Дело № 12-59/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 20 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г. по адресу: 

<

...> рассмотрев жалобу директора ООО «ЧОП «Барс-Лидер» (ИНН 

<

***>, расположено по адресу: 

<

...>), ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Томска от 05.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Томска от 05 ноября 2019 года ООО «ЧОП «Барс-Лидер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ЧОП «Барс-Лидер» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, заменить ООО «ЧОП «Барс-Лидер» административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей на предупреждение, указав, что не оспаривает виновность в совершении административного правонарушения, однако, 24.07.2019 года в отношении ООО «Барс-Лидер» было вынесено предупреждение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В обжалуемом же постановлении указано правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, а как следствие, правонарушение имеет разную природу и основание правонарушения, а следовательно, не является однородным. 

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание директор ООО «ЧОП «БАРС» ФИО1, представитель Департамента труда и занятости населения ТО, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административный материал в их отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

При этом ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны в том числе предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Выводы мирового судьи о виновности ООО «ЧОП «Барс-Лидер» в совершении данного правонарушения, а также сам факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №76 от 02 октября 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЧОП «Барс-Лидер»; сведениями и среднесписочной численности работников ООО «ЧОП «Барс-Лидер», по состоянию на 01.01.2018 года; письмом ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска» от 13.09.2019 года. Также виновность не оспаривается и самим заявителем. 

Приведенные доказательства получили оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными ст.26.11 КоАП РФ. Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает. Доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что позволяет суду признать их достаточными для вывода о виновности ООО «ЧОП «Барс-Лидер» в совершении вмененного административного правонарушения, нарушений требований ст.26.2 КоАП РФ судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что ООО «ЧОП «Барс-Лидер» должно быть назначено предупреждение, так как указанное правонарушение совершено впервые, основано на неверном толковании закона. Так, согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ). 

Согласно имеющихся материалов, 24.07.2019 года ООО «ЧОП «Барс-Лидер» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем, судья первой инстанции верно признал отягчающим наказание обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения.

Судьей первой инстанции также верно оценено отсутствие возможности освобождения ООО «ЧОП «Барс-Лидер» от административной ответственности в связи с малозначительностью. 

Действия ООО «ЧОП «Барс-Лидер»» мировым судьей правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, ООО «ЧОП «Барс-Лидер» было вменено непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Судья полагает необходимым исключить указание на несвоевременное представление должностному лицу, орган (должностному лицу), осуществляющему государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде как излишне вмененные. 

Административное наказание назначено ООО «ЧОП «Барс-Лидер» в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Томска от 05.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧОП «Барс-Лидер» изменить, считать ООО «ЧОП Барс-Лидер» привлеченным к административной ответственности за непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. 

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Томска от 05.11.2019 года оставить без изменений, жалобу директора ООО «ЧОП «Барс-Лидер» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья А.Г. Елисеенко

Копия верна

Судья А.Г. Елисеенко

Секретарь: Е.В. Барбарич 

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал решения хранится в деле № 5-839/19 (1) у мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Томска.

Уникальный идентификатор дела (материала): 70MS0026-01-2019-005683-26

.