К делу №

УИД № 23RS0040-01-2024-007779-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, третье лицо кредитный потребительский кооператив «СБЕРКАССА» о признании незаконным решения органа пенсионного обеспечения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю), третье лицо кредитный потребительский кооператив «СБЕРКАССА» (далее – КПК «СБЕРКАССА») о признании незаконным решения органа пенсионного обеспечения, возложении обязанности.

В обосновании заявленных требований указано, что решением ОСФР по Краснодарскому краю истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Истица приобрела в собственность земельный участок в поселке Дружном Дружненского сельского поселения Белореченского муниципального района Краснодарского края. Желая улучшить жилищные условия и возвести на приобретенном земельном участке индивидуальный жилой дом, ФИО1 заключила с КПК «СБЕРКАССА» договор целевого займа на сумму 850 000 рублей. Желая распорядится средствами материнского капитала и направить их на погашение задолженности по договору целевого займа, ФИО1 обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю, где ей отказали в удовлетворении просьбы, поскольку КПК «СБЕРКАССА» отсутствует в перечне организаций, которые могут выдавать займы, погашение которых планируется средствами материнского капитала. Истец считает отказ органа пенсионного обеспечения незаконным, нарушающим её права на распоряжение средствами материнского капитала, указанный выше кооператив на момент заключения договора займа относился к перечню организаций, правомочных на выдачу займов с их последующим погашением средствами материнского капитала.

Согласно иску ФИО1

- признать незаконным отказ ОСФР по Краснодарскому краю от 30.07.2024 № 50475 в удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья;

- возложить обязанность ОСФР по Краснодарскому краю перечислить денежные средства в размере 833 024,74 рубля на погашение задолженности по договору целевого займа № Нев/2024-13 от 11.07.2024, заключенному с КПК «СБЕРКАССА», в целях строительства индивидуального жилого дома;

- взыскать с ОСФР по Краснодарскому краю судебные расходы в размере 50 000 рублей и на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13.01.2025 произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее предоставил письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении иска, указав об отсутствии КПК «СБЕРКАССА» на дату рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Суд считает возможным на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица КПК «СБЕРКАССА» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ранее предоставил письменные пояснения, согласно которым считает требования ФИО1 обоснованными, кооператив числился в перечне организаций, соответствующих требованиям Банка России, с 13.06.2023 по 25.07.2024, в этот момент заключен договор с истцом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приходится матерью несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении.

26.10.2022 решением ОСФР по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № на сумму 524 527,90 рублей.

По состоянию на 23.04.2024 размер материнского (семейного) капитала ФИО1 составил 833 024,74 рубля, что указано в выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

03.05.2024 ФИО1 приобрела на основании договора купли-продажи в собственность земельный участок, площадью 670 кв.м., кадастровый №, расположенным в 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), что указано в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

11.07.2024 ФИО1 заключила КПК «СБЕРКАССА» договор потребительского займа № Нев/2024-13 на сумму 850 000 рублей в целях строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровый № в 

<

адрес>.

18.07.2024 КПК «СБЕРКАССА» перечислило на счет ФИО1 денежные средства в сумме 850 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №34.

18.07.2024 ФИО1 подала в ОСФР по Краснодарскому краю заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить его средства на погашение основного долга и уплату процентов по займу 3Нев/2024-13 от 11.07.2024, заключенному с КПК «СБЕРКАССА» на строительство жилья в размере 833 024,74 рубля.

30.07.2024 ОСФР по Краснодарскому краю уведомило ФИО1 об отказе в направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья ввиду несоответствия организации, предоставляющей займ, требованиям Федерального закона – организация, с которой заключён договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ предоставляет право на дополнительные меры государственной поддержки женщинам, имеющим гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства и родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, либо второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, при условии приобретении детьми гражданства Российской Федерации по рождению.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ определены направления, на которые могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала, включая улучшение жилищных условий.

На основании пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Аналогичные положения содержатся в пункте «в» пункта 3 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, кредитный потребительский кооператив «СБЕРКАССА» (сокращенное наименование КПК «СБЕРКАССА», ОГРН 

<

***>) создан 08.07.2010, с указанного момента основным видом деятельности является предоставление займов и прочих видов кредита, т.е. требование в пункте 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ о трехлетнем сроке деятельности соблюдено.

КПК «СБЕРКАССА» является членом Ассоциации «Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов» Кооперативные Финансы, о чем в реестр членов внесена запись №551 от 31.05.2019 и выдано соответствующее свидетельство, что соответствует требованиям в части правомочия выдачи займов части 5 статьи Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

КПК «СБЕРКАССА» по состоянию на момент подачи заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (18.07.2024), на момент заключения договора займа (11.07.2024), на момент получения уведомления о соответствии планируемого строительства индивидуального жилого дома допустимым параметрам (17.06.2024), на момент приобретения предполагаемого под застройку земельного участка (07.05.2024) был включен в перечень кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, размещенных на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Перечень Банка России).

Указанные сведения находятся в открытом доступе Центрального банка Российской Федерации и были сверены судом с представленными документами.

ФИО1, желая улучшить жилищные условия, при выборе кредитной организации, предоставляющей целевой заём, руководствовалась названным выше Перечнем и не могла знать о предстоящем исключении организации из Перечня Банка России. Изложенное, по мнению суда, не образует признаков злоупотребления ФИО1 правом, а ответчик о наличии подобных признаков не сообщил.

Местоположение приобретенного в собственность земельного участка и планируемого к строительству индивидуального жилого дома совпадают.

Предоставление материнского (семейного) капитала отдельным категориям граждан, фактически, является социальным обязательством государства.

По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств и необходимости введения компенсаторного механизма при отмене части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий (Постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 24 мая 2001 года N 8-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 8-П, определения от 4 декабря 2003 года N 415-О, от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 27 декабря 2005 года N 502-О и др.), недопустим отказа государства от выполнения в отношении отдельных категорий граждан ранее взятых на себя социальных обязательств. 

Используемые органом социального обеспечения положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ не содержат в качестве оснований для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала условия необходимости присутствия кооператива в Перечне Банка России на день принятия данным органом решения.

При этом, исследовав находящийся в открытом доступе Перечень Банка России, суд выявил наличие в нём КПК «СБЕРКАССА» по состоянию на 18.07.2024 и на 25.07.2024, т.е. в период нахождения заявления ФИО1 на рассмотрении в органе социального обеспечения.

Суд считает указанные ОСФР по Краснодарскому краю в решении основания для отказа в распоряжении средствами материнского капитала формальными, что согласно позиции Верховного Суда РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2022 № 41-КГ22-29-К4, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2021 № 78-КАД21-4-К3, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.08.2020 № 69-КГ20-3, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.07.2019 № 5-КГ19-71) недопустимо использовать при рассмотрении дела судом.

Иных оснований для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала ОСФР по Краснодарскому краю суду не сообщило, в решении от 30.07.2024 № 50475 не указало.

Следовательно, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 30.07.2024 № 50475 незаконно.

Поскольку защита гражданских прав по условиям статьи 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется, в том числе и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, суд возлагает на ОСФР по Краснодарскому краю соответствующую обязанность перечислить денежные средства материнского капитала ФИО1 на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №Нев/2024-8 от 22.08.2024, заключенному с КПК «СБЕРКАССА».

Судебные расходы, согласно ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Из материалов дела усматривается, что истец понес судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Факт несения указанных расходов подтверждается соответствующими доказательствами. На основании статьи 98 ГПК РФ расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Требование о взыскании судебных расходов на услуги представителя в размере 50 000 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку факт данных расходов документально не подтвержден.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, третье лицо кредитный потребительский кооператив «СБЕРКАССА» о признании незаконным решения органа пенсионного обеспечения, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 30.07.2024 № 50475 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №Нев/2024-8 от 22.08.2024, заключенному с КПК «СБЕРКАССА» на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность перечислить денежные средства материнского капитала в сумме 833 024,74 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №Нев/2024-8 от 22.08.2024, заключенному с КПК «СБЕРКАССА» на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

В требовании о взыскании судебных расходов на услуги представителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского районного 

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированный текст решения изготовлен 02 апреля 2025 года