Дело №2-3018/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: помощника Азово-Черноморского 

природоохранного прокурора Краснодарского края Могилкина А.А.

представителя ответчика ООО «Анапской взморье» ФИО1, действующего на основании доверенности от 19 марта 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Анапское взморье» о запрете пользования акваторией моря, суд

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о понуждении ответчика к устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды по тем основаниям, что по итогам проведенной проверки установлено, что в период курортного сезона 2018 года, ООО «Анапское взморье» организовано водолазное обследование дна эксплуатируемого участка поверхностного водного объекта, установлены обозначения границ заплыва в местах купания (плавательные оградительные буи) обустроены спасательный и медицинский посты, что свидетельствует о фактическом использовании акватории Черного моря. При этом, в нарушение требований законодательства договор водопользования юридическим лицом не заключен, что и послужило причиной обращения в суд. 

Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора иск поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении. При этом, показал, что при проведении проверки представитель ответчика не отрицал факт отсутствия разрешительной документации на использования участка пляжа и акватории Черного моря, что ставит под сомнение представленные в судебное заседание договора. Кроме того, заключение договоров о совместной деятельности с правообладателем участка акватории Черного моря не достаточно для эксплуатации водных объектов, так как, организация должна быть внесена в Государственный реестр пользователей водными объектами, что выполнено в данном случае не было. 

Представитель ООО «Анапской взморье» - ФИО1 иск не признал и показал, что ООО «Анапское взморье» фактическое пользование акваторией территориального моря не осуществляло. Данные услуги ООО «Анапское взморье» оказывало на основании заключенных договоров о совместной деятельности ООО «Ремстрой» и ООО СК «Жемчужина», которые имеют законные основания для пользования участками акватории Черного моря, расположенными относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107003:1044 и 23:37:0107001:3084, и производят оплату за пользование водным объектом. При этом по условиям сотрудничества ООО «Анапское взморье» приняло на себя оплату всех расходов, связанных с подготовкой и обустройством пляжа, и также по просьбе ООО «Ремстрой» и ООО СК «Жемчужина» оплатило расходы по проведению водолазного обследования участка дна. Все остальные мероприятия осуществлялись непосредственными пользователями водным объектом - ООО «Ремстрой» и ООО СК «Жемчужина». Тем самым, ООО «Анапское взморье» не может считаться нарушившим требования ст.ст.11, 16 ВК РФ.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В отзыве на иск требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора просил удовлетворить. 

Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Из представленных материалов видно, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения анализа деятельности территориальных участков (отделов) ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» выявлен факт использования ООО «Анапское взморье» акватории Черного моря, расположенной относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № в г. Анапа, в отсутствие достаточных правовых оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу ст.ст. 11, 16 ВК РФ использование акватории водных объектов в рекреационных целях допускается на основании договора водопользования.

Установлено, что в период курортного сезона 2018 года, ООО «Анапское взморье», в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденных постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, организовано водолазное обследование дна эксплуатируемого участка поверхностного водного объекта, установлены обозначения границ заплыва в местах купания (плавательные оградительные буи) обустроены спасательный и медицинский посты.

Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом пользовании юридическим лицом участком акваторией территориального моря, в целях организации отдыха населения (рекреации), и подтверждаются актом технического освидетельствования пляжной территории от 04.06.2018 года и 05.06.2018года, выданным Анапским инспекторским участком ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю».

Однако, вопреки указанным требованиям, ООО «Анапское взморье» договор водопользования в рекреационных целях, в установленном порядке, не заключен. Отсутствие документации, подтверждающей права ответчика на пользование участком акватории Черного моря подтверждает представитель ООО «Анапское взморье» в акте от 04.06.2018 года и 05.06.2018 года. 

Таким образом, ООО «Анапское взморье» должных мер по исполнению требований Федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не принимает, чем нарушает основные права и законные интересы собственника водного объекта - Российской Федерации, выразившиеся в пользовании водным объектом в отсутствие правоустанавливающих документов, без внесения платы.

Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из способов защиты прав Российской Федерации является ограничение (приостановление) в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым иск удовлетворить. 

При этом, не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что ООО «Анапское взморье» заключило договора о совместной деятельности с правообладателями участка акватории Черного моря, а именно 10 апреля 2018 года с ООО Фирма «Ремстрой» и 30 апреля 2018 года с ООО «Санаторный комплекс «Жемчужина». 

Данные договора не были предоставлены представителем ООО «Анапское взморье» при осуществлении прокурорской проверки, что ставит под сомнение существование указанных договором на момент осуществления проверки.

Кроме того, указанные договора совместной деятельности от 10 апреля 2018 года с ООО Фирма «Ремстрой» и 30 апреля 2018 года с ООО «Санаторный комплекс «Жемчужина» являются разграничением прав и обязанностей, передачей части прав, возникших у водопользователей на основании решения исполнительного органа государственной власти. 

Из смысла ст. 19 Водного кодекса РФ следует, что водопользователь только с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу. 

В нарушение требований указанной статьи водопользователи ООО Фирма «Ремстрой» и ООО СК «Жемчужина» в исполнительный орган государственный власти с заявлением о передаче прав и обязанностей по договору водопользования в пользу ответчика не обращались. Данный вопрос уполномоченным органом не рассматривался. 

Более того, на основании ч.4 ст. 19 Водного кодекса РФ права и обязанности по договору водопользования считаются переданными после регистрации в государственном водном реестре, что также не выполнено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Анапское взморье» о запрете пользования акваторией моря – удовлетворить. 

Запретить ООО «Анапское взморье» осуществлять пользование акваторией Черного моря, расположенной относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № в г. Анапа, в целях организации отдыха населения (рекреации), до заключения в установленном порядке договора водопользования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца. 

Председательствующий: