Дело № 5-3/2018 

Поступило в суд 03.12.2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2018 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,

рассмотрев протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и материалы административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора филиала «Западные электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> проживающего по адресу: 

<

адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ повторно после устранения недостатков протокола об административном правонарушении, в Барабинский районный суд Новосибирской области поступило дело № 5-3/2018 в отношении должностного лица – директора филиала «Западные электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети» - ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО1 на рассмотрение протокола не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, установил, что:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО4 (далее по тексту государственный инспектор) возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ. при рассмотрении обращения ФИО2 (л.д.24-26,27), перенаправленного Прокуратурой Новосибирской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), выявлены факты нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ и Правил устройства электроустановок, а именно: не удовлетворительное техническое состояние (наклон опор, отсутствие повторного заземления нулевого провода на ответвлениях) ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП 10/0,4 кВ № 4у4 (л.д.21-22).

В рамках административного расследования государственным инспектором ФИО4:

- ДД.ММ.ГГГГ. направлено уведомление (л.д.27) о времени и месте составления протокола осмотра участка ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4 в районе жилого дома по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируемой АО «Региональные электрические сети», а именно о явке представителя общества на ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут;

-ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение (л.д.28-29) об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а именно о предоставлении АО «Региональные электрические сети»: актов о разграничении балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности, оперативного журнала, стенограммы оперативных переговоров Убинского РЭС за ДД.ММ.ГГГГ., журнала учета аварий и отказов в работе электрооборудования, приказа о назначении лиц, ответственных за состояние ВЛ и безопасную эксплуатацию, приказа о назначении персонала по техническому надзору, акты технического освидетельствования, эксплуатационной документации на ВЛ (паспорт), графиков ремонтов, графиков технического обслуживания, графиков осмотров ВЛ, листков осмотра, документации о проведенных ремонтах ВЛ, журналов дефектов и неполадок, протоколов испытаний, а также иных сведений, которые могут иметь значение для дела.

ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут государственным инспектором ФИО4 с участием главного инженера ФИО3, в присутствии понятых с применением технических средств фотоаппарата, марки SamsungES80, произведен осмотр объектов: ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4 в районе жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в результате которого установлено, что не выполнено повторное заземление нулевого проводника на опорах № 7,9,29,30,32,35,36,38 ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4; имеют наклон более 0,5 метра опоры № 1,2,3,4,9,10,27,30,41ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4; не проведена обрезка деревьев в пролетах опор № 8-9, 29-30,38-39 ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4; не защищены от коррозии заземляющие проводники опор № 1,4,5,6,8,10,25,28,31ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4; имеет загнивание укос опоры № 27 ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4; отсутствуют постоянные знаки на опорах ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4; не выполнено сваркой или болтовым соединением присоединение заземляющего проводника к заземлителюб опоры № 28 ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4; не осуществляется контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, не информируются предприятия, организации и граждане, находящиеся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил ( в пролете опор № 1-2 расположены хозяйственные постройки, в пролете опор № 3-4 стоянка автотранспорта); не защищен от механических повреждений на высоте 2м спуск кабельной вставки на опоре № 2ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4, что подтверждается актом осмотра и фототаблицей к нему (л.д.36-50).

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес государственного инспектора директором филиала «Западные электрические сети» представлены:

-копия оперативного журнала (л.д.52-58);

-копия инструкции по ликвидации нарушений в работе распределительных сетей 0,38-10кВ с воздушными линиями электропередачи (л.д.59-61);

-копия паспорта воздушной линии электропередач (л.д.62-87);

-копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. с актом приема-передачи (л.д.88-108), согласно которому Администрация Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области передало ЗАО «Региональные электрические сети» - инженерные сети и коммуникации, оборудование и прочее движимое имущество, указанное приложении № 1 и № 2, в соответствии с которым арендодатель обязан был произвести капитальный ремонт арендуемого имущества своими силами и за свой счёт, за исключением случаев указанных в пункте 3.3.9 настоящее договора. 

-письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ. по факту обращения ФИО2 в АО «РЭС» (л.д.109);

-объяснительная диспетчера Убинского РЭС от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.110);

-служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ. по анализу аварийных отключений в сети за март месяц по УРЭС (л.д.111-113). 

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51) следует, что акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности с ФИО2 отсутствуют; записи переговоров не сохранились; техническое освидетельствование ВЛ-0,4кВ фидер 2 от КТП-10/0,4кВ№4у4 не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО4 составлен протокол №/дл об административном правонарушении (л.д.7-10), в отношении должностного лица филиала «Западные электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети» - директора ФИО1,

в котором указано, что при проведении административного расследования в отношении АО «Региональные электрические сети», при осмотре воздушной линии электропередач, напряжением 0,4 кВ, фидер № 2 от КТВ 10/0,4кВ № 4у4, расположенных по адресу: 

<

адрес>, находящихся в эксплуатации у АО «Региональные электрические сети», ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут обнаружены нарушения обязательных норм и правил в области государственного энергетического надзора, а именно:

-в нарушение п.1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее по тексту ПТЭЭСиС), утвержденных Минэнерго России 19.06.2003года, зарегистрированных в Минюсте России № 4799 20.06.2003г. не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП-10/0,4 кВ № 4у4;

- в нарушение п.1.5.7ПТЭЭСиС и п.9.1 Инструкции по ликвидации нарушений в работе распределительных сетей с воздушными линиями», утвержденных Минэнерго России 19.06.2003года, зарегистрированных в Минюсте России № 4799 20.06.2003г. не проведено расследование аварии произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП-10/0,4 кВ № 4у4;

- в нарушение п.5.7.16, п.5.7.17 ПТЭЭСиС имеют наклон более 0,5м опоры № 1,2,3,4,9,10,27,30,41 ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП-10/0,4 кВ № 4у4;

- в нарушение п.5.7.16, п.5.7.17ПТЭЭСиСне проведена обрезка деревьев в пролетах опор № 8-9, 29-30, 38-39 ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП-10/0,4 кВ № 4у4;

- в нарушение п.5.10.5ПТЭЭСиС не защищены от коррозии заземляющие проводники опор № 1,4,5,6,8,10,25,25,31 ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП-10/0,4 кВ № 4у4;

-в нарушение п.5.7.12ПТЭЭСиСотсутствуют постоянные знаки (нумерация, ширина охранной зоны) на опорах ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП-10/0,4 кВ № 4у4;

- в нарушение п.1.1.3, п.5.7.16ПТЭЭСиСне выполнено сваркой или болтовым соединением (отсутствует надежный контакт) присоединение заземляющего проводника к заземлителю опоры № 28 ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП-10/0,4 кВ № 4у4;

- в нарушение п.5.7.8ПТЭЭСиСне осуществляется контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, не информируются предприятия, организации и граждане, находящиеся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил (в пролете опор № 1-2 расположены хозяйственные постройки, в пролете опор № 3-4 – стоянка автотранспорта);

- в нарушение п.1.1.3ПТЭЭСиСне защищен от механических повреждений на высоте 2м спуск кабельной вставки на опоре №2 ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП-10/0,4 кВ № 4у4,

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования …. электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа …. на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей…..

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Минэнерго России 19.06.2003года, зарегистрированные в Минюсте России за № 4799 20.06.2003г. (далее по тексту Правила) распространяются на …. электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

