ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Чита 27 июля 2021 года 

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Крайновой Т.С.

при секретаре ФИО2

с участием государственного обвинителя – прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Забайкальской краевой прокуратуры ФИО3 

подсудимого ФИО1, его защитника – адвоката ФИО12, представившего удостоверение и ордер, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении 

<

данные изъяты> работающего в 

<

данные изъяты> заведующим отделом организации деятельности, ранее не судимого,

с мерой пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 290 УК РФ. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, получил лично взятку в виде денег за совершение в пользу взяткодателя и представляемых им лиц действий, которые входят в служебные полномочия должностного лица, и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, в значительном размере, за незаконные действия. Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1 приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кл назначен на должность главного врача государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Борзинская ЦРБ», Учреждение).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.3 Устава Учреждения, утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 14.12.2011 года № 2347 и согласованного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 12.12.2011 года № 6111/р (далее - Устав), пунктами 6, 7, подпунктами «а»-«е», «з»-«к» пункта 8, подпунктами «а»-«е», «к», «о», «я» пункта 9 трудового договора от 14.11.2016 года, пунктами 6, 7, подпунктами «а»-«е» «з»-«к» пункта 8, подпунктами «а»-«е», «к», «о», «я» пункта 9 дополнительного соглашения от 15.05.2017 года к трудовому договору от 14.11.2016 года, пунктами 6, 7, подпунктами «а»-«е», «з»-«к» пункта 8, подпунктами «а»-«е», «к», «о», «я» пункта 9 дополнительного соглашения от 19.03.2018 года к трудовому договору от 14.11.2016 года, пунктами 7, 8, подпунктами «а»-«е», «з»-«к» пункта 9, подпунктами «а»-«е», «к», «о», «я» пункта 10 дополнительного соглашения от 21.06.2019 года к трудовому договору от 14.11.2016 года ФИО1 наделен полномочиями осуществлять руководство деятельностью ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Забайкальского края, иными нормативно-правовыми актами, действовать от имени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представлять его интересы на территории РФ и за ее пределами, распоряжаться его имуществом, в том числе, финансовыми средствами в пределах, определенных законодательством РФ, выдавать доверенности, совершать иные юридически значимые действия, открывать (закрывать) в установленном порядке счета Учреждения, заключать договоры, принимать на работу работников Учреждения, а также заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с ними, распределять обязанности между своими заместителями, утверждать структуру и штатное расписание Учреждения в рамках определенной численности работников и размера ассигнований на содержание Учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели, принимать локальные нормативные акты, утверждать положения о структурных подразделениях, а также филиалах и представительствах Учреждения, поощрять работников ГУЗ «Борзинская ЦРБ» и привлекать их к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ, определять виды и размер надбавок, доплат и прочих выплат стимулирующего характера, утверждать квалификационные требования и должностные инструкции работников Учреждения, а также документы, регламентирующие внутренний трудовой распорядок и финансово-хозяйственную деятельность Учреждения, издавать приказы, распоряжения и указания, обязательные для всех работников Учреждения, осуществлять иные полномочия, связанные с деятельностью Учреждения в соответствии с действующим законодательством. 

Указанными нормативно-правовыми актами на ФИО1 также возложены обязанности по соблюдению при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства Забайкальского края, Устава ГУЗ «Борзинская ЦРБ», трудового договора, иных нормативно-правовых актов, обеспечению эффективной деятельности Учреждения и его структурных подразделений, организации административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения, а также основных видов деятельности Учреждения, планирования деятельности Учреждения, целевого и эффективного расходования денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление, своевременного и качественного выполнения всех договоров и обязательств Учреждения, соблюдения законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, организации антикоррупционной работы в Учреждении.

Таким образом, ФИО1 в силу занимаемой должности и возложенных на него должностных полномочий и обязанностей постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении – ГУЗ «Борзинская ЦРБ», в связи с чем, являлся должностным лицом.

Представляя интересы ГУЗ «Борзинская ЦРБ», ФИО1 осуществлял закупку медицинского оборудования для нужд Учреждения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных средств, способом определения поставщика в форме электронного аукциона. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, определение поставщика это совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика и завершаются заключением контракта. Согласно статье 42 Закона о закупках, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, в котором, в том числе, должна быть указана информация об условиях контракта в кратком изложении, содержащая наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 указанного ФЗ, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, а также иные сведения. В соответствии со статьей 33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации о закупке объекта должен указать функциональные, технические, качественные, а при необходимости и эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о закупках, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. В соответствии со статьями 59-69 Закона о закупках под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе. Заказчик размещает извещение о проведении электронного аукциона в единой информационной системе. К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. В электронном аукционе могут участвовать только зарегистрированные в единой информационной системе, аккредитованные на электронной площадке и допущенные к участию в таком аукционе его участники. Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона". Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений. Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка которого на участие в таком аукционе соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона. В соответствии со статьей 83? Закона о закупках по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных ФЗ, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке. Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

Согласно распоряжению Правительства Забайкальского края от 26.10.2015 года № 576-р создано Государственное казенное учреждение «Забайкальский центр государственных закупок» (далее – ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»), которое наделено полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Забайкальского края. 

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Забайкальского края от 30.06.2016 года № 281 «О некоторых вопросах осуществления полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Министерства здравоохранения Забайкальского края и краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство здравоохранения Забайкальского края» ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» с 01 августа 2016 года обеспечивает прием заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от Министерства здравоохранения Забайкальского края и краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство здравоохранения Забайкальского края. 

В апреле 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ООО «Орион», Общество) Свидетель №1, являясь одним из поставщиков товара Учреждению, действуя из корыстной заинтересованности, желая систематически получать прибыль от поставок медицинского оборудования в адрес ГУЗ «Борзинская ЦРБ», для побуждения главного врача Учреждения ФИО1 действовать в интересах ООО «Орион», находясь в офисе указанного юридического лица, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Центральный административный район, 

<

адрес>, 

<

адрес> предложила ФИО1 получать взятку в виде денег за выполнение в интересах ООО «Орион» действий по способствованию заключению государственных контрактов на поставку медицинского оборудования, а также по исполнению обязательств по оплате государственных контрактов в течение неопределённого времени.

В апреле 2019 года главный врач ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1, действуя из корыстной заинтересованности, находясь в офисе ООО «Орион» по адресу: 

<

адрес>, Центральный административный район, 

<

адрес>, 

<

адрес>, согласился на предложение директора ООО «Орион» Свидетель №1 выполнять в интересах указанного юридического лица действия по способствованию заключению и исполнению государственных контрактов на поставку медицинского оборудования за взятку в виде денег, которая будет передаваться ему частями после исполнения государственных контрактов. 

