Дело № 2а-432/2024 (2а-6225/2023) 15 февраля 2024 года

УИД 29RS0014-01-2023-005793-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Ромашовой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика – главного 

специалиста-юрисконсульта управления правого обеспечения городского 

хозяйства муниципально-правового департамента Администрации 

ГО «Город Архангельск» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения №1076р от 06.06.2023, возложении обязанности восстановить в очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск») о признании незаконным распоряжения №1076р от 06.06.2023 «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», возложении обязанности восстановить в очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований указал, что решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска по гражданскому делу №2-541/2023 в удовлетворении иска ФИО3 к Администрации ГО «Город Архангельск» о внеочередном предоставлении жилого помещения отказано. Судом апелляционной инстанции решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО3 удовлетворены. Ответчик подал кассационную жалобу, в которой просит отменить судебный акт второй инстанции, оставив в силе решение первой инстанции. Из полученной кассационной жалобы, а также после ознакомления с материалами гражданского дела после рассмотрения апелляционной жалобы ФИО3 узнал, что снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просит признать незаконным распоряжения Администрации ГО «Город Архангельск» №1076р от 06.06.2023 «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», как незаконное, возложить обязанность восстановить в очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель административного ответчика – главный специалист-юрисконсульт управления правого обеспечения городского хозяйства муниципально-правового департамента Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО2 с иском не согласилась, указала, что ФИО3 был законно и обоснованно снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку срок действия свидетельства малоимущей семьи для постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма №12 от 13 июня 2018 года, выданного ему, был установлен до 12 июня 2021 года и в настоящее время истек. 

Исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе РФ институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 года N 21-П).

В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением заместителя Главы МО «Город Архангельск» от 07.08.2018 №2302р ФИО3 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «Город Архангельск».

Срок действия свидетельства малоимущей семьи для постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма №12 от 13 июня 2018 года, выданного ФИО3, установлен до 12 июня 2021 года. 

Письмом департамента городского хозяйства от 11.01.2023 № 16-06/02-116 ФИО3 предложено оформить свидетельство о признании малоимущим в срок до 15.02.2023. 

В связи с тем, что указанное свидетельство ФИО3 оформлено не было, распоряжением заместителя Главы ГО «Город Архангельск» от 06.03.2023 №1076р ФИО3 был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениям частей 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая, что при проведении актуализации данных учета граждан в качестве нуждающихся было установлено, что истец не является малоимущим, срок действия свидетельства признания ФИО3 малоимущим истек 13 июня 2021 года, свидетельство о признании малоимущим ФИО3 после указанной даты, несмотря на сообщение департамента городского хозяйства от 11.01.2023 № 16-06/02-116, которым ФИО3 было предложено оформить свидетельство о признании малоимущим в срок до 15.02.2023, им оформлено не было, суд приходит к выводу о том, что распоряжения администрации о снятии истца с учета нуждающихся является законным и обоснованным.

Ссылка истца на нарушение административным ответчиком установленного частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации срока принятия оспариваемого решения не может повлечь отмену обжалуемого акта, поскольку само по себе данное обстоятельство, без учета иных фактических данных, установленных по делу, не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя и восстановления его на жилищном учете.

Кроме того указанный в ч.2 ст.56 ЖК РФ срок не является пресекательным, запрета на снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по истечении данного срока законом не установлено, на незаконность обжалуемого распоряжения заместителя Главы ГО «Город Архангельск» от 06.03.2023 №1076р указанные обстоятельства не указывают.

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным распоряжения №1076р от 06.06.2023 «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», возложении обязанности восстановить в очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворению не подлежат.

В связи с отсутствием основания для удовлетворения административного иска не имеется и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных издержек.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения №1076р от 06.06.2023, возложении обязанности восстановить в очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева

Копия верна, Судья Л.Э. Пяттоева