В соответствии с требованиями п. 1.5.7 Правил … организации электроэнергетики должны осуществлять:систематический контроль за организацией эксплуатации энергообъектов;периодический контроль за состоянием оборудования, зданий и сооружений энергообъектов;периодические технические освидетельствования;контроль за соблюдением установленных техническими нормами сроков проведения среднего и капитального ремонта;контроль за выполнением мероприятий и положений нормативных распорядительных документов;контроль и организацию расследования причин пожаров и технологических нарушений на энергообъектах;оценку достаточности применяемых на объекте предупредительных и профилактических мер по вопросам безопасности производства;контроль за разработкой и проведением мероприятий по предупреждению пожаров и аварий на энергообъектах и обеспечению готовности энергообъектов к их ликвидации;контроль за выполнением предписаний уполномоченных органов ведомственного технического и технологического надзора;учет нарушений, в том числе на объектах, подконтрольных органам государственного контроля и надзора;учет выполнения противоаварийных и противопожарных мероприятий на объектах, подконтрольных органам государственного контроля и надзора;пересмотр технических условий на изготовление и поставку оборудования энергоустановок;передачу информации о технологических нарушениях и инцидентах в органы государственного контроля и надзора.Согласно п.5.7.16, п.5.7.17 Правил:

- наВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения: проверка состояния трассы ВЛ - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года; проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3 - 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей; проверка визуально состояния изоляторов и линейной арматуры при осмотрах, а также проверка электрической прочности подвесных тарельчатых фарфоровых изоляторов первый раз на 1 - 2, второй раз на 6 - 10 годах после ввода ВЛ в эксплуатацию и далее с периодичностью, приведенной в типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ в зависимости от уровня отбраковки и условий работы изоляторов на ВЛ; проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров; проверка состояния прессуемых, сварных, болтовых (на ВЛ напряжением до 20 кВ), выполненных овальными соединителями соединений проводов производится визуально при осмотре линии по мере необходимости; проверка состояния болтовых соединений проводов ВЛ напряжением 35 кВ и выше путем электрических измерений - не реже 1 раза в 6 лет; болтовые соединения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подвергаются вскрытию, а затем ремонтируются или заменяются; проверка и подтяжка бандажей, болтовых соединений и гаек анкерных болтов - не реже 1 раза в 6 лет; выборочная проверка состояния фундаментов и U-образных болтов на оттяжках со вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет; проверка состояния железобетонных опор и приставок - не реже 1 раза в 6 лет; проверка состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет; проверка тяжения в оттяжках опор - не реже 1 раза в 6 лет; измерения сопротивления заземления опор, а также повторных заземлений нулевого провода - в соответствии с п. 5.10.7 настоящих Правил; измерения сопротивления петли фаза-нуль на ВЛ напряжением до 1000 В при приемке в эксплуатацию, в дальнейшем - при подключении новых потребителей и выполнении работ, вызывающих изменение этого сопротивления; проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах ВЛ;

-неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ. 

В рамках административного расследования должностным лицом, выполнен комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление; административное расследование состояло из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту совершения правонарушения, в соответствии с требованиями ст.23.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенных доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в соответствии с требованиями ст.26.1, ст.26.2 КоАП РФ, суд считает нашедшим свое подтверждение, что ФИО1, являясь директором филиала «Западные электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети», т.е. должностным лицом, который обязан обеспечивать эксплуатацию энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проводить своевременный и качественный его ремонт, техническую реконструкцию энергетических объектов, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на ВЛ-0,4 кВ фидер 2 от КТП-10/0,4 кВ № 4у4, расположенной в с.Убинское, Убинского района нарушил Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Минэнерго России 19.06.2003года, зарегистрированные в Минюсте России за № 4799 20.06.2003г., - правила пользования электрической энергией и устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренноест.9.11 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа …. на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч руб..

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, что предусмотрено частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений. 

При назначении административного наказания ФИО1, суд, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора филиала «Западные электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Банк получателя Сибирское ГУ Банка России, получатель УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехадзора), ИНН № КПП №, счет №, БИК №, КБК №, ОКТМО № наименование платежа: административный штраф по протоколу №.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить (вручить) должностному лицу – директору филиала «Западные электрические сети» акционерного общества «Региональные электрические сети» - ФИО1, лицу, составившему административный протокол.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова

Мотивированное постановление составлено судом 06.02.2018 года