЗИЛ-157, 1986 года выпуска, с гаражным № 109, эксплуатируемый в аэропорту Северо-Енисейск;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1991 года выпуска, с гаражным № 110, эксплуатируемый в аэропорту Северо-Енисейск;

-маслозаправщик МЗ-66 марки ГАЗ-66, 1991 года выпуска, с гаражным № 113, эксплуатируемый в аэропорту Северо-Енисейск;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-130, 1985 года выпуска, с гаражным № 1, эксплуатируемую в аэропорту Туруханск;

-машину дорожную комбинированную МДК-433362 марки ЗИЛ-130, 2007 года выпуска, с гаражным № 2, эксплуатируемую в аэропорту Туруханск;

-комбинированную дорожную машину КДМ-130 марки ЗИЛ-130, 2000 года выпуска, с гаражным № 3, эксплуатируемую в аэропорту Туруханск;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1991 года выпуска, с гаражным № 4, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1988 года выпуска, с гаражным № 7, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-агрегат подвижной авиационный АПА-35 марки ЗИЛ-130, 1982 года выпуска, с гаражным № 8, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-аэродромный подвижной агрегат АПА-5Д марки УРАЛ-4320, 1986 года выпуска, с гаражным № 10, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-шнекороторный снегоочиститель Д-902 марки УРАЛ-375, 1984 года выпуска, с гаражным № 17, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-автоцистерну 66063-11 марки КАМАЗ-43114, 2002 года выпуска, эксплуатируемую в аэропорту Байкит;

-комбинированную дорожную машину КО-713, 1994 года выпуска, эксплуатируемую в аэропорту Байкит; 

-шнекороторный снегоочиститель ДЭ-226 марки УРАЛ-4320, 1990 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Байкит;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-130, эксплуатируемую в аэропорту Ванавара;

-самосвал ЗИЛ-ММЗ-4502 марки ЗИЛ, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-шнекороторный снегоочиститель Д-902 марки УРАЛ-375, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-аэродромный подвижной агрегат АПА-5Д марки УРАЛ-375, с гаражным № 2789КЭФ, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара:

-автобус марки ГАЗ-66, с гаражным № 9515КЭМ, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131 с гаражным № 6, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-грузовой автомобиль бортовой КРАЗ-255 марки КРА3 255, с гаражным № 0736КЭР, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1988 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-агрегат подвижной авиационный АПА-35 марки ЗИЛ-130, 1985 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-машину поливомоечную КО-002 марки ЗИЛ-431412, 1988 года выпуска, эксплуатируемую в аэропорту Енисейск;

-аэродромно-уборочную машину ДЭ-224 марки МОАЗ, 1988 года выпуска, эксплуатируемую в аэропорту Енисейск;

-шнекороторный снегоочиститель Д-902 марки УРАЛ-375, 1984 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-бортовой автомобиль УАЗ-330301 марки УАЗ, 1988 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-седельный тягач КРАЗ-258Б1 марки КРАЗ, 1987 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-бортовой прицеп ОдАЗ-9370 марки ОдАЗ, 1989 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-агрегат подвижной авиационный АПА-35 марки ЗИЛ-130, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1993 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск; 

-автоцистерна ЗИЛ-131, 1991 года выпуска, эксплуатируемая в аэропорту Енисейск;

-седельный тягач КАМАЗ-5410 марки КАМАЗ, 1989 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131 с гаражным № 331, эксплуатируемый в аэропорту Тура;

маслозаправщик МЗ-66 марки ГАЗ-66 с гаражным № 313, эксплуатируемый в аэропорту Тура.

2. в Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края транспортные средства:

-трактор марки Т-150К, 1982 года выпуска, с гаражным № 12, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-трактор марки ДТ-75, 1982 года выпуска, с гаражным № 13, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-автогрейдер марки ДЗ-122, 1987 года выпуска, с гаражным № 44-54КЮ, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-бульдозер марки Т-170, 1985 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-трактор марки К-701, 1986 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-бульдозер марки Т-170, 1992 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-прицеп АП для трактора марки К-700, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-автогрейдер ДЗ-122, 1987 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-трактор марки К-701, 2009 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-автопогрузчик ДВ-1792 марки Балканкар, 1992 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-бульдозер ДЗ-171, 1992 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск.