Достигнув договорённости о преступной деятельности, Свидетель №1 указала ФИО1 на необходимость использования при составлении описания объекта закупки в аукционной документации технические задания товаров, которые может поставить ООО «Орион», направленные в адрес Учреждения ею, тем самым обеспечить указанному Обществу победы в электронных аукционах на поставку медицинского оборудования для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ». 

ФИО1, исполняя достигнутую с Свидетель №1 договоренность, в период с апреля по май 2019 года, используя свои полномочия, дал указания контрактному управлящему ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО4, не посвященной в преступные намерения ФИО1, использовать при составлении описания объекта закупки в аукционной документации техническое задание, направленное в адрес Учреждения директором ООО «Орион» Свидетель №1, тем самым совершил заведомо незаконные действия, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 46 Закона о закупках - запрета на проведение переговоров с участником закупки. 

В период с апреля по май 2019 года ФИО4, исполняя указания главного врача ФИО1, составила заявки об осуществлении закупки товаров и аукционную документацию на поставку автоматического рефкератометра и функциональных кроватей, используя технические задания, направленные в адрес Учреждения директором ООО «Орион» Свидетель №1 Таким образом, в результате незаконных действий ФИО1 для ООО «Орион» были созданы условия для победы в электронных аукционах, заявки на участие в которых полностью соответствовали требованиям, установленным документацией о них.

В мае 2019 года ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок», являющимся уполномоченным органом на проведение электронных аукционов, на основании аукционной документации, в том числе, технических заданий, представленных ГУЗ «Борзинская ЦРБ», были проведены аукционы на поставку автоматического рефкератометра и функциональных кроватей для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ», в которых победителем объявлено ООО «Орион», интересы которого представляла Свидетель №1 

По результатам аукциона ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1 и ООО «Орион» в лице директора Свидетель №1 заключили государственный контракт от 21.05.2019 года № Ф.2019.256155-60/19 на поставку автоматического рефкератометра стоимостью 376 800 рублей.

Кроме того, по результатам аукциона ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1 и ООО «Орион» в лице директора Свидетель №1 заключили государственный контракт от 28.05.2019 № Ф.2019.265827-64/19 на поставку восьми функциональных кроватей стоимостью 52 320 рублей каждая, общей стоимостью 418 560 рублей.

В период с июня по июль 2019 года ФИО1, используя полномочия по распоряжению финансовыми средствами, организовал оплату поставленного медицинского оборудования по вышеуказанным государственным контрактам, в том числе, финансируемого за счет средств субсидии из федерального бюджета, предоставленной при реализации национального проекта «Здравоохранение». В результате чего, на расчетный счет ООО «Орион» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были перечислены денежные средства по указанным государственным контрактам в полном объеме. 

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 до 10 часов, ФИО1 находясь в помещении офиса ООО «Орион», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Центральный административный район, 

<

адрес> 

<

адрес>, действуя из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественно-опасный характер своих действий, направленных на получение взятки в виде денег, лично получил от директора ООО «Орион» Свидетель №1 часть взятки в виде денег в размере не менее 50 000 рублей за выполнение действий, входящих в его служебные полномочия, за способствование совершению указанных действий, за заведомо незаконные действия в интересах Свидетель №1 и представляемого ею ООО «Орион», а именно, за выполнение в интересах ООО «Орион» действий по незаконному способствованию заключению государственных контрактов на поставку медицинского оборудования, а также по исполнению обязательств по оплате государственных контрактов.

Далее, ФИО1, продолжая свои преступные действия, направленные на получение взятки в виде денег от Свидетель №1, согласно ранее достигнутому соглашению, в период с сентября по ноябрь 2019 года, используя свои полномочия, дал указания контрактному управлящему ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО4, не посвященной в преступные намерения ФИО1, использовать при составлении описания объекта закупки в аукционной документации техническое задание, направленное в адрес Учреждения директором ООО «Орион» Свидетель №1, тем самым совершил заведомо незаконные действия, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 46 Закона о закупках - запрета на проведение переговоров с участником закупки. 

В период с сентября по ноябрь 2019 года, ФИО4, исполняя указания главного врача ФИО1, составила заявки об осуществлении закупки товаров и аукционную документацию на поставку электроодеял системы обогрева всего тела и дефибрилляторов, используя технические задания, направленные в адрес Учреждения директором ООО «Орион» Свидетель №1 Таким образом, в результате незаконных действий ФИО1 для ООО «Орион» были созданы условия для победы в электронных аукционах, заявки на участие в которых полностью соответствовали требованиям, установленным документацией о них.

В период с сентября по ноябрь 2019 года ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» являющимся уполномоченным органом на проведение электронных аукционов, на основании аукционной документации, в том числе технических заданий, представленных ГУЗ «Борзинская ЦРБ» были проведены аукционы на поставку электроодеял системы обогрева всего тела и дефибрилляторов для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ», в которых победителем объявлено ООО «Орион», интересы которого представляла Свидетель №1 

По результатам аукциона ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1 и ООО «Орион» в лице директора Свидетель №1 заключили государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.11420-170/19 на поставку двух электроодеял системы обогрева всего тела стоимостью 68 760 рублей, каждое, общей стоимостью 137 520 рублей.

Кроме того, по результатам аукциона ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1 и ООО «Орион» в лице директора Свидетель №1 заключили государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.12537-215/19 на поставку трех дефибрилляторов стоимостью 191 400 рублей каждый, общей стоимостью 574 200 рублей.

В декабре 2019 года ФИО1, используя полномочия по распоряжению финансовыми средствами, организовал оплату поставленного медицинского оборудования по вышеуказанным государственным контрактам. В результате чего, на расчетный счет ООО «Орион» ДД.ММ.ГГГГ были перечислены денежные средства по указанным государственным контрактам в полном объеме. 

ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 до 18 часов ФИО1, находясь в помещении офиса ООО «Орион», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Центральный административный район, 

<

адрес> 

<

адрес>, действуя из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественно-опасный характер своих действий, направленных на получение взятки в виде денег, лично получил от директора ООО «Орион» Свидетель №1 часть взятки в виде денег в размере не менее 50 000 рублей за выполнение действий, входящих в его служебные полномочия, за способствование совершению указанных действий, за заведомо незаконные действия в интересах Свидетель №1 и представляемого ею ООО «Орион», а именно, за выполнение в интересах ООО «Орион» действий по незаконному способствованию заключению государственных контрактов на поставку медицинского оборудования, а также по исполнению обязательств по оплате государственных контрактов. 

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь главным врачом ГУЗ «Борзинская ЦРБ», находясь в офисе ООО «Орион», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Центральный административный район, 

<

адрес>, 

<

адрес>, лично частями получил от директора ООО «Орион» Свидетель №1 взятку в виде денег в размере не менее 100 000 рублей, то есть в значительном размере, за выполнение действий, входящих в его служебные полномочия, за способствование совершению указанных действий, за заведомо незаконные действия, в интересах Свидетель №1 и представляемого ею ООО «Орион», а именно за выполнение в интересах ООО «Орион» действий по незаконному способствованию заключению государственных контрактов на поставку медицинского оборудования, а также по исполнению обязательств по оплате государственных контрактов. 

Всего в период с апреля 2019 года по ноябрь 2019 года по результатам проведения электронных аукционов для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ» с ООО «Орион», интересы которого представляла Свидетель №1, было заключено 4 государственных контракта на общую сумму 1 507 080 рублей.

Добиться преимущества перед потенциальными участниками электронных аукционов, которые проводились в 2019 году и заранее забронировать медицинское оборудование - товар, поставляемый для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ», Свидетель №1 смогла лишь благодаря незаконным действиям ФИО1, нарушившим часть 1 статьи 46 Закона о закупках.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого преступления признал в полном объеме, отказался от дачи показаний, воспользовавшись положениями ст. 51 Конституции РФ, подтвердив свои показания, данные на предварительном следствии.

Согласно показаниям ФИО1, данным в качестве подозреваемого, в период с августа 2016 года по май 2020 года он занимал должность главного врача ГУЗ «Борзинская ЦРБ», в должностные обязанности входили соответствующие административно-хозяйственные и оганизационно-распорядительные функции, непосредственное руководство ГУЗ «Борзинская ЦРБ», распоряжение его имуществом, в том числе денежными средствами, находящимися на счетах больницы, представление интересов ГУЗ «Борзинская ЦРБ» без доверенности во всех учреждениях, организациях, правоохранительных органах и судах, подписание от имени Учреждения государственных контрактов, договоров и других документов, а также иные полномочия, предусмотренные должностной инструкцией, трудовым договором и уставом Учреждения. Свидетель №1 практически сразу же после его назначения на должность главного врача ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в 2016 году сама ему позвонила, сказала, что является директором ООО «Орион», которое занимается поставкой медицинского оборудования медицинским учреждениям. До назначения на должность главного врача ему было известно, что ООО «Орион» ведет указанную деятельность и взаимодействовало ранее в сфере государственных закупок с ГУЗ «Борзинская ЦРБ». Они договорились о сотрудничестве, созванивались, периодически ООО «Орион» поставляло в учреждение медицинское оборудование по государственным контрактам. Никаких «откатов и благодарностей» за поставку оборудования Свидетель №1 ему не передавала, а он не содействовал в поставке оборудования именно ООО «Орион». В 2019 году, продолжая сотрудничество с ООО «Орион», он неоднократно приезжал в офис, расположенный по 

<

адрес>, где они с Свидетель №1 решали рабочие моменты по закупкам оборудования, при этом Свидетель №1 ни о какой «благодарности» не говорила. В марте-апреле 2019 года в ГУЗ «Борзинская ЦРБ» были выделены денежные средства на приобретение оборудования для проверки зрения – авторефкератометр и функциональных кроватей для сосудистого центра. Данные денежные средства были выделены в рамках национального проекта «Здравоохранение». В связи с тем, что ООО «Орион» являлось хорошим, проверенным поставщиком, ранее реализовало медицинское оборудование по невысоким ценам, он позвонил Свидетель №1 и спросил у неё о возможности поставки в ГУЗ «Борзинская ЦРБ» указанных выше кроватей, на что Свидетель №1 предложила встретиться у неё в офисе в г. Чите. 

Спустя некоторое время, приехав в офис, где Свидетель №1 показала фотографии функциональных кроватей, которые ООО «Орион» может поставить в адрес Учреждения, он спросил о том, может ли ООО «Орион» еще поставить в ГУЗ «Борзинская ЦРБ» оборудование для проверки зрения – авторефкератометр, на что Свидетель №1 ответила утвердительно. В ходе разговора он указал Свидетель №1, что техническими процессами оформления аукционных документов будет заниматься специалист по закупкам ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО4 Свидетель №1 сообщила, что будет направлять в адрес ГУЗ «Борзинская ЦРБ» техническое задание к государственному контракту уже с теми параметрами, которое может поставить ООО «Орион», а ГУЗ «Борзинская ЦРБ» должно использовать полученное от ООО «Орион» задание при составлении аукционной документации и заключении контрактов, на что он согласился. В ходе достигнутой договоренности, Свидетель №1, возможно, сказала ему, что будет «благодарна», и под этим словом он понимал передачу ему взятки за оказанное содействие в победе ООО «Орион» в электронных аукционах. 

Указанная схема позволяла Свидетель №1 практически гарантировано одерживать победу на аукционах среди других участников. В дальнейшем он сообщил ФИО4, что при составлении аукционной документации необходимо использовать технические задания, направленные в адрес Учреждения Свидетель №1. Между ГУЗ «Борзинская ЦРБ» и ООО «Орион» ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт на поставку медицинского оборудования - автоматического рефкератометра, стоимостью 376 800 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - на поставку функциональных кроватей стоимостью 418 560 рублей. 

В июле 2019 года в связи с необходимостью покупки оборудования для фельдшерско-акушерских пунктов, он снова обратился к Свидетель №1 о возможности поставки в Учреждение указанного оборудования. Поручив ФИО26 составить документы по техническому заданию, представленному Свидетель №1, в июле 2019 года заехал в офис Свидетель №1 для разговора, в ходе которого Свидетель №1 подняла лежащие на столе документы, под которыми находился бумажный конверт. В тот момент он понял, что в данном конверте находятся денежные средства, предназначенные именно для него. Это было понятно из обстановки и поведения Свидетель №1. Конверт с деньгами он взял, и не пересчитывая, убрал в сумку. В дальнейшем, пересчитав деньги, он понял, что Свидетель №1 передала ему 50 000 рублей в качестве взятки за содействие при заключении государственных контрактов, в том числе за использование направленных Свидетель №1 технических заданий. Полученные от Свидетель №1 денежные средства он потратил на собственные нужды. 

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Борзинская ЦРБ» и ООО «Орион» заключен государственный контракт на поставку медицинского оборудования – электроодеял для ФАПа системы обогрева всего тела стоимостью 137 520 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – на поставку дефибрилляторов стоимостью 574 200 рублей. По всем указанным контрактам оплата произведена. В декабре 2019 года, в ходе встречи с Свидетель №1 в офисе ООО «Орион», она передала ему пакет, в котором находился конверт. Покинув офис ООО «Орион», он вскрыл конверт, в котором находились денежные средства в сумме 50 000 рублей, предназначавшиеся ему в качестве «благодарности» за обеспечение ООО «Орион» победы на аукционах, проведенных для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ». Данные денежные средства он потратил на личные нужды. В видеозаписи оперативно-розыскных мероприятий, предъявленных ему в ходе допросов, зафиксированы факты получения им взяток в рабочем кабинете Свидетель №1. (т. 2 л.д. 6-12, л.д. 61-63)

В ходе дачи показаний в качестве обвиняемого, ФИО1 подтвердил показания, данные в качестве подозреваемого, вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, а именно в получении в 2019 году от Свидетель №1 взятки в сумме 100 000 рублей, за совершение заведомо незаконных действий по обеспечению победы ООО «Орион» в аукционе на поставку авторефкератометра, функциональных кроватей, одеял с подогревом и дефибрилляторов, признал в полном объеме. (т. 4 л.д. 88-90)

Помимо показаний самого подсудимого ФИО1, его вина в получении взятки подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно протоколу явки с повинной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил о получении денежных средств в размере 100 000 рублей в качестве взятки от директора ООО «Орион» Свидетель №1, за способствование заключению ГУЗ «Борзинская ЦРБ» государственных контрактов с ООО «Орион» на поставку медицинского оборудования для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в 2019 году. (т. 1 л.д. 10-12)

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №1, оглашенным в порядке ст.281 УПК РФ, она с 2011 года является директором ООО «Орион», осуществляющим оптовую и розничную торговлю медицинскими товарами, оборудованием, расходными материалами, в том числе в рамках Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе закупок. В связи с тем, что закупка оборудования и материалов медицинскими учреждениями осуществлялась посредством электронных аукционов, существовала необходимость составления в интересах ООО «Орион» технических заданий к государственным контрактам и внесения в них параметров оборудования, которое может поставить только ООО «Орион». Это было необходимо для того, чтобы ООО «Орион» выиграло аукцион и осуществило поставку оборудования в конкретное медицинское учреждение по договорённости с главным врачом. Главные врачи или работники больниц, на которых возложены обязанности по составлению аукционной документации, составяя технического задание с соответствующими техническими характеристиками оборудования, предоставленными ООО «Орион», фактически гарантировали ООО «Орион» победу в электронном аукционе. Так как данное оборудование зарезервировалось ООО «Орион» до проведения аукциона на стадии составления аукционной документации работниками больниц, то другие организации поставить его уже не могли. Для подготовки участия и победы ООО «Орион», она, познакомившись с главными врачами районных больниц, предлагала им определённый вид благодарности, а именно деньги, так называемые, «откаты», если они согласны выполнять действия в интересах ООО «Орион», а именно сотрудничать при поставке медицинского оборудования. Указанные переговоры происходили в офисе ООО «Орион» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Поставка оборудования была при этом приоритетным направлением в связи с большей прибыльностью. Сумму «благодарности», так называемого «отката», с врачами не оговаривала, предлагая одноразовую ежегодную благодарность в конце года за сотрудничество с ООО «Орион» в течение года, определяя размер взятки самостоятельно, либо определяла сумму взятки от конкретного государственного контракта.

После знакомства с главным врачом ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1 она достигла с ним договоренности о поставках в подведомственную больницу расходных материалов и оборудования посредством ООО «Орион». На стадии планирования в 1 квартале 2019 года закупок медицинского оборудования она предложила ФИО1 услуги ООО «Орион» по приобретению и поставке необходимого медицинского оборудования. Примерно в марте-апреле 2019 года при возникновении потребности покупки функциональных кроватей и авторефкератометра, ФИО1 обратился к ней за консультацией по качеству и возможности поставки, впоследствии подъехал в офис ООО «Орион», где она предложила ему несколько вариантов кроватей. Она сообщила ему, что ООО «Орион» может поставить указанное медицинское оборудование. ФИО1 передал контакты ФИО27, занимающейся закупкой оборудования для ГУЗ «Борзинская ЦРБ». После получения в апреле 2019 года от ООО «Медстальконструкция» и от ООО «Медико-техническое объединение» «Стормовъ» технических заданий на кровати и авторефкератометр, они были направлены в адрес работника ГУЗ «Борзинская ЦРБ» для составления технического задания (технических требований) к государственному контракту с теми параметрами, которые позволяли ООО «Орион» выиграть аукцион на право заключения государственного контракта. Таким образом, ООО «Орион» выиграло аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку автоматического рефкератометра с ценой контракта 376 800 рублей, получив оплату по государственному контракту, выиграло аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку функциональных кроватей с ценой контракта 418560 рублей, получив оплату по государственному контракту. Совпадение данных параметров позволило ООО «Орион» выиграть аукцион на функциональные кровати, при участии еще двух поставщиков, «Орион» предложил наименьшую цену, понижение ставки было сделано для того, чтобы ООО «Орион» точно выиграло аукцион. В июне 2019 года в ходе разговора с ФИО1 разъяснила ему о том, что он должен использовать техническое задание, предоставленное ООО «Орион» при составлении аукционной документации, сказав, что будет благодарна ему за заключение с ООО «Орион» государственного контракта и в свою очередь «в долгу» не останется. Под этим, она указывала на передачу ему взятки – благодарности, и полагает, что ФИО1 об этом понимал. 

Впоследствии, в июле 2019 года, аналогичным способом была достигнута договоренность о поставке оборудования для фельдшерско-акушерских пунктов. После того, как ФИО28 ей направила перечень оборудования, необходимого для оснащения ФАПов, она выбрала из списка поставку электроодеяла и дефибрилляторы, связалась с поставщиками ООО «ЭлитМаксима» и ООО Концерн «Аксион», которые отправили ей технические задания на поставляемую продукцию, после чего она забронировала электроодеяло и дефибриллятор. Указанные технические задания она направила менеджеру ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО29, которая согласно этому составила техническое задание (требование) к государственному контракту, тем самым обеспечила победу ООО «Орион» на аукционе. 

В июле 2019 года, после приезда ФИО1 в офис, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, она решила передать последнему часть денежных средств в виде благодарности за его содействие при заключении указанных ранее государственных контрактов. Денежные средства в сумме 50 000 рублей, положила в бумажный конверт и накрыла документами, приподняв указанные документы мимикой лица она дала понять ФИО1, что данный конверт с содержимым принадлежит ему, при этом вслух ничего не произносила. ФИО1 понял её, сразу же взял конверт со стола и убрал себе в сумку, при этом, конверт он не открывал, денежные средства не пересчитывал. Таким образом, она передала ФИО1 часть взятки в размере 50 000 рублей за его содействие при заключении государственных контрактов, рассчитывая на дальнейшее аналогичное сотрудничество в будущем. 

После чего, ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Борзинская ЦРБ» и ООО «Орион» заключен и впоследствии оплачен государственный контракт на поставку электроодеяла системы обогрева всего тела, с ценой контракта 137 520 рублей. Аналогичным способом осуществлено заключение государственного контракта и поставка ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от ООО «Орион» дефибрилляторов, с ценой контракта 574 200 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 09 до 17 часов 30 минут, предварительно созвонившись, находясь в офисе ООО «Орион» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, она передала главному врачу ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1 взятку в размере не менее 50 000 рублей за заключение с ООО «Орион» государственных контрактов и исполнение обязательств по оплате указанных контрактов. Что в первом, что во втором случае передачи ею ФИО1 денежных средств, последний молча убирал конверты с деньгами себе в сумку, при этом ничего не говорил, не высказывал недоумение в связи с передачей конвертов. ФИО1 забирал конверты с соблюдением мер конспирации, из чего ею сделан вывод о том, что ФИО1 понимал, что она передает ему денежные средства в качестве взятки. Об этом же свидетельствует и поведение ФИО1, так как после получения конверта с деньгами, он ей не перезванивал, не выяснял предназначение переданных ею денежных средств. (т. 1 л.д. 147-154, т. 2 л.д. 54-57)

Из показаний свидетеля Свидетель №2 на предварительном следствии следует, что она с 2005 года работает в должности главного бухгалтера ООО «Орион», основным видом деятельности которого являлась оптовая торговля товарами медицинского назначения В 2019 году ООО «Орион», располагалось по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. С 2011 года должность директора занимала Свидетель №1 ООО «Орион» с 2011 года поставляло медицинское оборудование, изделия медицинского назначения и расходные материалы, сотрудничество с медицинскими учреждения края осуществляет сама Свидетель №1 и менеджеры. ООО «Орион» зарегистрировано на электронной площадке и принимает участие в электронных аукционах на право заключения государственных и муниципальных контрактов. Свидетель №1 в личном кабинете вела переговоры о поставке товара с главными врачами медицинских учреждений, при этом получала различные суммы денег из кассы, целевое назначение которых не оговаривала, проводя по бухгалтерскому учету как чистую прибыль. Суммы были разные от 10 000 до 250 000 рублей. (т. 3 л.д. 213-217)

Свидетель ФИО4 на предварительном следствии показала, что состоит в должности контрактного управляющего ГУЗ «Борзинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, в её обязанности входит осуществление закупок для нужд больницы, в том числе: расчет цены, подготовка аукционной документации и технического задания, сбор коммерческих предложений, подготовка обоснования максимальной начальной цены, подготовка государственного контракта, размещение заявок для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ». Все вышеперечисленное происходит на основании Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно установленному порядку, на сайте Министерства здравоохранения Забайкальского края размещаются потребности в медицинском оборудовании всех учреждений здравоохранения Забайкальского края, выделяются лимиты, до нее доводятся сведения о необходимости закупки того или иного оборудования, на приобретение которого выделены денежные средства. Она осуществляет сбор коммерческих предложений от предполагаемых поставщиков медицинского оборудования, которыми могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Совместно с главным врачом, заведующим отделением, либо старшей медицинской сестрой она определяет какое именно оборудование из поступивших предложений подходит, затем проводит расчет обоснования начальной максимальной цены контракта. После необходимых согласований, публикуется план-график на сайте единой информационной системы, составляется техническое задание, готовится проект государственного контракта и размещается заявка в компьютерной программе «АРМ-Заказчик» ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок». Количество поступивших заявок не ограничено, могут участвовать все предполагаемые поставщики, подходящие под условия, при этом наименований и данных поставщиков в системе не видно, они обезличены. По окончанию срока приема заявок ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» рассматривает заявки, поступившие от участников, проверяет на соответствие аукционной документации и решает вопрос о допуске участников к участию в электронном аукционе. Вторым этапом участников допускают к торгам. По результатам торгов публикуется протокол подведения итогов электронного аукциона, где указывается победитель и сумма контракта, побеждает, как правило, поставщик, у которого оборудование соответствует техническому заданию и предложена наименьшая цена. Повлиять на итоги и ход проведения аукциона невозможно. 

После проведения аукциона, его результаты размещаются, подписываются, направляются участвующим сторонам, по поступлению оборудования – оно принимается комиссией в больнице, подписывается акт приема-передачи и ввода в эксплуатацию. Далее, весь пакет документов направляется в бухгалтерию для производства оплаты поставщику. ООО «Орион» известно ей как поставщик медицинского оборудования в ГУЗ «Борзинская ЦРБ». Главный врач ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1 примерно в начале 2019 года сообщил ей номер директора ООО «Орион» - Свидетель №1, пояснив, что это один из проверенных поставщиков, поставляющих большой ассортимент продукции по более низкой цене. Сказал, чтобы она контактировала с Свидетель №1 и получала от нее коммерческие предложения. Она использовала направленные ООО «Орион» задания при составлении проектов государственных контрактов, получая информацию на ее электронную почту № ООО «Орион» вместе с коммерческим предложением периодически направляло в их адрес техническое задание оборудования, она его использовала после проверки соответствия для составления своего технического задания, искала аналог такого оборудования, рассчитывала начальную максимальную цену контракта. В 2019 году между ООО «Орион» и ГУЗ «Борзинская ЦРБ» на основании аукционов было заключено, профинансировано и оплачено 4 государственных контракта, в том числе на поставку автоматического рефкератометра с ценой контракта 376 800 рублей, функциональных кроватей с ценой контракта 418 560 рублей, электроодеяла системы обогрева всего тела с ценой контракта 137 520 рублей, дефибрилляторов с ценой контракта 574 200 рублей. (т. 2 л.д. 13-17, т. 2 л.д. 26-28)

Свидетель ФИО5, будучи допрошенной в судебном заседании, полностью подтвердила показания, данные в ходе предварительного следствия, пояснив, что с 2016 года занимала должность начальника управления по формированию документации по торгам - начальника отдела по закупкам для нужд учреждений здравоохранения. Медицинские учреждения осуществляют закупку товара, работ, услуг через ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок». Все действия по оформлению и формированию заявок происходят через автоматизированную информационную систему «АИС ГосЗаказ» Забайкальского края. Порядок государственных закупок предусмотрен Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С ДД.ММ.ГГГГ полномочия на определение поставщиков для нужд учреждений здравоохранения переданы ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок», являющемуся уполномоченным учреждением на определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей. В начале года медицинские учреждения размещают планы-графики закупок в Единой информационной системе, доступ к которой имеет неограниченное количество лиц. В указанных графиках виден план закупок, начальные максимальные цены, то есть информация для поставщика. Медицинские учреждения после самостоятельной разработки и составления проекта государственного контракта и технического задания к нему, представляют также обоснование начальной максимальной цены, которая складывается на основе анализа коммерческих предложений, также указываются характеристики оборудования, сроки поставки, требования о наличии лицензии, условия оплаты. После составления пакета указанных документов, он оформляется в заявку, направляется в министерство здравоохранения Забайкальского края, либо в ТФОМС Забайкальского края в зависимости от источника финансирования. Забайкальский центр государственных закупок проводит экспертизу документов, соответствие технического задания. Заказчиком в направленной заявке указываются все необходимые реквизиты, проект государственного контракта, техническое задание, обоснование начальной максимальной цены контракта и иные документы, необходимые для конкретной закупки товара. Извещение об аукционе формируется автоматически на основании направленной заявки, начальную максимальную цену определяет заказчик, которая указывается в извещении и документации, она находится в открытом доступе. Впоследствии посредством торгов по определенным шагам, определяется победитель. Какие-либо переговоры с участниками аукциона Заказчику запрещены в соответствии со ст.46 Закона о закупках. Использование технического задания для закупки любого товара, в том числе медицинского оборудования, направленного потенциальным Поставщиком, не допускается. Заказчик может вести переговоры с потенциальным поставщиком только на этапе планирования - сбора коммерческих предложений. ООО «Орион» является одним из юридических лиц, которые предоставляют медицинским учреждениям коммерческие предложения. (т. 3 л.д. 204-208, т. 3 л.д. 209-212)

Свидетель Свидетель №11, допрошенный в судебном заседании, подтвердив свои показания на предварительном следствии, пояснил, что в 2014 - марте 2019 года он являлся начальником управления по отбору поставщиков, подрядчиков, исполнителей ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок». На основании представленных заявок для участия в торгах, проходит электронный аукцион, состоящий из двух частей, первая часть которого - рассмотрение заявок и соответствие технического задания поставщика с аукционной документацией, в том числе технического задания заказчика. Соответствующая требованиям заявка допускается к торгам, автоматически формируется протокол рассмотрения первых частей заявок, несоответствующая - отклоняется. Все наименования и реквизиты поставщиков обезличены, видны только предложенные цены в аукционе. В случае подачи единственной заявки участником аукциона, по окончанию подачи заявок открываются обе части заявок, рассматриваются. В случае соответствия аукционной документации заказчика участник признается победителем аукциона и заключается государственный контракт по начальной максимальной цене. Процедура обезличена, при этом прозрачна, заказчик на ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» влияния оказывать не должен, переговоры не ведутся, что прямо запрещено положениями ст. 46 Закона о закупках. Ни заказчик, ни поставщик оказать влияния на электронную площадку не могут. По завершению торгов, когда уже победитель фактически определён, открываются вторые части заявок, в которых становится видно наименование организации и индивидуального предпринимателя, которые вышли на торги, они рассматриваются на соответствие учредительных документов требованиям законодательства. Он участвовал в проведении аукционов для нужд «ГУЗ Борзинская ЦРБ», в ходе которых была подана единственная соответствующая всем требованиям заявка от ООО «Орион»: на поставку автоматического рефкератометра, дефибрилляторов, одеял с подогревом, где в установленном законом порядке ООО «Орион» были заключены соответствующие государственные контракты, всем требованиям заказчика поставщик соответствовал. Аналогично проводились аукционные торги на поставку функциональных кроватей для нужд «ГУЗ Борзинская ЦРБ», на участие в аукционе подано 4 заявки, одному из участников было отказано в связи с несоответствием технического задания. Победителем аукциона было признано ООО «Орион», как предложившее цену ниже, чем рассчитанная начальная (максимальная) цена. (т. 2 л.д. 182-188)

Свидетель Свидетель №12 пояснила в судебном заседании, что она является начальником отдела кадровой политики Министерства здравоохранения Забайкальского края. ФИО1 знает в связи с осуществлением им профессиональной деятельности. Все должностные права и обязанности ФИО1, как главного врача регламентировались положениями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также уставом ГУЗ «Борзинская центральная районная больница». Охарактеризовала его с положительной стороны, как добросовестного, исполнительного работника, пояснив, что кандидатура ФИО1 рассматривалась на должность первого заместителя министра здравоохранения Забайкальского края, что свидетельствует о высоком уровне профессиональных и личностных качеств. Трудовой договор был расторгнут в мае 2020 года по собственному желанию ФИО1.

Свидетель ФИО6, подтвердив свои показания на предварительном следствии, в судебном заседании показала, что является коммерческим директором ООО «Рилана», занимающегося оптовыми поставками медицинских расходных материалов, медицинского оборудования в различные медицинские организации на территории Забайкальского края. Для подготовки к приобретению товара медицинская организация запрашивает коммерческое предложение, для разовых поставок заключается договор через электронную платформу. В случае поставки медицинского оборудования, либо в случае систематической поставки расходных материалов проводится электронный аукцион. Для участия в аукционе ООО «Рилана» просматривает размещенные заявки, просчитывает стоимость, связывается с поставщиками с целью выяснения технических характеристик оборудования на их соответствие, а затем подает заявку на участие в аукционе. В 2019 году ООО «Рилана» участвовало в аукционе на поставку функциональных кроватей для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ». Заявка была допущена к участию, однако торги они не выиграли, так как предложили не наименьшую цену. По окончании проведения торгов им стало известно, что победителем признан ООО «Орион». На момент участия в данном электронном аукционе они не контактировали ни с ООО «Орион», ни с заказчиком. Требований об участии в данном аукционе им никто не предъявлял, ООО «Рилана» участвовало в аукционе в общем порядке. (т. 2 л.д. 189-191).

Свидетель №4 в ходе допроса в качестве свидетеля на предварительном следствии пояснила, что состоит в должности заместителя начальника Управления по отбору поставщиков ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» с октября 2017 года, занимается участием в аукционной комиссии, рассмотрением заявок на участие в аукционе, выявлением победителя аукциона, работает на основании Закона о закупках ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок». На ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» влиять каким-либо образом Заказчик не может, в этот период никто не созванивается, переговоры не ведет, это запрещено ст.46 Закона о закупках. Заказчик и Поставщик узнают результаты торгов из Единой информационной системы на сайте «zakupki.gov.ru». В ходе проведения двухэтапного электронного аукциона, при котором поставщики медицинского оборудования обезличены, рассматриваются заявки и соответствие технического задания, впоследствии участник закупки допускается к торгам, о чем автоматически формируется протокол рассмотрения первых частей заявок. В случае несоответствия заявка отклоняется. Победитель определяется на электронной площадке по наименьшей заявленной цене товара, при равной цене – подавший ранее. (т. 3 л.д. 220-223)

Свидетель Свидетель №5 в ходе предварительного следствия пояснила, что состоит в должности ведущего экономиста планово-финансового отдела министерства здравоохранения Забайкальского края, занимается, в том числе, согласованием позиций планов-графиков закупок на год медицинских учреждений подведомственных министерству здравоохранения Забайкальского края и заявок на приобретение товаров, работ, услуг. Она данные документы согласует, проверяет соответствие доведенных лимитов до медицинского учреждения и бюджетную классификацию, направляет в ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок». Источником финансирования является бюджет Забайкальского края. После проверки плана-графика и заявки, через программный комплекс «Арм-Заказчик», он уходит на контроль в министерство финансов Забайкальского края, а заявка в ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» для проведения аукциона. Сами медицинские учреждения не размещают заявки на электронной площадке, всю процедуру от размещения до объявления победителя проводит ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок». Медицинские учреждения каким-либо образом повлиять на процедуру аукциона и совершить какие-либо действия в интересах того или иного юридического лица, не могут, при этом могут составлять сами аукционную документацию и технические задания. ООО «Орион» ей известна только как фирма, занимающаяся поставками в учреждения медицинских изделий и оборудования. (т. 3 л.д. 194-198)

Из показаний свидетеля ФИО7 на предварительном следствии следует, что она с ноября 2015 года работала в должности начальника планово-финансового отдела Министерства здравоохранения Забайкальского края, с 2017 года - в должности заместителя начальника финансового управления – начальника планово-финансового отдела, осуществляющего контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием подведомственными медицинскими учреждениями бюджетных средств, выделяемых из бюджета Забайкальского края и федерального бюджета. После доведения лимитов бюджетных обязательств до медицинских учреждений, районными больницами края составляются планы-графики, планируемое к приобретению оборудование, готовятся заявки, технические задания к государственному контракту, рассчитывается начальная максимальная цена и коммерческое предложение. После проверки лимитов бюджетных обязательств заявка вместе с приложенными документами через программный комплекс «Арм-Заказчик» направляется в ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» для проведения аукциона. Сами медицинские учреждения заявки не размещают, повлиять на ход аукциона и выбор победителя не могут, однако это возможно при составлении технического задания. ООО «Орион» ей известно как участник заявок. (т. 3 л.д. 199-203)

Свидетель Свидетель №9 в ходе предварительного следствия пояснила, что состоит в должности ведущего специалиста управления по отбору поставщиков ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок», занимается участием в аукционной комиссии, рассмотрением заявок на участие в закупочных процедурах, выявлением победителя аукциона. Она участвовала в аукционной комиссии в сентябре 2019 года при проведении аукциона на право заключения государственного контракта на поставку одеял с подогревом для нужд «ГУЗ Борзинская ЦРБ», была подана одна заявка от ООО «Орион», соответствующая требованиям, именно с ней и был заключен контракт. (т. 2 л.д. 178-181)

Свидетель Свидетель №10 в ходе предварительного следствия пояснила, что состоит в должности ведущего специалиста ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок». В её должностные обязанности входит рассмотрение заявок от поставщиков, которыми являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, выявление победителя торгов и аукционов. Она участвовала в аукционной комиссии в октябре 2019 года при проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку дефибрилляторов для нужд «ГУЗ Борзинская ЦРБ», по результатам которой победителем было признано ООО «Орион», представившее единственную заявку на участие, соответствующую требованиям заказчика, контракт заключен. (т. 2 л.д. 173-177)

Согласно приказам исполняющего обязанности министра здравоохранения 

<

адрес> №-кл от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главного врача ГУЗ «Борзинская ЦРБ», №-кл от ДД.ММ.ГГГГ - главным врачом ГУЗ «Борзинская ЦРБ». (т. 1 л.д. 26, 33). На основании приказа Министра здравоохранения 

<

адрес> №-кл от ДД.ММ.ГГГГ, главный врач ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1 уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 83)

Согласно представленному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ между министерством Здравоохранения Забайкальского края в лице исполняющего обязанности министра ФИО8 и ФИО1 заключен трудовой договор. Согласно трудовому договору ФИО1 наделен административно-хозяйственными полномочиями, как главный врач ГУЗ «Борзинская ЦРБ». На основании устава ГУЗ «Борзинская ЦРБ», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р, ФИО1 наделен административно-хозяйственными полномочиями, как главный врач ГУЗ «Борзинская ЦРБ». (т. 1 л.д. 35-40, 84-98).

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рассекречены сведения о проведении ОРМ «Наблюдение» от ДД.ММ.ГГГГ в офисе ООО «Орион» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> В ходе проведения ОРМ «Наблюдение» получены видеозаписи на которых с использованием технических средств зафиксированы факты получения ФИО1 взятки (т. 1 л.д. 99-100, 101-112, 113-116, 117-118)

Согласно протоколу осмотра предметов, осмотрены 2 компакт-диска с видеозаписями фактов получения ФИО1 взятки от Свидетель №1, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Диски с результатами ОРМ признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела. (т. 1 л.д. 124-132, 133)

Согласно протоколу следственного действия, осмотрены диски с детализациями телефонных соединений абонентского номера №, находящегося в пользовании ФИО1, и абонентского номера №, находящегося в пользовании Свидетель №1 за 2019 год на 2 компакт-дисках. В ходе осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Свидетель №1 имеются телефонные соединения. Осмотренные диски признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела. (т. 1 л.д. 142-145, 146)

Согласно протоколу осмотра места происшествия, был осмотрен офис ООО «Орион» по адресу: 

<

адрес>, пом. 8, установлено что в папке «Отправленные» электронного почтового ящика с адресом № имеется электронное письмо от ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес № с вложением «КП для клиента» с коммерческим предложением на функциональную кровать и техническими характеристиками. (т. 2 л.д. 29-32). Согласно представленной документации аукциона №-ЭА в п. 21 установлены наименование, описание объекта закупки и количества товара, имеется техническое задание - описание объекта закупки с указанием технических характеристик. (т. 2 л.д. 38-53)

Согласно протокола выемки у Свидетель №1 изъяты документы, касающиеся заключения государственных контрактов между ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО1 с одной стороны и ООО «Орион» в лице директора Свидетель №1 с другой, по результатам электронных аукционов на поставку медицинского оборудования: автоматического рефкератометра, функциональных кроватей, дефибрилляторов, одеял с подогревом. Изъяты платежные поручения, подтверждающие оплату ООО «Орион» поставленного медицинского оборудования. На основании протокола следственного действия указанные документы осмотрены, они признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела. (т. 1 л.д. 157-160, 161-252, 253).

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, содержание которых приведено выше, в их совокупности, каждое из которых получено в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона об их относимости, допустимости, а в совокупности достаточности для разрешения уголовного дела по существу, позволяют суду прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого преступления. 

Оценивая показания подсудимого ФИО1 об обстоятельствах получения взятки в размере 100 000 рублей двумя частями в размере 50 000 рублей каждая, за незаконные действия по способствованию заключению государственных контрактов с ООО «Орион» на поставку медицинского оборудования для нужд ГУЗ «Борзинская ЦРБ», суд приходит к выводу об их достоверности, поскольку они логичны, последовательны и не содержат существенных противоречий в части описания действий совершенных подсудимым и направленности его умысла.

Показания подсудимого ФИО1 согласуются с показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО4, ФИО5 ФИО9, Свидетель №5, ФИО7, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №11 Свидетель №12 и Свидетель №13 об обстоятельствах совместной работы и имеющихся договоренностях с ООО «Орион» по оформлению заявок, порядку участия в электронных аукционах, проведения торгов.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, равно как и причин для оговора этими лицами подсудимого ФИО1, в судебном заседании не установлено, поскольку объективно показания свидетелей, равно как и подсудимого, подтверждаются материалами уголовного дела. Доказательства дополняют друг друга в деталях и в своей совокупности свидетельствуют о доказанности вины подсудимого в получении взятки при установленных судом обстоятельствах. 

Действия ФИО10 надлежит квалифицировать по ч.3 ст.290 УК РФ, как получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, и если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, за незаконные действия, совершенное в значительном размере. 

Давая юридическую оценку действиям подсудимого, суд исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств, согласно которым действия ФИО1 были умышленными, направленными на незаконное получение им денежных средств в виде взятки за совершение действий в интересах взяткодателя и ООО «Орион», о чем свидетельствует его последовательные действия по созданию незаконных преимуществ, оказанию содействия в получении победы ООО «Орион» в электронных аукционах на закупку медицинского оборудования, путем дачи указаний подчиненному лицу Борзинской ЦРБ об использовании технических заданий для приоритетного участия указанного ООО в торгах. Согласно примечанию к ст.290 УК РФ сумма взятки 100 000 рублей относится к значительному размеру.

При избрании вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данные, характеризующие личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого, условия его жизни, и жизни его семьи, состояние здоровья ФИО1

Из материалов дела следует, что подсудимый ФИО1 ранее не судим (т.4 л.д.101), на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит (т.4 л.д.102-103), характеризуется положительно (т.4 л.д.106-107,109, 111).

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого, суд учитывает наличие на иждивении двоих малолетних детей, в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ - явку с повинной, активное способствование расследованию преступления путем дачи стабильных непротиворечивых показаний на протяжении предварительного следствия, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ – полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

При наличии смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. "и" ч.1 ст.61 УК РФ и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, суд при назначении наказания руководствуется правилами ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Учитывая, что ФИО1 совершил преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, относящееся к категории тяжких, в целях восстановления социальной справедливости, исправления подсудимого и предупреждения совершения им новых преступлений, суд считает необходимым назначить подсудимому наказание в виде лишения свободы, поскольку иной, менее строгий его вид, не сможет обеспечить достижение целей наказания. При этом, с учетом обстоятельств совершенного преступления, данных о личности подсудимого, совершившего коррупционное преступление, с использованием своего служебного положения, занимая должность главного врача – с назначением дополнительных наказаний в виде штрафа и лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в сфере здравоохранения. 

При определении размера штрафа суд в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимого и его семьи, наличие иждивенцев, а также его трудоспособный возраст и возможность получения им дохода. 

При этом, с учетом совокупности указанных смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, данных о личности подсудимого, положительно характеризующегося, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, его отношения к содеянному, стабильной позиции признания вины и оказания содействия следствию, суд, руководствуясь принципами гуманизма и справедливости наказания, приходит к выводу о возможности исправления ФИО1 без реального отбывания наказания в виде лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с возложением на осужденного предусмотренных законом обязанностей, которые будут способствовать достижению целей наказания. 

Судом не установлено обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного и дающих основания для применения ст. 64 УК РФ при назначении наказания судом. Также, учитывая фактические обстоятельства преступления и степень его общественной опасности, несмотря на наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для изменения категории совершенного преступления в порядке ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Суд считает необходимым оставить избранную в отношении подсудимого ФИО1 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу без изменения, поскольку не усматривает оснований для ее отмены либо изменения. 

В соответствии с положениями ст. 1041 УК РФ деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, подлежат безусловной конфискации в доход государства. В связи с этим суд считает необходимым сумму взятки в размере 100 000 рублей взыскать с подсудимого ФИО1 в счет конфискации денежных средств, полученных в результате совершения преступления, с обращением ее в доход государства.

При этом суд, с учетом требований ст.115 УПК РФ не усматривает оснований для отмены мер процессуального принуждения в виде наложения ареста на автомобиль Ниссан Икс-Трейл, в связи с назначением дополнительного наказания в виде штрафа, а также конфискации суммы денежных средств, полученных в результате совершения преступления, полагая возможным сохранить арест на указанный автомобиль до исполнения приговора суда в части взыскания в доход государства денежных средств, полученных в результате совершения преступления, а также исполнения наказания в виде штрафа.

Решая вопрос о судьбе вещественных доказательств, суд считает необходимым распорядиться ими следующим образом: 2 диска с видеозаписями, 2 диска с детализациями телефонных соединений, государственный контракт № Ф.2019.256155-60/19 года ; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; товарная накладная № № от ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт №, универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; товарная накладная №от ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; счет № от ДД.ММ.ГГГГ; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ – хранить при уголовном деле, 

В соответствии со ст.131 УПК РФ суд признает суммы, выплаченные защитнику - адвокату ФИО12 в качестве оплаты труда за оказание юридической помощи в размере 8685 рублей в суде процессуальными издержками, которые считает необходимым взыскать с подсудимого, с учетом его возраста и трудоспособности, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ч.ч. 4, 5 ст. 132 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 296-299, 306-309 УПК РФ, 

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок 4 года со штрафом в размере пятикратной суммы взятки, то есть в размере 500 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в сфере здравоохранения на срок 3 года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное осужденному ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 года.

Обязать осужденного ФИО1 в период установленного судом испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно-осужденных, 1 раз в 2 месяца проходить регистрацию в данном государственном органе, встать на учет в указанном органе не позднее месяца со дня вступления приговора в законную силу.

Назначенный штраф в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: 

<

данные изъяты>.

Избранную в отношении ФИО1 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

В соответствии со ст. 1042 УК РФ взыскать с ФИО1 в доход государства денежные средства в сумме 100 000 рублей в счет конфискации денежных средств, полученных в результате совершения преступления.

Сохранить наложенный арест на принадлежащий осужденному ФИО1 автомобиль Ниссан «Икс-Трейл», 2007 г.в., VIN №, государственный регистрационный номер №, до исполнения приговора суда в части взыскания в доход государства денежных средств, полученных в результате совершения преступления, а также исполнения наказания в виде штрафа.

Вещественные доказательства - 2 диска с видеозаписями, 2 диска с детализациями телефонных соединений, государственный контракт № Ф.2019.256155-60/19 года; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; товарная накладная № № от ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт № №, универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; товарная накладная №от ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; счет № от ДД.ММ.ГГГГ; универсальный передаточный документ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ хранить при уголовном деле.

Взыскать с осужденного ФИО1 в доход государства процессуальные издержки, связанные с оплатой труда адвоката в сумме 8685 (восемь тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи на приговор суда апелляционной жалобы, осужденный вправе: ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем ему следует указать в своей апелляционной жалобе, поручать осуществление своей защиты в апелляционной инстанции избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, а также отказаться от защитника. Осужденный вправе ознакомиться с материалами уголовного дела, а также в течение трех суток со дня провозглашения приговора вправе обратиться с заявлением об ознакомлении с протоколом судебного заседания.

Председательствующий Т.С. Крайнова