Дело № 2-2512/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н., 

при секретаре Рябининой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томскои районе Томской области (далее ГУ – УПФР в Томском районе Томской области), просил возложить на ответчика обязанность включить ему в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периоды работы: с 15.08.1986 по 30.11.1986 в качестве ... в центральной котельной, с 01.12.1986 по 19.03.1992 в качестве ... в центральной котельной, а именно 5 лет 7 месяцев 4 дня; а также обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.05.2018.

В обоснование заявленных требований, сославшись на положения ст.ст. 14, 30 ФЗ «О страховых пенсиях», № 400-ФЗ от 28.12.2013, Постановление Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, иправилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» № 665 от 16.07.2014, Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, указал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Для ее назначения обратился с заявлением в ГУ – УПФ в Томском районе Томской области, однако 30.05.2018 ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда. Спорные периоды работы не учтены в льготный стаж для назначения пенсии досрочно, вместе с тем, все указанные периоды времени относятся к работе в тяжелых условиях труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами, архивной и иными справками. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Извещенный надлежащим образом представитель ответчика на рассмотрение дела не явился, представил письменные возражения, сводящиеся к тому, что спорные периоды работы не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с тем, что отсутствуют сведения, подтверждающие работу истца в указанный период либо кочегаром котельной, которая вырабатывает пар или горячую воду на технологические нужды, а часть тепла отпускает на бытовые нужды предприятия, а также на отопление жилых или культурно-бытовых помещений, либо в качестве кочегара котельной на твердом топливе. В случае включения спорного периода в специальный стаж право на досрочное назначение пенсии у истца возникает по достижении им возраста 57 лет, то есть с 16.06.2018.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1174, в разделе XXXII «»Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей. Правом на льготную пенсию пользуются кочегары котельных, которые вырабатывают пар или горячую воду на технологические нужды, а часть тепла отпускают на бытовые нужды предприятия, а также на отопление жилых или культурно-бытовых помещений. Списком №2 от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце). В характеристику работы машиниста (кочегара) котельной входят работы по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (уголь, сланец, торф и так далее). Для этой категории рабочих действующим законодательством установлено право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце. 

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой (страховой) пенсии, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что 17.05.2018 ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ – УПФР в Томском районе Томской области от 30.05.2018 № 1329/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

В частности, из указанного решения следует, что в специальный стаж по Списку № 2 с учетом правил суммирования ФИО1 не включены спорные периоды работы: с 15.08.1986 по 30.11.1986 в качестве ... в центральной котельной, и с 01.12.1986 по 19.03.1992 в качестве ... в центральной котельной, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие работу ФИО1 в указанный период либо ..., которая вырабатывает пар или горячую воду на технологические нужды, а часть тепла отпускает на бытовые нужды предприятия, а также на отопление жилых или культурно-бытовых помещений, либо в качестве ....

Суд с указанными доводами согласиться не может в силу следующего. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе пенсионного страхования 05.01.1999.

Согласно трудовой книжке – ЕТ-I №, заполненной 08.08.1979 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.01.1985 он был принят ... в Совхоз «Воронинский»; 15.08.1986 – переведен ... в Центральную котельную (приказ № 88 н от 30.08.1986); 01.12.1986 – переведен ... в центральную котельную (приказ № 2 от 02.01.1987). В указной должности работал до 19.03.1992, после чего 20.03.1992 – переведен ... (приказ № 29к от 18.05.1992).

Данные сведения о периодах работы и должностях ФИО1 подтверждаются архивной справкой от 19.08.2016 № Л-1630, выданной Архивным отделом муниципального образования «Томский район» администрации Томского района, а также личной карточкой ФИО1, выданной Совхозом «Воронинский». 

В соответствии со справкой муниципального образования «Томский район» Администрации Томского района от 27.09.2016 № 02-52/634 в период с 1985 по 1993 года центральная котельная совхоза «Воронинский», расположенная в д. Воронино Томского района Томской области, работала на твердом топливе (уголь).

Согласно Генеральному плану перспективной части с. Воронино Томского района для совхоза «Воронинский» (корректировка), Том 1, составленным Росколхозстройобъединение Главпроект Институт «Томсксельпроект», теплоснабжение предусматривалось от вновь сооруженной котельной с 3 котлами КЕ-4-14С теплопроизводительностью 6,84 Гкал/час.

Как следует из Справки Администрации муниципального образования «Корниловское сельское поселение» б/н от 28.06.2018 согласно Акту безвозмездной передачи объектов социального назначения сельскому Совету народных депутатов от 30.07.1992 совхоз «Воронинский» передал Корниловскому сельскому Совету народных депутатов центральную котельную с тремя котлами на твердом топливе (угле).

Согласно информации, предоставленной Сибирским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.07.2018 № 4-34-13/5804, в центральной котельной Совхоза «Воронинский» в д. Воронино Томского района Томской области до 11.08.1997 эксплуатировались 3 паровых котла марки КЕ-4/14С с заводскими номерами 4522, 32781, 32725, работавшие на буром угле с ручной подачей топлива.

Таким образом, указанными документами подтверждается выполнение истцом трудовых обязанностей в качестве кочегара на твердом топливе. 

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Невыполнение работодателем обязанности по указанию характера и условий выполняемых работ не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию, которое подтверждено совокупностью представленных доказательств. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стаж истца является достаточным для досрочного назначения ему пенсии.

Рассматривая требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17.05.2018, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Томском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.05.2018. 

С учетом уменьшения возраста по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия может быть назначена истцу по достижении 57 лет.

Истец ФИО1 достиг возраста 57 лет 16.06.2018, таким образом, с данной даты - 16.06.2018 истцу должна быть назначена страховая пенсия.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.08.1986 по 30.11.1986 в качестве ... в центральной котельной, с 01.12.1986 по 19.03.1992 в качестве ... в центральной котельной, а именно 5 лет 7 месяцев 4 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Титов