Запретить эксплуатацию до момента регистрации в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации следующих транспортных средств:

-топливозаправщика ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1984 года выпуска, с гаражным № 15, эксплуатируемого в аэропорту Кодинск;

-автоцистерны АЦ-40 марки ЗИЛ-130, 1986 года выпуска, с гаражным № 7, эксплуатируемой в аэропорту Подкамекпая Тунгуска;

-автоцистерны пожарной марки УРАЛ-43202, 1987 года выпуска, с гаражным № 47-05КЭТ, эксплуатируемой в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-поливочной машины ПМ-130 марки ЗИЛ-130, 1994 года выпуска, с гаражным № 104, эксплуатируемой в аэропорту Северо-Енисейск;

-комбинированной (универсальной) машины КО-713-02 марки ЗИЛ-130, 1995 года выпуска, с гаражным № 103, эксплуатируемой в аэропорту Северо-Енисейск;

-агрегата подвижного авиационного АПА-35 марки ЗИЛ-130, 1982 года выпуска, с гаражным № 8, эксплуатируемого в аэропорту Туруханск;

-автоцистерны 66063-11 марки КАМАЗ-43114, 2002 года выпуска, эксплуатируемой в аэропорту Байкит;

-комбинированной дорожной машины КО-713, 1994 года выпуска, эксплуатируемой в аэропорту Байкит;

-грузового автомобиля бортового КРАЗ-255 марки КРА3255, с гаражным № 0736КЭР, эксплуатируемого в аэропорту Ванавара;

-седельного тягача КАМАЗ-5410 марки КАМАЗ, 1989 года выпуска, эксплуатируемого в аэропорту Енисейск;

-бортового прицепа ОдАЗ-9370 марки ОдАЗ, 1989 года выпуска, эксплуатируемого в аэропорту Енисейск;

-автопогрузчика ДВ-1792 марки Балканкар, 1992 года выпуска, эксплуатируемого в аэропорту Енисейск;

-седельный тягач КРАЗ-258Б1 марки КРАЗ, 1987 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-автоцистерны ЗИЛ-131, 1991 года выпуска, эксплуатируемой в аэропорту Енисейск;

-маслозаправщика МЗ-66 марки ГАЗ-66 с гаражным № 313, эксплуатируемого в аэропорту Тура;

Запретить эксплуатацию до момента регистрации в Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края следующих транспортных средств:

-бульдозера марки Т-170, 1985 года выпуска, с гаражным № 24, эксплуатируемого в аэропорту Подкаменная Тунгуска.

-прицепа АП для трактора марки К-700, 2008 года выпуска, эксплуатируемого в аэропорту Ванавара;

-трактора К-701, 2009 года выпуска, эксплуатируемого в аэропорту Енисейск;

-бульдозера ДЗ-171, 1992 года выпуска, эксплуатируемого в аэропорту Енисейск.

В судебном заседании представитель истца пом. Красноярского транспортного прокурора Тодинова А.А. поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика – ФКП «Аэропорты Красноярья» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая на то, что п. 16 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.11.2005г. № 142 установлено, что в контролируемой зоне аэропорта не допускается эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также личного транспорта. 

Порядок регистрации транспортных средств установлен постановлением Правительства РФ от 12.08.1994г. № 938. 

Из анализа вышеуказанного Постановления следует, что регистрации подлежат автомотранспортные средства, предназначенные для движения по дорогам общего пользования. 

Указанные в иске транспортные средства по дорогам общего пользования не эксплуатируются, это специальная техника, предназначенная для содержания аэродрома в надлежащем состоянии, регистрация указанной техники в органах ОГИБДД право, а не обязанность ФКП «Аэропорты Красноярья». 

Указанная в иске техника учтена, ей присвоены гаражные номера, ведется ее учет. 

Запрет эксплуатации указанной в иске техники сделает невозможным содержание взлетно-посадочной полосы в состоянии, обеспечивающем безопасность полетов, что приведет к невозможности осуществления полетов. 

