11RS0003-01-2020-000524-97 Дело № 2-510/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 20 апреля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения в училище, прохождения техминимума, дни прохождения военных сборов, перевода на легкий физический труд, простоя, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании суммы недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы на соответствующих видах работ следующих периодов: учебы в СПТУ № 13 г. Инты с 01.09.1989 по 04.05.1991, с 29.06.1991 по 12.01.1992, с 04.04.1992 по 16.08.1992 и с 26.12.1992 по 08.01.1993; предварительного обучения в УКК (прохождение техминимума с оплатой), времени прохождения обучения технике безопасности: 6 дней в августе 1992 года, 3 дня в январе 1993 года, 3 дня в августе 1995 года, 4 дня в июле и 1 день в декабре 1996 года, 1 день в мае и 1 день в декабре 1997 года, 9 дней в мае, 1 день в июне и 1 день в ноябре 1998 года, 2 дня в октябре 1999 года, 1 день в марте 2000 года; дни прохождения военных сборов - 2 дня в ноябре 1993 года; перевод на легкий физический труд с 28.04.1993 по 11.05.1993 и с 24.12.1999 по 06.01.2000; простой не по вине работника - 1 день в июле 1996 года; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.05.2019, взыскании суммы недополученной пенсии с 10.05.2019, индексации по момент рассмотрения дела в суде. В обоснование своих требований указал, что 29.04.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи со стажем работы на подземных работах. Решением ГУ УПФ РФ в г. Инте РК № 182888/19 от 09.08.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом его стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 составил (календарно) 6 лет 01 месяц 10 дней и по Списку №1 (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев) - 9 лет 01 месяц 27 дней при требуемом стаже 10 лет. Ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: учебы в СПТУ №13 г. Инты с 01.09.1989 по 04.05.1991, с 29.06.1991 по 12.01.1992, с 04.04.1992 по 16.08.1992 и с 26.12.1992 по 08.01.1993; предварительного обучения в УКК (прохождение техминимума с оплатой), времени прохождения обучения технике безопасности: 6 дней в августе 1992 года, 3 дня в январе 1993 года, 3 дня в августе 1995 года, 4 дня в июле и 1 день в декабре 1996 года, 1 день в мае и 1 день в декабре 1997 года, 9 дней в мае, 1 день в июне и 1 день в ноябре 1998 года, 2 дня в октябре 1999 года, 1 день в марте 2000 года; дни прохождения военных сборов - 2 дня в ноябре 1993 года; перевод на легкий физический труд с 28.04.1993 по 11.05.1993 и с 24.12.1999 по 06.01.2000; простой не по вине работника - 1 день в июле 1996 года. Действовавшее в период его обучения в ГПТУ №13 г. Инты правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный работы, а дальнейшее изменением законодательства не может служить основанием ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. В период учебы во время прохождения производственной практики и после учебы в ГПТУ №13 г. Инты истец работал на шахте "Глубокая" концерна "Интауголь" в качестве электрослесаря подземного, что подтверждается записями в трудовой книжке №№1-10 в таблице "данные о стаже". В соответствии с указанным выше Положением сразу после учебы истец работал на работах, предусмотренных Списком №1, и соответственно у него есть право на включение периода учебы в СПТУ №13 г.Инты с 01.09.1989 по 04.05.1991, 29.06.1991 по 12.01.1992, с 04.04.1992 по 16.08.1992 и с 26.12.1992 по 08.01.1993 в стаж на соответствующих видах работ (Список №1). Периоды исполнения государственных обязанностей и военных сборов - 2 дня в ноябре 1993 года являются периодами работы с сохранением среднего заработка, в силу п. 4 Правил от 11.07.2002, в связи с чем подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Ответчик незаконно отказал ему в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец о времени и месте слушания извещенный надлежащим образом в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его присутствия. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал в полном объеме, указав, что в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516 в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж на соответствующих видах работ включаются только непосредственно периоды работы. Одновременно в стаж работы в районах Крайнего Севера включаются периоды временной нетрудоспособности, ежегодного основного и дополнительных отпусков, а также время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении. Периоды с 28.04.1993 по 11.05.1993 и с 24.12.1999 по 06.01.2000 (перевод на лёгкий физический труд) учтены в стаж работы истца в районах Крайнего Севера. Периоды учебы истца с 01.09.1989 по 04.05.1991, с 29.06.1991 по 12.01.1992, с 04.04.1992 по 16.08.1992 и с 26.12.1992 по 08.01.1993 не могут быть приравнены к стажу на соответствующих видах работ по тем основаниям, что в указанные периоды истец обучался в СПТУ № 13, 12.01.1993 по окончании обучения был принят в шахту "Глубокая" концерна "Интауголь" электрослесарем подземным 3 разряда. 03.12.1993 истец уволен в связи с призывом на военную службу, и вновь был принят в шахту "Интинская" электрослесарем подземным 3 разряда 21.08.1995. Таким образом, истец приступил к работе в подземных условиях после окончания обучения после 01.01.1992, то есть в период, когда Положение № 590 от 03.08.1972 уже утратило силу. Пенсионным законодательством, действующим после 01.01.1992, приравнивание периода обучения в профессионально-технических училищах, к работе дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено. Следовательно, требование истца о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1989 по 04.05.1991, с 29.06.1991 по 12.01.1992, с 04.04.1992 по 16.08,1992 и с 26.12.1992 по 08.01.1993 в СПТУ № 13 к стажу на соответствующих видах работ, не имеется. Все действия в отношении истца были произведены в рамках действующего пенсионного законодательства и оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, __.__.__ г.р., 29.04.2019 обратился в ГУ УПФР в г. Инте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 45 лет.

Досрочная трудовая пенсия по старости по вышеуказанному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет.

Мужчинам, проработавшим на работах по Списку № 1 не менее 5 лет, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы. 

По расчету стажа, сделанному ответчиком, на 29.04.2019 истец выработал страховой стаж календарно 25 лет 05 месяца 21 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (исчисляется календарно) 23 года 08 месяц 14 дней, стаж по Списку № 1 (календарно) 06 лет 01 месяц 10 дней, стаж по Списку № 1 с учетом льготного исчисления работы в РКС 1 год за 1,5 – 09 лет 01 месяц 27 дней (требуется 10 лет).

Решением ГУ-УПФР в г. Инте от 09.08.2019 № 182888/19 истцу отказано в назначении пенсии с 10.05.2019 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (требуется 10 лет).

Ответчиком не включены в стаж истца по Списку № 1 периоды: учебы в СПТУ № 13 г. Инты с 01.09.1989 по 04.05.1991, с 29.06.1991 по 12.01.1992, с 04.04.1992 по 16.08.1992 и с 26.12.1992 по 08.01.1993; периоды обучения в УКК (техминимум с оплатой), время прохождения обучения технике безопасности: 6 дней в августе 1992 года, 3 дня в январе 1993 года, 3 дня в августе 1995 года, 4 дня в июле и 1 день в декабре 1996 года, 1 день в мае и 1 день в декабре 1997 года, 9 дней в мае, 1 день в июне и 1 день в ноябре 1998 года, 2 дня в октябре 1999 года, 1 день в марте 2000 года – всего 33 дня; перевод на легкий физический труд с 28.04.1993 по 11.05.1993 и с 24.12.1999 по 06.01.2000; простой не по вине работника - 1 день в июле 1996 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пленум Верховного Суда РФ в абзаце седьмом пункта 14 постановления от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, на которое ссылается истец, утверждалось в целях реализации Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях". Указанный закон фактически утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20.11.1990 постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в связи с введением в действие Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РСФСР", с 01.01.1992. Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 также утратило силу с 01.01.1992.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.09.1989 по 08.01.1993 истец обучался в СПТУ № 13 г. Инты, 12.01.1993 по окончании обучения принят в шахту "Глубокая" концерна "Интауголь" электрослесарем подземным 3 разряда. 03.12.1993 истец уволен в связи с призывом на военную службу. В период с 12.12.1993 по 31.05.1995 проходил военную службу по призыву. 21.08.1995 принят в шахту АООТ "Шахта "Интинская" электрослесарем подземным, уволен 27.10.2000.

Таким образом, истец окончил обучение в СПТУ № 13 и приступил к работе в подземных условиях после окончания обучения после 01.01.1992, то есть в период, когда Положение от 03.08.1972 № 590 уже утратило силу. Пенсионным законодательством, действовавшим после 01.01.1992, приравнивание периода обучения в профессионально-технических училищах, к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено. 

Согласно архивной справке от 05.06.2019 № 2851 у истца имел место производственный простой не по вине работника – 1 день в июле 1996 года.

В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Поскольку период простоя периодом работы не является (работник не выполняет свою трудовую функцию), то указанный период не подлежит включению также и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 9 Правил № 516 установлено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: … на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором. 

Из архивных справок от 14.06.2019 № 2852 и от 05.06.2019 № 2851 усматривается, что истец был переведен на легкий труд на поверхность по актам ВВК (в связи с заболеванием) с 28.04.1993 по 11.05.1993 и с 24.12.1999 по 06.01.2000.

Поскольку истец был переведен на легкий труд по медицинским показаниям, а не по производственной необходимости, то оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, не имеется. Требования о включении данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера также подлежат отклонению, поскольку данные периоды включены ответчиком в указанный вид стажа, что подтверждается таблицей «Данные о стаже». 

Периоды прохождения истцом обучения в УКК (техминимум), времени обучения технике безопасности: 6 дней в августе 1992 года, 3 дня в январе 1993 года, 3 дня в августе 1995 года, 4 дня в июле и 1 день в декабре 1996 года, 1 день в мае и 1 день в декабре 1997 года, 9 дней в мае, 1 день в июне и 1 день в ноябре 1998 года, 2 дня в октябре 1999 года, 1 день в марте 2000 года; дни прохождения военных сборов - 2 дня в ноябре 1993 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 1, по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца и архивным справкам от 14.06.2019 № 2852 (лист пенсионного дела 36) и от 05.06.06.2019 № 2851 (лист пенсионного дела 39) истец в перечисленные периоды обучался в УКК, проходил обучение технике безопасности в шахте "ОАО "Глубокая" концерна "Интауголь", в "Шахте "Интинская", при этом в указанные периоды он был трудоустроен на подземных работах. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 года. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды обучения безопасным приемам работы в опасных, вредных, подземных условиях труда (техминимум) также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средний заработок и место работы. Кроме того, обучение безопасным приемам труда при работе в опасных, вредных, подземных условиях является обязательным, при непрохождении обучения работник не допускается к выполнению вышеназванных работ (ст. 76 Трудового кодекса РФ). Таким образом, прохождение техминимума является неотъемлемой частью работы в подземных условиях.

Таким образом, периоды нахождения на курсах по подготовке кадров (УКК), периоды прохождения обучения безопасным приемам работы во вредных, опасных условиях труда (техминимум) подлежат включению в специальный стаж.

Также перечисленные периоды подлежат включению и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, поскольку в указанные период истец был трудоустроен в районах Крайнего Севера, на них сохранялось место работы и средний заработок. 

Согласно архивной справке от 14.06.2019 № 2852 истец проходил военные сборы 2 дня в ноябре 1993 года.

Данный период также подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно ст. 72 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", п. 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 N 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991.

Поскольку за время прохождения военных сборов за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом периодов, включаемых в специальный стаж истца настоящим решением, стаж истца по Списку № 1 все равно составляет менее 10 требуемых лет для досрочного назначения пенсии по достижении 45 лет. 

Исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 10.05.2019 удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании недополученных сумм пенсии с 10.05.2019 с учетом индексации, поскольку данные требования являются производными от основных требований, в которых истцу отказано. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периоды предварительного обучения в УКК, техминимума (обучения технике безопасности): 6 дней в августе 1992 года, 3 дня в январе 1993 года, 3 дня в августе 1995 года, 4 дня в июле и 1 день в декабре 1996 года, 1 день в мае и 1 день в декабре 1997 года, 9 дней в мае, 1 день в июне и 1 день в ноябре 1998 года, 2 дня в октябре 1999 года, 1 день в марте 2000 года; прохождение военных сборов - 2 дня в ноябре 1993 года.

ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периодов: учебы в СПТУ № 13 г. Инты с 01.09.1989 по 04.05.1991, с 29.06.1991 по 12.01.1992, с 04.04.1992 по 16.08.1992 и с 26.12.1992 по 08.01.1993; перевода на легкий физический труд с 28.04.1993 по 11.05.1993, с 24.12.1999 по 06.01.2000; простой не по вине работника 1 день в июле 1996 года; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.05.2019, взыскании суммы недополученной пенсии с индексацией с 10.05.2019 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2020. 

Судья Л.В.Махнева