При этом, указанные в иске аэропорты - филиалы ФКП «Аэропорты Красноярья» относятся к аэропортам местных воздушных линий: это маленькие аэропорты, расположенные в районе Крайнего севера Красноярского края, где воздушное сообщение – единственный способ доставки пассажиров и социально-значимых грузов на территорию поселений. 

Невозможность осуществления полетов приведет к возникновению социальной напряженности в этих регионах. 

Кроме того, регистрация указанной в иске техники – невозможна в связи с тем, что при передаче указанной техники ответчику предприятию не были переданы документы, необходимые для ее регистрации. 

ФКП «Аэропорты Красноярья» принимает меры по замене техники, в отношении которой отсутствуют документы на новую технику и по собственной инициативе проводит ее регистрацию. 

Третьи лица- ОГИБДД, Гостехнадзор в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии с ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов (ст. 1). 

Согласно ст.21 ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. в предмет прокурорского надзора входит соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ.

Пунктом 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами (ст. 48 Воздушного кодекса Российской Федерации). 

Пунктом 4 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 28.11.2005г. № 142, в контролируемой зоне аэропорта не допускается эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также личного транспорта.

Порядок регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994г. № 938, согласно которому все автомототранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам, подлежат государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 вышеуказанного постановления регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют: подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

В целях обеспечения полноты учёта автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации Правительством РФ принято постановление от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

В силу п. 2 названного постановления от 12.08.1994 № 938, регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют:

подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

военные автомобильные инспекции федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, - транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Вышеуказанным постановлением от 12.08.1994 № 938 определены органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 2); регистрация транспортных средств, за исключением зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков (пункт 2.1); владельцы транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (пункт 3).

В силу п. 1 постановления от 12.08.1994 № 938, государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам.

Указанный нормативный правовой акт не содержит исключений в отношении спецтранспорта, допускаемого к эксплуатации на территории аэропорта, обладающего указанными выше признаками.

В соответствии с пунктом 3.2.4 Руководства по организации работы и обслуживанию спецавтотранспорта аэропортов Российской Федерации (РОРОС-95) автобусы, автомобили грузовые, специальные и другая техника на автомобильных шасси, эксплуатируемая как на аэродроме, так и за пределами аэропорта, должна состоять на учете в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД), и иметь государственные регистрационные знаки, гаражные номера, паспорта и формуляры. Автомобили, техника на автомобильных шасси, а также инженерная техника, эксплуатируемая только на территории аэродрома, за исключением самоходных дорожно-строительных машин и прицепов к ним, должна иметь гаражные номера. Учет этих машин, ведение на них паспортов и формуляров возлагается на аэропорт.

Пунктом 44 Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.07.2006 № 82 предусмотрено, что спецмашины, допускаемые к эксплуатации на территории аэродрома, подлежат учету в соответствующих государственных органах. Спецмашинам, допускаемым к эксплуатации только на территории аэродрома, присваиваются гаражные номера. Учет и ведение паспортов и формуляров на спецмашины производятся главным оператором аэропорта и организациями, осуществляющими эксплуатацию спецмашин.

Согласно п. 24 Правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов, и почты», утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2003 № 150, спецтранспорт, допускаемый к эксплуатации на территории аэродрома и за ее пределами, должен состоять на учете в соответствующих уполномоченных государственных органах. Спецтранспорт, допускаемый к эксплуатации только на территории аэродрома, должен иметь гаражный номер. Учет и ведение паспортов и формуляров на указанный спецтранспорт осуществляются юридическим лицом, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты.

Спецтранспорт, допускаемый к эксплуатации только на территории аэродрома, и который не обладает признаками, поименованными в пункте 1 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938, должен иметь гаражный номер, а учет и ведение паспортов и формуляров на такой спецтранспорт осуществляется главным оператором аэропорта.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, юридически значимыми обстоятельствами для определения порядка регистрации и учёта транспортных средств, являются не только установление места эксплуатации спорных транспортных средств, но и установление наличия у транспортных средств признаков, указанных в пункте 1 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938. 

Требования истца подтверждены справкой о результатах проверки исполнения ФКП «Аэропорты Красноярья» федерального законодательства при осуществлении аэропортовой деятельности; представлением, внесенным прокурором по результатам выявленных нарушений и ответа на него; списком спецтранспорта с указанием спецмашин, не умеющей регистрации.

Установив, что спорные транспортные средства не имеют государственной регистрации (доказательств обратного ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено), суд учитывает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», не должны регистрироваться транспортные средства, участвующие в международном движении (п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»), ввозимые на территорию РФ на срок менее 6 месяцев (там же), имеющие объем двигателя внутреннего сгорания 50 куб. см и менее либо максимальную мощность электродвигателя 4 кВТ и менее (п. 1 Постановления), предназначенные для продажи, которые принадлежат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговлю транспортными средствами (абз. 3 п. 3 Постановления).

Находящиеся в эксплуатации ответчика транспортные средства не отвечают вышеуказанным признакам, исключающим необходимость обязательной регистрации транспортного средства на территории России, в связи с чем должны быть зарегистрированы в порядке, установленном Правительством РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Непринятие ответчиком мер по регистрации спорной техники в специализированных государственных органах нарушает требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и иных вышеуказанных нормативных правовых актов; государственная регистрация транспортных средств обеспечит контроль за их техническим состоянием со стороны уполномоченных органов, что является одной из гарантий обеспечения безопасности транспортных средств, эксплуатируемых ответчиком, для окружающих. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорные транспортные средства не подлежат государственному учёту в органах ГИБДД и Гостехнадзора, поскольку эксплуатируются исключительно на территории аэропорта, не участвуют в дорожном движении, не передвигаются по дорогам общего пользования и авиационным законодательством предусмотрено ведение учета указанных транспортных средств предприятием, с присвоением им гаражных номеров, суд находит несостоятельными, так как Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты и Инструкция по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации? которыми предусмотрено, что спецтранспорт, допускаемый к эксплуатации на территории аэродрома и за ее пределами, должен состоять на учете в соответствующих уполномоченных органах, носят императивный характер и не предусматривают каких-либо исключений. Наличие гаражных номеров данного транспорта является дополнительным требованием, не заменяющим государственную регистрацию техники.

Исходя из совокупности обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, с учетом анализа вышеприведённых норм правового регулирования спорных правоотношений, суд находит бездействие ответчика по непринятию мер по государственной регистрации спецмашин, незаконным, а заявленные Красноярским транспортным прокурором исковые требования – обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

Заявленный прокурором срок исполнения решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным; доводы ответчика о том, что для реального исполнения решения требуется более длительный срок, так как необходимо выполнить значительный объем мероприятий, а также изыскать для этого средства, документально не подтверждены.

Требования о запрете эксплуатации перечисленной в иске техники до момента ее регистрации суд находит удовлетворению не подлежащими, поскольку, по смыслу положений ст. 3 ГПК РФ, выбор способа защиты права гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением заявителя. В зависимости от характера правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав, а также того, что способ защиты нарушенного права должен быть соразмерен характеру его нарушения. Суд исходит из того, что запрет эксплуатации указанной в просительной части техники не соразмерен характеру нарушения прав в защиту которых прокурор обратился в суд с иском. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Красноярья» о возложении обязанности, - удовлетворить. 

Признать бездействие ФКП «Аэропорты Красноярья», выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации спецмашин, незаконным.

Обязать ФКП «Аэропорты Красноярья» в течение шести месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к устранению нарушений закона, а именно - зарегистрировать:

1. в регистрационном подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспортные средства:

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1986 года выпуска, с гаражным № 3, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-автомобиль для обслуживания самолетов АС-157 марки ЗИЛ-130, 1991 года выпуска, с гаражным № 4, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1984 года выпуска, с гаражным № 15, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 500, 1984 года выпуска, с гаражным № 16, эксплуатируемый в аэропорт Кодинск;

-автоцистерну пожарную марки УРАЛ-43202, 1987 года выпуска, с гаражным № 47-05КЭТ, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-431412, 1993 года выпуска, с гаражным № 3, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-431412, 1993 года выпуска, с гаражным № 4, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-комбинированную дорожную машину КО-829А марки ЗИЛ-431412, 2005 года выпуска, с гаражным № 6, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-автоцистерну АЦ-40 марки ЗИЛ-130, 1986 года выпуска, с гаражным № 7, эксплуатируемую в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-аэродромный подвижной агрегат АПА-5Д марки УРАЛ-4320, 1992 года выпуска, с гаражным № 10, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1989 года выпуска, с гаражным № 14, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-аэродромный подвижной агрегат АПА-5Д марки УРАЛ-4320, 1991 года выпуска, с гаражным № 15, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1986 года выпуска, с гаражным № 20, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-шнекороторный снегоочиститель ДЭ-226 марки УРАЛ-4320, 1986 года выпуска, с гаражным № 27, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1984 года выпуска, с гаражным № 30, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-самосвал ЗИЛ-ММЗ-554 марки ЗИЛ, 1986 года выпуска, с гаражным № 38, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5354, 1991 года выпуска, с гаражным № 48, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-комбинированную (универсальную) машину КО-713-02 марки ЗИЛ-130, 1995 года выпуска, с гаражным № 103, эксплуатируемую в аэропорту Северо- Енисейск;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-130, 1994 года выпуска, с гаражным № 104, эксплуатируемую в аэропорту Северо-Енисейск;

-шнекороторный снегоочиститель Д-470 марки ЗИЛ-157, 1986 года выпуска, с гаражным № 109, эксплуатируемый в аэропорту Северо-Енисейск;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1991 года выпуска, с гаражным № 110, эксплуатируемый в аэропорту Северо-Енисейск;

-маслозаправщик МЗ-66 марки ГАЗ-66, 1991 года выпуска, с гаражным № 113, эксплуатируемый в аэропорту Северо-Енисейск;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-130, 1985 года выпуска, с гаражным № 1, эксплуатируемую в аэропорту Туруханск;

-машину дорожную комбинированную МДК-433362 марки ЗИЛ-130, 2007 года выпуска, с гаражным № 2, эксплуатируемую в аэропорту Туруханск;

-комбинированную дорожную машину КДМ-130 марки ЗИЛ-130, 2000 года выпуска, с гаражным № 3, эксплуатируемую в аэропорту Туруханск;

-топливозаправщик ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1991 года выпуска, с гаражным № 4, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1988 года выпуска, с гаражным № 7, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-агрегат подвижной авиационный АПА-35 марки ЗИЛ-130, 1982 года выпуска, с гаражным № 8, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-аэродромный подвижной агрегат АПА-5Д марки УРАЛ-4320, 1986 года выпуска, с гаражным № 10, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-шнекороторный снегоочиститель Д-902 марки УРАЛ-375, 1984 года выпуска, с гаражным № 17, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-автоцистерну 66063-11 марки КАМАЗ-43114, 2002 года выпуска, эксплуатируемую в аэропорту Байкит;

-комбинированную дорожную машину КО-713 марки ЗИЛ -431412, 1994 года выпуска, эксплуатируемую в аэропорту Байкит; 

-шнекороторный снегоочиститель ДЭ-226 марки УРАЛ-4320, 1990 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Байкит;

-поливочную машину ПМ-130 марки ЗИЛ-130, эксплуатируемую в аэропорту Ванавара;

-самосвал ЗИЛ-ММЗ-4502 марки ЗИЛ, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-шнекороторный снегоочиститель Д-902 марки УРАЛ-375, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-аэродромный подвижной агрегат АПА-5Д марки УРАЛ-375, с гаражным № 2789КЭФ, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара:

-автобус марки ГАЗ-66, с гаражным № 9515КЭМ, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-грузовой автомобиль бортовой КРАЗ-255 марки КРА3 255, с гаражным № 0736КЭР, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1988 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-агрегат подвижной авиационный АПА-35 марки ЗИЛ-130, 1985 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-машину поливомоечную КО-002 марки ЗИЛ-431412, 1988 года выпуска, эксплуатируемую в аэропорту Енисейск;

-аэродромно-уборочную машину ДЭ-224 марки МОАЗ, 1988 года выпуска, эксплуатируемую в аэропорту Енисейск;

-шнекороторный снегоочиститель Д-902 марки УРАЛ-375, 1984 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-бортовой автомобиль УАЗ-330301 марки УАЗ, 1988 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-седельный тягач КРАЗ-258Б1 марки КРАЗ, 1987 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-бортовой прицеп ОдАЗ-9370 марки ОдАЗ, 1989 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-агрегат подвижной авиационный АПА-35 марки ЗИЛ-130, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, 1993 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск; 

-автоцистерна ЗИЛ-131, 1991 года выпуска, эксплуатируемая в аэропорту Енисейск;

-седельный тягач КАМАЗ-5410 марки КАМАЗ, 1989 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-унифицированный моторный подогреватель УМП-350 марки ЗИЛ-131, эксплуатируемый в аэропорту Тура;

маслозаправщик МЗ-66 марки ГАЗ-66, эксплуатируемый в аэропорту Тура.

2. зарегистрировать в Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края транспортные средства:

-трактор марки Т-150К, 1982 года выпуска, с гаражным № 12, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-трактор марки ДТ-75, 1982 года выпуска, с гаражным № 13, эксплуатируемый в аэропорту Кодинск;

-автогрейдер марки ДЗ-122, 1987 года выпуска, с гаражным № 44-54КЮ, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-бульдозер марки Т-170, 1985 года выпуска, с гаражным номером 44-62КЮ, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-трактор марки К-701, 1986 года выпуска, с гаражным номером 22, эксплуатируемый в аэропорту Подкаменная Тунгуска;

-бульдозер марки Т-170, 1992 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Туруханск;

-прицеп АП для трактора марки К-700, эксплуатируемый в аэропорту Ванавара;

-автогрейдер ДЗ-122, 1987 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-трактор марки К-701, 2009 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-автопогрузчик ДВ-1792 марки Балканкар, 1992 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск;

-бульдозер ДЗ-171, 1992 года выпуска, эксплуатируемый в аэропорту Енисейск.

Исковые требования прокурора о запрете ФКП «Аэропорты Красноярья» эксплуатацию до момента регистрации в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспортных средств: топливозаправщика ТЗА 7,5-500 марки МАЗ 5334, 1984 года выпуска, с гаражным № 15, эксплуатируемого в аэропорту Кодинск; автоцистерны АЦ-40 марки ЗИЛ-130, 1986 года выпуска, с гаражным № 7, автоцистерны пожарной марки УРАЛ-43202, 1987 года выпуска, с гаражным № 47-05КЭТ, эксплуатируемых в аэропорту Подкаменная Тунгуска; поливочной машины ПМ-130 марки ЗИЛ-130, 1994 года выпуска, с гаражным № 104, комбинированной (универсальной) машины КО-713-02 марки ЗИЛ-130, 1995 года выпуска, с гаражным № 103, эксплуатируемых в аэропорту Северо-Енисейск; агрегата подвижного авиационного АПА-35 марки ЗИЛ-130, 1982 года выпуска, с гаражным № 8, эксплуатируемого в аэропорту Туруханск; автоцистерны 66063-11 марки КАМАЗ-43114, 2002 года выпуска, комбинированной дорожной машины КО-713, 1994 года выпуска, эксплуатируемых в аэропорту Байкит; грузового автомобиля бортового КРАЗ-255 марки КРА3255, с гаражным № 0736КЭР, эксплуатируемого в аэропорту Ванавара; седельного тягача КАМАЗ-5410 марки КАМАЗ, 1989 года выпуска, бортового прицепа ОдАЗ-9370 марки ОдАЗ, 1989 года выпуска, автопогрузчика ДВ-1792 марки Балканкар, 1992 года выпуска, седельного тягача КРАЗ-258Б1 марки КРАЗ, 1987 года выпуска, автоцистерны ЗИЛ-131, 1991 года выпуска, эксплуатируемых в аэропорту Енисейск; маслозаправщика МЗ-66 марки ГАЗ-66 с гаражным № 313, эксплуатируемого в аэропорту Тура; запрета эксплуатации до момента регистрации в Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края транспортных средств: бульдозера марки Т-170, 1985 года выпуска, с гаражным № 24, эксплуатируемого в аэропорту Подкаменная Тунгуска, прицепа АП для трактора марки К-700, 2008 года выпуска, эксплуатируемого в аэропорту Ванавара; трактора К-701, 2009 года выпуска, бульдозера ДЗ-171, 1992 года выпуска, эксплуатируемых в аэропорту Енисейск, - оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.М. Оголихина